Opfølgning på temadrøftelse om bander

Der skal tages stilling til en række initiativer på ungeområdet som opfølgning på udvalgets temadrøftelse den 16. august 2017 om bander mv.

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget,

1. at tiltaget om udvidelse af åbningstiden i udvalgte klubber, jf. bilag 1, godkendes       

2. at tiltaget om styrkede forældrerelationer i skoler og klubber, jf. bilag 1, godkendes

3. at tiltaget om at igangsætte aktiviteter, videreføre eller udvide eksisterende effektfulde projekter i ungdomsklubberne, jf. bilag 1, godkendes

4. at tiltaget om hotline til skoler, fritidscentre og klubber, jf. bilag 1, godkendes

5. at tiltaget om supervision til pædagogisk personale og ledere på berørte skoler og klynger, jf. bilag 1, godkendes 

Problemstilling

På baggrund af den eskalerende bandekonflikt i løbet af sommeren 2017 har BUU afholdt en temadrøftelse herom den 16. august 2017 og endvidere drøftet bandesituationen på udvalgets budgetseminar den 25. og 26. august 2017. På den baggrund fremlægger forvaltningen forslag til forskellige tiltag, der på kort og langt sigt kan bidrage til at styrke det forebyggende arbejde med børn og unge i risikomiljøer. Der fremlægges forslag til finansiering både inden for rammerne af udvalgets mindreforbrug i 2017 og i forhold til kommende budgetår. Tilagene, der er beskrevet, er indenfor BUF's område - og de kan igangsættes akut på baggrund af de aktuelle uroligheder. En langsigtet strategi for arbejdet med unge i skoler, fritidsinstitutioner og klubber vil indgå i udvalgets temadrøftelse om klubområdet som finder sted senere, i SSP-samarbejdet hen i mod efterårsferien og i øvrige initiativer på BUU's område.

Omdrejningspunktet i SSP’s kriminalitetsforebyggende arbejde er den individbaserede indsats, jf. bilag 2. SSP København har udviklet et særligt enkeltsagskoncept, der benyttes, hvor der er behov for koordinering mellem flere forvaltninger og politiet.

I enkeltsagskonceptet arbejdes der ud fra en niveaudelt tilgang til håndtering af enkeltsager. Enkeltsager gradueres i 4 niveauer afhængig af, hvor alvorlige forhold der er tale om: Bekymrende adfærd, førstegangskriminalitet, gentagen alvorlig kriminalitet og personfarlig kriminalitet. Det fælles ansvar blandt myndighederne er en forudsætning for enkeltsagskonceptet. Konceptet benyttes, hvor der er behov for koordinering mellem flere myndigheder.

For hvert niveau præciseres, hvem der har ansvar for at handle på den unge, hvilke handlinger der skal iværksættes inden for en given tidsramme, samt hvilke karakteristika der definerer niveauerne.

Løsning

Forslagene, som er beskrevet på baggrund af forvaltningens igangværende indsatser, BUU's temadrøftelse den 16. august 2017 samt input fra HovedMED og skole- og klubledere, kan igangsættes i indeværende år og finansieres gennem BUU's forventede mindreforbrug i 2017 samt på længere sigt adresseres via budgetforhandlingerne. 

Herunder er de anbefalede tiltag kort beskrevet. I bilag 1 er der en uddybning af tiltagene samt en beskrivelse af yderligere tiltag, der eventuelt kan adresseres og prioriteres i budgetforhandlingerne.

1. Udvidet åbningstid i ungdomsklubberne med sociale normeringer i fire måneder

• Formål: Udvidede åbningstider gør det muligt at tilrettelægge dagen mere fleksibelt i ungdomsklubberne, så der fx kan være flere pædagoger, der laver opsøgende arbejde på gaden samtidig med, at der er aktiviteter i klubben. Ligesom de unge kan have brug for et tilbud, der åbner tidligere eller slutter senere og måske også dækker weekender og ferier.

• Målgruppe: 14-18 årige

Det foreslås, at der afsættes 3,2 mio. kr. til udvidelse af åbningstiden med fem timer om ugen i ungdomsklubberne med sociale normeringer i fire måneder.

2. Styrkede forældrerelationer i skoler og klubber og opsøgende skole-hjemsamarbejde

• Formål: Det skal være muligt for skolerne og klubbernes medarbejdere, fx en lærer, sundhedsplejerske eller pædagog at tage hurtigt kontakt til familier med elever, der ændrer elevadfærd fx fravælger voksenkontakt, har stigende fravær, viser tegn på mistrivsel mv.
• Målgruppe: Familier til unge der viser tegn på bekymrende adfærd

Det foreslås, at der afsættes 2,7 mio. kr. til de berørte skoler i alt 4-6 skoler og klubber.

3. Igangsætte aktiviteter, videreføre eller udvide eksisterende effektfulde projekter i ungdomsklubberne

• Formål: At igangsætte nye eller videreføre eller udvide effektfulde projekter for både drenge og piger i klubber i udsatte byområder.

• Målgruppe: 14-18 årige i Ungdomsklubberne

Der findes forskellige projekter i ungdomsklubber, som de enten kan gennemføre alene eller i samarbejde med andre aktører. Det er klubberne, der i samarbejde med områderne vurderer, om de vi igangsætte nye aktiviteter, udvide eller fortsætte allerede igangsatte projekter som fx samarbejdsprojektet Livlige drenge, pigeindsatsen i Lundtoftegade, lektiecaféer eller andre lokale projekter.    

Det foreslås, at der afsættes 5 mio. kr. til ungdomsklubberne i de udsatte områder, som kan gives til nye aktiviteter eller udvide effektfulde projekter for både drenge og piger.

4. Hotline til skoler, fritidscentre og klubber - udbedring af skader efter hærværk mv.

• Formål: En indgang til kommunen og hurtig udbedring af skader efter hærværk

• Målgruppe: Berørte skoler, fritidscentre og klubber

Det foreslås, at der afsættes 0,1 mio. kr. til tidsbegrænset ansættelse af en-to gårdmænd samt 0,2 mio. kr. i anlæg til en central pulje, som skoler og institutioner kan trækkes på.

5. Supervision til pædagogisk personale og ledere på berørte skoler og klynger

Formål: Sikre et godt og trygt psykisk og fysisk arbejdsmiljø på skoler og klubber.

Målgruppe: Pædagogisk personale og ledere på udvalgte skoler og klynger.

Det foreslås, at der afsættes 0,9 mio. kr. til de 4-6 berørte skoler og klynger.

Forslag til Sikker Bys akutpuljer (ØU den 5.9.17)

Forvaltningen har sammen med Socialforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen fremlagt et forslag på 0,3 mio. kr. til aktiviteter for de 16-17 årige. For at sikre at aktiviteterne tilrettelægges i overensstemmelse med det aktuelle kriminalitetsbillede, skal aktiviteterne koordineres i samarbejde med SSP Sekretariatet.

Forvaltningen har desuden sammen med Teknik- og Miljøforvaltningen har fremlagt et forslag på 0,4 mio. kr. til akut-fjernelse af graffiti på skoler.  

Øvrige tiltag

Ud over de foreslåede tiltag vil forvaltningen styrke samarbejdet med privatskoleforeningen og friskoleforeningen, bl.a. for at tiltrække flere børn og unge til kommunens fritidstilbud, bistå skoler, fritidscentre og klubber ved pressehenvendelser samt øvrige tiltag, der hjælper skoler og klubber i den aktuelle situation, og som kan løses indenfor den eksisterende ramme.

Økonomi

Jf. sagen om 2. regnskabsprognose 2017 (BUU den 16. august 2017) har BUU et forventet mindreforug i 2017 på 75,5 mio. kr. Det blev i sagen indstillet, at overføre 40 mio. kr. til kassen. Et enigt udvalg forkastede dette.

Når der sættes nye initiativer i gang skal der afleveres et tilsvarende beløb til kassen til tværgående omprioritering i kommunen jf. styringsprincippet (ØU d. 22.5.2013). Vælger BUU at iværksætte samtlige af ovenstående tiltag for 12,1 mio. kr. skal der derfor afleveres 12,1 mio. kr. til kassen.

Konkret overføres midlerne til kassen i sagen om 3. bevillingsmæssige ændringer i BUU den 8. november 2017.

En videreførelse af tiltagene i 2018 eller prioritering af andre tiltag henvises til kommende budgetforhandlinger.

Videre proces

Forvaltningen vil implementere de initiativer på området som udvalget måtte beslutte sig for.

 

                                  Tobias Børner Stax               /              Mette Seneca Kløve               

A, B, F, O, V og Ø stillede følgende ændringsforslag vedr. indstillingens 1. at-punkt: "at tiltaget om udvidelse af åbningstiden i udvalgte klubber, jf. bilag 1, godkendes - idet der afsættes 5,2 mio. kr. til formålet som herudover også skal omfatte udvalgte fritids- og juniorklubber".

Ændringsforslaget blev godkendt efter afstemning med følgende resultat:

For stemte 10 medlemmer: A, B, F, O, V og Ø.

Imod stemte 1 medlem: C

Ingen medlemmer undlod at stemme.

Indstillingens 2. at-punkt blev godkendt efter afstemning med følgende resultat:

For stemte 11 medlemmer: A, B, C, F, O, V og Ø.

Ingen medlemmer stemte imod.

Ingen medlemmer undlod at stemme.

A, B, F, O, V og Ø stillede følgende ændringsforslag vedr. indstillingens 3. at-punkt: "at tiltaget om at igangsætte aktiviteter, videreføre eller udvide eksisterende effektfulde projekter i ungdomsklubberne, jf. bilag 1, godkendes - idet der afsættes 3,7 mio. kr. til formålet".

Ændringsforslaget blev godkendt efter afstemning med følgende resultat:

For stemte 10 medlemmer: A, B, F, O, V og Ø.

Imod stemte 1 medlem: C

Ingen medlemmer undlod at stemme.

Indstillingens 4. at-punkt blev godkendt efter afstemning med følgende resultat:

For stemte 10 medlemmer: A, B, F, O, V og Ø.

Imod stemte 1 medlem: C

Ingen medlemmer undlod at stemme.

Indstillingens 5. at-punkt blev godkendt efter afstemning med følgende resultat:

For stemte 10 medlemmer: A, B, F, O, V og Ø.

Imod stemte 1 medlem: C

Ingen medlemmer undlod at stemme.

Der disponeres således i alt 12,8 mio. kr. til initiativer på ungeområdet.

Udvalget ønskede en kort status vedr. initiativernes implementering på det kommende udvalgsmøde.

A, B, F, O, V og Ø tilkendegav, at kontingentbetaling så vidt muligt ikke bør udgøre en unødvendig hindring for udførelsen af et hensigtsmæssigt klubarbejde for de 10-13 årige.

C ønskede følgende tilført beslutningsprotokollen: "Vi mener ikke, at de opstillede forslag er ambitiøse og målrettede nok i forhold til at forebygge at unge drages ind i den pågående bandekonflikt. Vi mener, at en løsning af bandekonflikten grundlæggende er en politiopgave. Børne- og Ungdomsforvaltningen bør fokusere på det langsigtede, forebyggende arbejde og, ud fra en målrettet og effektfuld plan, fokusere på socialt udsatte forældre og børn, således at rekrutteringsbasen for fremtidige bandemedlemmer mindskes. I forhold til de oplistede forslag, vil vi dog gerne støtte, at der afsættes midler til at styrke dialogen med forældre til unge, der viser tegn på bekymrende adfærd, da vi mener, at disse forældre har et særligt ansvar her".