Retningslinjer for tilskud efter Servicelovens § 79 og indsatser mod ensomhed

Sundheds- og Omsorgsudvalget forelægges hermed forslag til nye kriterier for udmøntning af tilskud til ældreklubber og orienteres om udmøntning af midler til særlige indsatser mod ensomhed i samarbejde med ældreklubber m.fl. De nye kriterier for § 79 midlerne og den foreslåede udmøntning af ældrepuljemidlerne vil sammen med Sundheds- og Omsorgsforvaltningens øvrige indsatser og projekter samlet give en styrket og sammenhængende indsats, hvor ensomhed blandt ældre, københavnske borgere i samarbejde med civilsamfundet opspores, forebygges og bekæmpes.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller,

1. at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender at forslag til reviderede kriterier for tilskud efter § 79 sendes i høring hos relevante organisationer og klubber (bilag 1).
2. at Sundheds- og Omsorgsudvalget tager til efterretning, at midlerne til ensomhedsindsats i samarbejde med ældreklubber m.fl. søges udmøntet i overensstemmelse med fire beskrevne forslag (bilag 2).

I forbindelse med orientering af Sundheds- og Omsorgsudvalget i december 2014 om bevillinger til ældreklubber efter Servicelovens § 79 for 2015 lagde udvalget vægt på, at en revision af kriterier for tilskud efter § 79 skal have fokus på:
 

• at få flere ældre, i risiko for isolation og ensomhed, med i fællesskaber
• at få kontakt til flere socialt udsatte
• at der gives støtte til flere former for aktiviteter, som appellerer til mange forskellige ældres ønsker.

Det fremgik af indstillingen, at Sundheds- og Omsorgsudvalget ville få forelagt forslag til reviderede kriterier i starten af 2015 samtidig med forslag til udmøntning af nye ældrepuljemidler til særlige indsatser for at bekæmpe og forebygge ensomhed i samarbejde med ældreklubber.

I 2015 er vedtaget både en ny sundhedspolitik ”Nyd livet” og en ny ældrepolitik ”Lev stærkt - hele livet”. Den nye sundhedspolitik sidestiller psykisk og fysisk sundhed og sætter frivillighed i fokus som en vej til øget livskvalitet og forebyggelse af social isolation, fysisk og psykisk mistrivsel og sygdom. På samme måde er der i ældrepolitikken fokus på ældres ressourcer og aktive deltagelse i eget liv. Også her lægges vægt på værdien af frivillighed, der kan bidrage til at løfte livskvaliteten og forebygge ensomhed blandt ældre borgere. Med de nye kriterier for tilskud til klubber efter § 79 og de foreslåede temaer for puljen til forebyggelse af ensomhed leves der op til både Sundheds- og Omsorgsudvalgets ønsker om fokus og de vedtagne politikker på sundheds- og ældreområdet.

Kriterier for tilskud efter § 79
I bilag 1 er henholdsvis nuværende kriterier og de foreslåede revideringer beskrevet i skemaform. Med de reviderede kriterier for tilskud efter Servicelovens § 79:

• Afspejles sundhedspolitikkens og ældrepolitikkens fokus på psykisk sundhed og trivsel og på frivillighed som sundhedsfremmende.
• Sikres ved tildelingen af § 79 midlerne et øget fokus på opsøgende indsatser, også for de mest sårbare og ensomme ældre.
• Understreges fokus på løbende udvikling af nye tilbud og organiseringer, herunder partnerskaber og klubtilbud i kommunale lokaler som eksempelvis partnerskabet med Aktivitetscentret Sankt Josef.
• Sikres at alle klubber – under hensyn til deres ressourcer -  indgår aktivt i samarbejde med øvrige klubber og kommunen via de lokale samarbejdsfora.
• Gives mulighed for tilskud til etablering af rammer og indhold i nye tilbud og til klubber, der ikke opfylder kravet om 50 medlemmer. 

Der er afsat 20.634.000 kr. til § 79 området i 2016.

De indsatser, der finansieres af § 79 -midler skal ses i sammenhæng med de mange projekter og indsatser, som Københavns Kommune i øvrigt prioriterer - ikke mindst de kommende partnerskaber med frivilligforeninger og ældreklubber m.fl. jf. nedenfor.

Særlige indsatser for forebyggelse og bekæmpelse af ensomhed
De vedlagte forslag, jf. bilag 2,  er udarbejdet på baggrund af Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning om med budget 2015 at afsætte 2,5 mio. kr. i 2015 og 5,5 mio. kr. fremover til særlige indsatser til bekæmpelse og forebyggelse af ensomhed blandt ældre i samarbejde med ældreklubber m.fl.  

Forvaltningen søger i den sammenhæng samarbejde med klubber, organisationer mv. om initiativer indenfor følgende overskrifter:

1. Samarbejde med frivilligorganisationer, klubber m.fl. om opsporing af og tilbud til ensomme og psykisk sårbare ældre
2. Fortsættelse af følgesvendsprojektet
3. Samarbejde med de store ældreorganisationer om afholdelse af oplysnings- og netværksmøder for pensionister
4. Partnerskab med frivilligorganisationer om et Center for aktivt medborgerskab der skal sikre viden, koordination og kapacitet  i forhold til frivillighed på sundheds- og ældreområdet.

Tabellen nedenfor viser et foreløbigt bud på fordeling af midlerne i 2015, et bud der skal kvalificeres
nærmere i sammenhæng med indgåelse af partnerskaber og samarbejder. 

Samarbejdsprojekter	2015	2016 =>
Opsporing af og kontakt til ensomme ældre (evt. 4 årigt)	1,2 mio. kr.
Følgesvendsprojektet (2015-16)	0,8 mio. kr.
Informationsmøder for ældre	0,5 mio. kr.
Center for aktivt medborgerskab (opstart og dermed finansiering fra 2016)
Indsatser med klubber og foreninger i øvrigt
I alt	2,5 mio. kr.	5,5 mio. kr.

 

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.
   

Såfremt Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender at sende forslag til retningslinjer for tilskud efter Servicelovens §79 i høring (høringsliste vedlagt i bilag 3), vil udvalget blive forelagt det endelige forslag til retningslinjer til godkendelse på udvalgsmøde den 12. august 2015. På dette tidspunkt orienteres udvalget ligeledes om status for indgåelse af partnerskaber med ældreklubber m.fl. om indsatser vedrørende ensomhed. 

              
                Lars Gregersen


                                                           /Helle Schnedler