Borgerrådgiverens egen driftundersøgelser 2018

Se alle bilag

Indstilling

Borgerrådgiveren indstiller til Borgerrådgiverudvalget

at udvalget drøfter forslag til plan for Borgerrådgiverens egen drift-undersøgelser og bidrager med eventuelle forslag og ønsker.

Problemstilling

Borgerrådgiveren skal i samråd med Borgerrådgiverudvalget fastlægge en plan for inspektioner og generelle undersøgelser i 2018. Kompetencen følger af vedtægt for Borgerrådgiveren §§ 12-13:

”§ 12. Borgerrådgiveren kan af egen drift optage en konkret sag til undersøgelse, når der må formodes at foreligge et principielt aspekt, eller såfremt der efter de foreliggende oplysninger må antages at være tale om grove eller væsentlige fejl.
Stk. 2. Borgerrådgiveren kan af egen drift gennemføre generelle undersøgelser af udvalgte forvaltningsområder efter samråd med Borgerrådgiverudvalget.

§ 13. Borgerrådgiveren kan foretage inspektioner af institutioner, virksomheder samt tjenestesteder, der hører under Borgerrepræsentationens virksomhed.”

Borgerrådgiveren forelægger hermed forslag til egen drift-planen for 2018 til udvalgets drøftelse.

Planen inddrager på forskellig vis elementer, der går på tværs af kommunens forvaltning, f.eks. når det foreslås undersøgt om en given ordning varetages ensartet i hele kommunen, når Borgerrådgiveren går i dialog med tværgående organer, og når det forsøges belyst, hvordan en given teknisk løsning kan vurderes ganske uens forskellige steder i kommunen. Der lægges endvidere op til belysning af tværgående elementer, der kan danne udgangspunkt for de kommende års undersøgelser af egen drift, herunder også for at tilvejebringe bedre overblik over løsninger og modeller, der har vist sig at fungere godt i praksis.

Borgerrådgiveren har i lighed med tidligere år givet forvaltningerne mulighed for at indmelde ønsker til temaer og undersøgelser. Nogle af disse er kommet med i årets plan, mens andre ikke er, navnlig fordi de ikke fremstår egnede til juridisk analyse, som alt andet lige er Borgerrådgiverens primære kompetenceområde. De indkomne høringssvar vedlægges til udvalgets orientering.

Løsning

Borgerrådgiveren har med afsæt i intern erfaringsopsamling og de indkomne svar fra forvaltningerne udarbejdet vedlagte forslag til plan for 2018.

Der er tale om en ’smallere’ plan end traditionelt, idet antallet af undersøgelser er begrænset til 7 (mod 10 på planen for 2017). Dette beror på, at forelæggelsen af planen på grund af kommunalvalg og efterfølgende konstituering med videre ikke kunne behandles i efteråret, som det ellers er normal procedure, idet det tiltrædende udvalg i så fald ikke ville få indflydelse på planen. Dertil kommer en forsinkelse i Borgerrådgiverudvalgets mødeafvikling. Det vil være vanskeligt at påbegynde undersøgelser før efter sommerferien og derfor er antallet begrænset, som det fremgår af planen, hvor der til gengæld er forsøgt at lægge nogle bredere temaer ind i de enkelte undersøgelser.

Det er endvidere en faktor, at Borgerrådgiverens ressourcer aktuelt ligger under det tidligere niveau, herunder på grund af de senere års personalereduktion som følge af besparelser og et højere sagsantal.

Endelig kan det nævnes, at Borgerrådgiveren i stadig stigende grad udfører aktiviteter med en vis lighed med undersøgelserne i en mere uformel form via den konsultative bistand, hvor forvaltningen kan henvende sig med anmodning om, at problemstillinger inden for Borgerrådgiverens kompetence udredes og håndteres via dialog og vejledning. Det er denne type rådgivningsfunktion, der søges videreudviklet gennem etableringen af Borgerrådgiverens hotline for sagsbehandlere (Borgerrådgiverlinjen), idet intentionen er at opfange og løse retlige problemstillinger, inden de fører til fejl og sidenhen klager.

Der er i forbindelse med udformningen af planen for 2018 fortsat lagt vægt på at identificere og håndtere konkrete udfordringer i kommunen, idet målet med planen ikke så meget er at konstatere et potentielt niveau af fejl, som det er at understøtte en tværgående kultur, hvor udfordringer erkendes åbent, og mulige løsninger understøttes og i forlængelse heraf udbredes.