Ny proces samt nye kriterier for uddeling af § 18-midlerne

Resumé

Socialudvalget havde en indledende drøftelse af kommende kriterier for uddeling af midler til frivilligt socialt arbejde (de såkaldte § 18-midler) den 18. januar 2023. På dette møde skal udvalget fastsætte den endelige procedure for underudvalget og de endelige kriterier for uddelingen af § 18-midlerne til brug i 2024 og resten af udvalgsperioden. 

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget godkender den nye procedure for underudvalget for uddeling af midler til frivilligt socialt arbejde (§ 18-midlerne)
2. at Socialudvalget godkender, at midler til frivilligt socialt arbejde (§ 18-midlerne) til brug i 2024 uddeles efter de nuværende kriterier, som også vil gælde for resten af udvalgsperioden
3. at Socialudvalget godkender, at kriteriet om at afvise for sent ankomne ansøgninger fastholdes.

Problemstilling

Hvert år uddeler Socialudvalget § 18-midler til frivilligt socialt arbejde. Socialudvalget har ønsket at drøfte § 18-puljens anvendelse og proces over to udvalgsmøder. På det første udvalgsmøde den 18. januar 2023 besluttede udvalget at arbejde videre med en ny procedure for underudvalget ifm. uddelingen af § 18-midlerne. Udvalget ønskede ikke at ændre på de øvrige kriterier for uddelingen. Udvalget bestilte i forbindelse med drøftelsen et notat, der beskriver finansieringen af frivilligcentrene, og hvilken rolle frivilligcentrene spiller ift. andre fagområder end det sociale (se bilag 1). I nærværende sag beskrives de seneste uddelingskriterier for midlerne til brug i 2023, som udvalget godkendte den 19. januar 2022. De godkendte kriterier vil ligge til grund for udmøntning af § 18-midlerne for resten af valgperioden. 

Løsning

Nedenfor beskrives den nye procedure for underudvalget, de nuværende § 18-uddelingskriterier, frivilligcentrene samt rådenes anbefalinger til disse.

Ny procedure for underudvalget

Ved de tidligere behandlinger af § 18-puljen i Socialudvalget har det samlede underudvalg ikke kunne være til stede på grund af inhabilitet. Det har der været udtrykt utilfredshed med, hvorfor forvaltningen foreslår en ny procedure for underudvalget. Den nye procedure for underudvalget indebærer, at

• underudvalget fremover mødes to gange forud for behandlingen af sagen i Socialudvalget fremfor en gang 
• underudvalgets forslag til fordeling af midlerne sendes i skriftlig høring hos resten af Socialudvalget imellem de to møder. De får derved mulighed for at sende bemærkninger til underudvalgets indstilling
• § 18-underudvalget vil drøfte den endelige indstilling til hele udvalget efter og på baggrund af eventuelle bemærkninger fra de resterende udvalgsmedlemmer. 

Derudover vil der fremover være den procedure, at

• der lægges enkelte sager op til Socialudvalget om tildeling af § 18-midler i de tilfælde, hvor et medlem af underudvalget er inhabil i en konkret ansøgning om § 18-midler
• indstillingen om de resterende ansøgninger kan herefter blive behandlet af det samlede udvalg, hvor et samlet underudvalg kan forsvare fordelingen af § 18-puljen.

Frivilligcentrene

Der er tre frivilligcentre i Københavns Kommune (SR-Bistand, Frivilligcenter Amager og Frivilligcenter Vesterbro/Kgs. Enghave/Valby) som finansieres permanent af § 18-puljen. Derudover findes der et fjerde frivilligcenter, Frivilligcenter Energicenter Voldparken, som finansieres af Kultur- og Fritidsforvaltningen (se bilag 1) beskriver finansieringen af frivilligcentrene yderligere, og hvilken rolle frivilligcentrene spiller ift. andre fagområder end socialområdet.

Kriterier for § 18-uddelingen

Midler til små, mellemstore og store projekter

Der sigtes mod en balance mellem at give støtte til både små, mellemstore og store projekter. Dette betyder, at frivillige foreninger med meget forskellige målgrupper kan søge om og modtage § 18-midler. Til gengæld får de fleste foreninger en lavere bevilling end ønsket og i mange tilfælde også betydeligt lavere. Der skelnes mellem små bevillinger (mellem 5 t.kr. og 100 t.kr.) og store bevillinger (over 100 t.kr. og op til 500 t.kr.). Der gives mange små bevillinger og få store.

§ 18-midler er et tilskud til frivilligt socialt arbejde

Da der bliver ansøgt for langt flere midler, end der er til rådighed i § 18-puljen, vil forvaltningen i sin kommunikation med ansøgerne fortsat lægge vægt på, at § 18-midlerne er et tilskud til frivilligt socialt arbejde. Kommunikationen sker gennem forvaltningens § 18-nyhedsbrev, på informationsmøderne om puljen, som forvaltningen afholder, samt i den generelle dialog med foreningerne.

Socialområdet i fokus

Ansøgninger, som er målrettet projekter på socialområdet, vil blive prioriteret. Det vil være projekter målrettet borgere med handicap, udsatte børn og unge samt voksne med psykiske lidelser og/eller udsatte-problematikker, som fx misbrugs-, hjemløshed- eller prostitutionsproblematikker. Ansøgninger, som vurderes at ligge uden for socialområdet, fx på sundheds- og omsorgsområdet eller flygtninge- og integrationsområdet, bevilliges ikke § 18-midler.

Forkyndende og/eller diskriminerende projekter

Ansøgninger, hvor projektets aktiviteter er forkyndende med henblik på omvendelse og/eller diskriminerende over for borgerne, vil blive afvist. Det bemærkes, at organisationer med ophav i en religiøs kontekst, men som ikke søger om støtte til forkyndende aktiviteter, fortsat kan søge om støtte til frivilligt socialt arbejde.

Længerevarende bevillinger og beløb om året pr. ansøgning

Op til 25 pct. af midlerne kan afsættes til længerevarende bevillinger, og der kan gives henholdsvis 2- og 3-årige bevillinger. Der udarbejdes samarbejdsaftaler mellem forvaltningen og foreninger, der pr. år modtager 0,1 mio. kr. eller derover. Der kan maksimalt uddeles 0,5 mio. kr. om året pr. ansøgning for at understøtte mange små bevillinger.

Manglende aflæggelse af regnskab og afrapportering

Ansøgninger, som før har modtaget støtte efter § 18, afvises, hvis ansøger ikke har indsendt dokumentation i form af henholdsvis regnskab og afrapportering samt tilbagebetalt midler i de tilfælde, hvor forvaltningen har stillet krav herom. 

For sent ankomne ansøgninger

Ansøgninger der sendes til forvaltningen efter fristen afvises og henvises til næste års ansøgningsrunde. Det betyder, at ansøgninger forvaltningen modtager lige fra et minut efter fristen ikke tages med i betragtning.

Frivilligrådets og Udsatterådets anbefalinger til kriterierne 

Frivilligrådet og Udsatterådet afgav deres anbefalinger i forbindelse med sagen den 18. januar 2023 (se bilag 2 og 3), herunder de nuværende kriterier. Begge råd mener, at finansieringen af frivilligcentrene ikke skal tages fra § 18-puljen, da frivilligcentrene ikke kun servicere det sociale område.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Socialudvalgets beslutning vedrører uddelingsrunden for 2024 og de resterende uddelinger i udvalgsperioden. Socialforvaltningen forventer, at ansøgningsrunden for § 18-midlerne til brug i 2024 er åben fra den 27. marts 2023 til den 8. maj 2023. Forvaltningen forventer at indkalde underudvalget til behandling af ansøgningerne i august, og vil tage kontakt til medlemmerne herom efter behandling af indeværende sag. Socialudvalget forelægges en indstilling om uddelingen den 11. oktober 2023 sammen med en indstilling om støtte til julearrangementer for socialt udsatte for 2023. Socialudvalget vil i forbindelse med uddeling af § 18-midlerne den 11. oktober blive mindet om muligheden for at løfte organisationer med gentagende bevillinger til prioritering i budgetforhandlingerne. Organisationerne vil modtage bevillings- og afslagsbreve i oktober/november 2023.

Mikkel Boje

                       / Eva Stokbro Jensen

Indstillingen blev godkendt.

Fra Socialforvaltningen deltog kontorchef Eva Stokbro Jensen.