Cykelstier på Strandboulevarden, Østerbro

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Problemstilling

I Budget 2019 (Borgerrepræsentationen 4. oktober 2018) (A, B, C, F, I, V, og O) blev der afsat midler til at forbedre cykelforholdene på den sydlige del af Strandboulevarden på strækningen fra Ndr. Frihavnsgade til Fridtjof Nansens Plads. Der blev afsat 21,4 mio. kr., hvoraf de 20,7 mio. kr. var stjernemarkerede, jf. økonomiafsnittet.

Teknik- og Miljøudvalget berosatte den 7. januar 2019 projektet pga. begrænset anlægsmåltal og igangsatte det igen den 20. april 2020 med forventet ibrugtagning december 2022.

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til projektforslag. Borgerrepræsentationen (BR) skal tage stilling til en udvidelse af projektområdet, så projektet bliver fra Ndr. Frihavnsgade til og med Fridtjof Nansens Plads, og frigivelse af midler.

Løsning

Den sydlige del af Strandboulevarden har ikke cykelsti i dag og opleves som utryg af forældre og skolebørn, ifølge brugerundersøgelser fra efteråret 2016 i forbindelse med udarbejdelse af Cykelprioriteringsplan 2017-2025. Strækningen er ca. 850 m mellem Nordre Frihavnsgade og Fridtjof Nansens Plads, jf. bilag 5, og her ligger bl.a. Skolen på Strandboulevarden og Københavns Private Gymnasium, hvor der færdes mange børn og unge. Desuden er Strandboulevarden udpeget som højt prioriteret strækning til nye cykelstier i Cykelprioriteringsplan 2017-2025 (BR 30. marts 2017).

I tæt samarbejde med Østerbro Lokaludvalg og borgere i lokalområdet har forvaltningen udarbejdet det foreslåede løsningsforslag, hvor projektområdet udvides med Fridtjof Nansens Plads, jf. bilag 4.

I forbindelse med Budget 2019 (jf. budgetnotatet TM166), som dette projekt er udarbejdet på baggrund af, fremgik det, at nedlagte p-pladser vil blive genetableret. Derfor omdisponeres (erstatningspladser etableres, når p-pladser nedlægges), så der er det samme antal p-pladser før og efter projektet, jf. konsekvenser for parkering.

I projektet etableres cykelsti langs fortov, parkering langs cykelsti og kørespor langs midterarealet. Køresporet er derfor rykket langt væk fra sidevejene. Det medfører et behov for større kørekurver (arealbehov ved sving) for lastbiler til og fra alle sideveje og indkørsler langs strækningen, hvilket gør det nødvendigt at omdisponere p-pladser, for at kunne etablere cykelstier og stadig gøre det muligt for lastbiler at køre til og fra sidevejene.

Udvidelse af projektområdet med Fridtjof Nansens Plads
Forvaltningen anbefaler, at projektområdet udvides med Fridtjof Nansens Plads, og at biltrafikken ensrettes på Fridtjof Nansens Plads mod nord fra Østbanegade mod Strandboulevarden, jf. bilag 4, for at sikre sammenhæng med det omkringliggende trafiknet.

Den foreslåede ændring af projektområdet skyldes dels, at vejforløbet er overdimensioneret i forhold til, at trafikmængden på Østbanegade, Fridtjof Nansens Plads og Strandboulevarden er væsentligt formindsket, siden Ring II flyttede til Kalkbrænderihavnsgade i 1994; dels, at det med det oprindelige projektområde er nødvendigt at etablere en flettestrækning for biler, når det nordgående vejprofil på Strandboulevarden ændres fra to til ét kørespor.

Udvidelsen af projektområdet kan foretages inden for projektets økonomiske midler.

Udvidelsen af projektområdet har desuden færre negative konsekvenser for træer og parkering end det oprindelige projekt, jf. herunder.

Konsekvenser for træer og parkering

Med den foreslåede løsning, hvor Fridtjof Nansens Plads indgår, fældes ingen træer, og der vil kunne plantes i alt 21 nye træer af forskellige arter, blandt andet eg, navr og paradisæble. Det vil styrke områdets biodiversitet og give et grønnere byrum.

I det udvidede projektområde er der i dag 206 bilparkeringspladser, jf. tabel 1 i bilag 7. Der vil være det samme antal i fremtiden, idet der etableres 18 p-pladser ved at omdisponere i det udvidede projektområde, uden at skulle inddrage det grønne midterareal på Strandboulevarden, jf. bilag 4.

Høring

Projektforslaget har været i høring hos Østerbro Lokaludvalg fra den 26. marts 2021 til den 16. september 2021 og Movia fra den 26. marts 2021 til den 6. april 2021.

Høringssvar fra Lokaludvalg: Østerbro Lokaludvalg bakker op om løsningen for det udvidede projektområde og anbefaler at friholde midterrabatten for parkeringspladser i videst muligt omfang, jf. bilag 8.

Høringssvar fra Movia: Movia bakker op om projektforslaget, jf. bilag 8.

Forvaltningens bemærkninger: Forvaltningen tager høringssvar fra Østerbro Lokaludvalg og Movia til efterretning.

Københavns Politi har givet samtykke til projektforslaget.

Projektet koordineres løbende med HOFORs projekt om en skybrudstunnel samt Københavns Kommunes projekter på Nordre Frihavnsgade, cykelsti på Østbanegade og skybrudsprojektet på den nordlige del af Strandboulevarden, som blev vedtaget ved henholdsvis Budget 2017 og 2018 (BR 1. oktober 2020) (A, B, C, F, O, V og Fremad).

Alternativ løsning

Forvaltningen har udarbejdet et alternativ løsningsforslag, der indebærer den oprindelige løsning fra Budget 2019, jf. bilag 6. Der er i dag 191 p-pladser, jf. tabel 2 i bilag 7. For at etablere cykelstier er det nødvendigt at omdisponere i alt 30 p-pladser i projektområdet. Det skyldes, dels at lastbiler fortsat skal kunne svinge ind på sidevejene på Strandboulevarden, og dels for at etablere en flettestrækning i det nordgående spor lige efter Fridtjof Nansens Plads, hvor flere vejbaner skal samles til en vejbane, jf. bilag 6B. Omdisponeringen af de 30 erstatningspladser kan kun ske ved at anvende Strandboulevardens grønne midterarealer midt og nord, der også i dag delvist anvendes til p-pladser, jf. bilag 6D og 6F. Herved vil der være det samme antal i fremtiden dvs. 191 p-pladser. Det vil dog betyde, at der inddrages 693 m² grønt areal til parkering.

Med den alternative løsning skal et eksisterende platantræ, der er ca. 50 år gammelt og 15 meter højt, fældes, og der kan plantes fire nye egetræer i projektområdet.

Økonomi

I Budget 2019 blev der afsat 21,4 mio. kr. (2019 p/l) til projektering og udførelse af ”Cykelstier på Strandboulevarden Syd”. Heraf blev 20,7 mio. kr. (2019 p/l) stjernemarkeret og dermed frigivet med budgetvedtagelsen. Med denne indstilling skal de resterende 0,7 mio. kr. (2019 p/l) frigives. Det svarer til 0,7 mio. kr. i 2021 p/l, jf. tabel 5.

Tabel 5 Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

TMU = Teknik- og Miljøudvalget

Bevillingen Ordinær anlæg er omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens anlægsmåltal. I Budget 2019 er der prioriteret anlægsmåltal til projektet til igangsættelse i 2020. Igangsatte anlægsprojekter færdiggøres uanset projektets varighed og tildeles dermed automatisk anlægsmåltal i de kommende år (TMU 17. maj 2021).

I Budget 2020 blev der afsat afledte driftsmidler for projektet på 0,1 mio. kr. i 2022 og på 0,2 mio. kr. fra 2023 frem. Midlerne er placeret under Økonomiudvalget og vil i forbindelse med ibrugtagningen blive overført til Teknik- og Miljøudvalget.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, igangsætter forvaltningen færdigprojektering og anlæg af projektet. Forventet anlægsstart er primo 2022 med ibrugtagning ultimo 2022.

Søren Wille                               /Henriette Hall-Andersen