Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 7. december 2005

 

 

11.      Godkendelse af private leverandører til Familie- og Arbejds-markedsforvaltningens fritvalgsordning i hjemmeplejen (Bilag)

 

FAU 650/2005  J.nr. 650/2005

 

 

INDSTILLING

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

 

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tiltræder, at fremtidige godkendelser af private leverandører under Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens fritvalgsordning foretages kvartalsvist,

 

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget godkender en tilføjelse til eksisterende kontraktmateriale om de private leverandørers forpligtigelser ved valg og øvrig viderebringelse af information,

 

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget godkender, at OB Care stiller med en bankgaranti, da de ikke længere er privat leverandør i Sundhedsforvaltningen,

 

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tiltræder, at OB Care godkendes som privat leverandør af indkøbsordning i hele kommunen under Familie- og Arbejdsmarkeds-forvaltningens fritvalgsordning, da alle betingelser er opfyldt, såfremt bankgarantien stilles,

 

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tiltræder, at RU Service godkendes som privat leverandør af personlig og praktisk hjælp i Lokalcentrene Sundby Nord, Amagerbro, Sundby Syd og Christianshavn, da alle betingelser er opfyldt,

 

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tiltræder, at Activ Senior Care godkendes som privat leverandør af personlig og praktisk hjælp i Familie- og Arbejdsmarkeds-forvaltningens fritvalgsordning for Lokalcentrene Indre By, Vesterbro, Indre Nørrebro, Valby, Brønshøj/Husum, Bispebjerg, Kongens Enghave, Ryvang, Vanløse, Ydre Østerbro, Ydre Nørrebro og Handicapcentrene Valdemars-gade, Østerfælled Torv og Lærkevej, da Activ Senior Care opfylder alle betingelser for godkendelse.

 

 

 

 

 

RESUME

I forbind else med implementeringen af L130 " Ændring af lov om social service, lov om hjemmeservice, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om individuel boligstøtte", (Frit valg af personlig og praktisk hjælp m. v.), skal hjemmeboende borgere, der er visiteret til praktisk og / eller personlig pleje fremover have mulighed for selv at vælge mellem om hjælpen skal gives af en kommunal eller privat leverandør.

 

Den 2. februar 2005 tiltrådte Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget en indstilling omhandlende ændring af eksisterende kvalitetskrav for at give borgerne mulighed for at vælge Sundhedsforvaltningens leverandører.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har på nuværende tidspunkt løbende indstillet de private leverandører fra Sundhedsforvaltningen, som har ansøgt om godkendelse i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, til godkendelse i Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen ønsker at den løbende godkendelse ændres til en kvartalsvis godkendelse, da der i dag er mulighed for borgerne at vælge mellem en privat eller kommunal leverandør.

Der ønskes tilføjet et bilag til standardkontrakten med de private leverandører vedrørende den private leverandørs forpligtigelser til at deltage aktivt i valghandlinger og udbringelse af øvrig informations-materiale f.eks. spørgeskemaer ved brugerundersøgelser.

 

For de pågældende leverandørers arbejdsmiljø har Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen ingen indsigelser.

 

OB Care er godkendt til indkøbsordning i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen den 24. august 2005, men da firmaet ikke længere er leverandør i Sundhedsforvaltningen, så der stilles en bankgaranti. OB Care ønsker efterfølgende at blive leverandør i alle 15 lokalcentre og 4 handicapcentre i Familie- og Arbejdsmarkeds-forvaltningen mod de nuværende 3 lokalcentre og 1 handicapcenter. Alle betingelser er opfyldt såfremt der stilles med en bankgaranti.

 

RU Service ønsker at blive godkendt som privat leverandør af praktisk og personlig pleje i 4 lokalcentre udover deres nuværende godkendelse for Handicapcenter Irlandsvej. Alle betingelser er opfyldt til godkendelse.

 

Senior Care ønsker at blive godkendt som privat leverandør af praktisk og personlig pleje i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens frit valgs ordning. Da de ikke har døgnservice, kan de jf. tillæg til kontraktmaterialet indgå aftale om at fungere som under-leverandør til nathjemmeplejen.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

1. Godkendelse og indgåelse af aftaler med leverandører

Da der løbende kommer ansøgninger fra de private leverandører er disse blevet fremlagt løbende. Denne procedure ønskes ændret til en kvartalsvis godkendelse, da der i dag er mulighed for borgerne at vælge mellem en privat eller kommunal leverandør. Ændringen af proceduren er på linje med øvrige kommuners praksis på området.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har på nuværende tidspunkt indstillet de private leverandører fra Sundhedsforvaltningen, som har ansøgt om godkendelse i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, til godkendelse i Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget..

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget har vedtaget (jf. FAU 408/2002), at godkendelse og indgåelse af aftaler med leverandører sker efter § 75c i Lov om Social Service.

 

·        Efter § 75c skal kommunalbestyrelsen fastsætte og offentliggøre de kvalitets- og prismæssige krav til leverandører af personlig og praktisk hjælp. De kommunale myndigheder er forpligtiget til at indgå kontrakt med alle de leverandører som lever op til kravene for levering af personlig og praktisk hjælp.

 

·        Jf. kvalitetsstandarderne for 2005, skal leverandørerne indgå i brugerundersøgelsen og i øvrigt leve op til kravene i kvalitets-standarderne

 

Da den private og den kommunale leverandør jf. Socialministeriet skal have samme vilkår, betyder det, at Familie – og Arbejdsmarkeds-forvaltningen skal foretage en opdeling af hjemmeplejen i bydele / distrikter svarende til den kommunale leverandørs organisatoriske opdeling. Der kan ikke stilles krav om at praktisk hjælp og personlig bistand skal kunne leveres for hele kommunen.

 

Således bruger Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen en opdeling i 15 voksenteamdistrikter og 4 handicapcenterdistrikter - i alt 19 distrikter.

Det betyder, at en privat leverandør skal godkendes i henholdsvis voksenteamets distrikt og / eller i handicapcentrenes 3 -  4 distrikter.

 

Dette gør at:

 

• Kravene skal tage højde for en opsplitning på voksenteamets og handicapcentrets målgrupper, hvilket er gjort via den organisatoriske opdeling og kvalitetsstandarderne

 

1.1. Tillæg til standardkontrakten om de private leverandørers forpligtigelser ved valg og udbringning af øvrigt informations-materiale

Standardkontrakten er vist i bilag 1 og indeholder ingen passus om de private leverandørers deltagelse i valghandlinger og udbringning af øvrigt sagsmateriale. Derfor ønskes denne forpligtigelse skrevet ind i kontrakten via et tillæg til kontrakten. Tillægget til standardkontrakten om de private leverandørers forpligtigelser ved valg gælder for de leverandører, der er godkendt til personlig og / eller praktisk hjælp. De private leverandører skal varsles vedrørende ændringen og skal acceptere tilføjelsen for forsat at være godkendt som privat leverandør. Alternativet er at kontrakten skal opsiges med det samme varsel som ændringen træder i kraft med.

 

Årsagen til ændringen er, at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen skal sørge for, at vælgere, der har hjemmehjælp eller hjemmesyge-pleje, og som udtrykkeligt ønsker at stemme i eget hjem, får udleveret et ansøgningsskema. Den lovmæssige baggrund for dette fremgår af bekendtgørelsen om brevafstemmeafgivning i vælgernes hjem:

 

"Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at vælgere, der modtager personlig eller praktisk hjælp mv. i hjemmet, jf. § 71, stk. 1, nr. 1 og 2 i lov om social service, eller hjemmesygepleje, og som må antages, at opfylde betingelserne for at stemme hjemme, får udleveret et ansøgningsskema af den person, der yder den personlige og praktiske hjælp mv., eller hjemmesygeplejersken eller en anden aktivt udøvende i kommunens hjemmesygeplejerskeordning, som om fornødent yder vælgerne bistand med at udfylde og indsende skemaet."  

 

Sundhedsforvaltningen har indført en tilføjelse om leverandørens deltagelse i valg i de gældende kontrakter med de private leverandører i København Kommune.

 

1.2. Godkendelse af OB Care (Indkøbsordning)

Firmaet OB Care er godkendt som privat leverandør af indkøbs-ordning den 24. August 2005 i Familie- og Arbejdsmarkeds-forvaltningen for Lokalcenter Christianshavn, Sundby Nord, Sundby Syd og Handicapcenter Irlandsvej. På godkendelsestidspunktet var OB Care også godkendt i Sundhedsforvaltningen.

 

Efterfølgende har Sundhedsforvaltningen afsluttet deres udbudsrunde i slutningen af september måned. OB Care tabte udbudsrunden og er således ikke længere privat leverandør af indkøbsordning i Sundheds-forvaltningen.

 

Det betyder, at OB Care skal stille med en sikkerhedsstillelse på 25.000 kr. til Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen for at kunne forsætte som leverandør. Denne sikkerhedsstillelse vil såfremt OB Care søger at blive leverandør for alle 15 lokalcentre og 4 handicap-centre blive på 100.000 kr. Der skal så efter 6 måneder foretages en beregning, hvor sikkerhedsstillelsen beregnes som 5 % af en formodet årlig omsætning – dog minimum 25.000 kr.

 

Under forudsætning af, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget godkender sikkerhedsstillelsen, så vurderes det at OB Care har fået fritgjort arbejdsmæssige ressourcer, som gør at de kan håndtere indkøbsordning for alle 15 lokalcentre og 4 handicapcentre i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen.

 

På den baggrund indstilles det til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, at OB Care godkendes som privat leverandør af indkøbsordning i hele kommunen under Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens fritvalgsordning. Alle betingelser er jf. bilag 3 opfyldt, såfremt sikkerhedgarantien stilles.

 

Der er på baggrund af de nuværende oplysninger ingen indsigelser mod OB Care's arbejdsmiljø.

 

1.3. Godkendelse af RU Service (personlig og praktisk hjælp)

RU Service er den 24. august 2005 blevet godkendt som privat leverandør af personlig pleje og praktisk på Handicapcenter Lærkevej. Pr. 1. november skifter leverandøren navn til Hjemmehjælpen Aps.

 

RU Service ønsker nu at blive godkendt som privat leverandør af personlig og praktisk hjælp i Lokalcentrene Sundby Nord, Amagerbro, Sundby Syd og Christianshavn. Alle betingelser er opfyldt jvf. Bilag 4, hvorfor det indstilles til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget at tiltræde godkendelsen af RU Service.

 

Der er på baggrund af de nuværende oplysninger ingen indsigelser mod RU Service's arbejdsmiljø.

 

1.4. Godkendelse af Activ Senior Care (personlig og praktisk hjælp)

Activ Senior Care til godkendelse som private leverandør i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens fritvalgsordning. 

I Bilag 5 vurderes Activ Senior Care med hensyn til de opstillede krav for praktisk og personlig hjælp, samt hvorledes de generelle krav i kontraktmaterialet er opfyldt. På baggrund af belysningen indstilles Activ Senior Care til godkendelse som fritvalgs leverandør af personlig og praktisk hjælp. Det er jf. tillæg til standardkontrakten muligt for den private leverandør at ansøge om at blive under-leverandør til nathjemmeplejen. 

 

Der er på baggrund af de nuværende oplysninger ingen indsigelser mod Activ Senior Care's arbejdsmiljø.

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ØKONOMI

Der er ingen væsentlige økonomiske konsekvenser

 

ANDRE KONSEKVENSER

Der er ingen væsentlige andre konsekvenser

 

HØRING

Ingen

 

BILAG

 

Bilag 1: Standardkontrakten (vedlagt særskilt)

Bilag 2: Tillæg om privat leverandørs deltagelse i valghandlinger

Bilag 3: Godkendelse af OB Care til indkøbsordning

Bilag 4: Godkendelse af RU Service til praktisk hjælp og personlig

               pleje 

Bilag 5: Godkendelse af Activ Senior Care til personlig pleje og

              praktisk hjælp

 

 

 

 

Grethe Munk   /

Carsten Stæhr Nielsen