Boligsocial helhedsplan i bydelen Bispebjerg 2021-2025, Bispebjerg

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at den boligsociale helhedsplan i bydelen Bispebjerg 2021-2025 (’Beboerprojekt Nordvest’) godkendes og anbefales til støtte overfor Landsbyggefonden (bilag 2)

Problemstilling

Bydelen Bispebjerg er i dag dækket af de to boligsociale helhedsplaner ’Beboerprojekt Bispebjerg’ og ’Beboerprojekt PULS’. De nuværende helhedsplaner udløber medio september 2021. Landsbyggefonden har de senere år fået en mindre økonomisk ramme til det boligsociale arbejde og ønsker i den forbindelse at fokusere deres støtte på færre helhedsplaner. Derfor sammenlægges de to eksisterende helhedsplaner til én samlet helhedsplan. Behovet for boligsociale indsatser i området er fortsat stort, og indsatsen er vigtig for at understøtte en positiv udvikling i bydelen. Borgerrepræsentationen har ved Overførselssagen 2018-2019 (BR 9. maj 2019) (A, B, F, V, C, O og I) afsat midler til den kommunale medfinansiering. Teknik- og Miljøudvalget skal nu tage stilling til, om udvalget kan godkende indholdet i helhedsplanen over for Landsbyggefonden.

Løsning

Københavns Kommunes syv forvaltninger har i samarbejde med Landsbyggefonden og de almene boligorganisationer AAB, fsb samt 3B og AKB København drøftet, hvordan en fremtidig helhedsplan bedst kan supplere den kommunale kernedrift. På den baggrund er der udarbejdet en boligsocial helhedsplan (bilag 2), der beskriver mål og indsatser for området i bydelen Bispebjerg (bilag 3).

Landsbyggefonden og Københavns Kommune har prækvalificeret boligafdelingerne til at modtage økonomisk støtte til en boligsocial helhedsplan. Samlet set er der med helhedsplanen afsat 28,1 mio. kr. til boligsocialt arbejde i området.

Helhedsplanens mål og indsatsområder

Helhedsplanen indeholder en strategisk samarbejdsaftale, fire delaftaler, en beredskabsplan knyttet til SSP’s (kriminalpræventivt samarbejde mellem Skole, Socialforvaltning og Politi) akutberedskab, samt et budget. Den strategiske samarbejdsaftale sætter rammer og retning for den samlede indsats, herunder strategiske målsætninger, styringsredskaber til at følge udviklingen i området samt involvering af beboere. De fire delaftaler beskriver, hvordan forvaltningerne og boligorganisationerne vil samarbejde om at løse udfordringerne inden for følgende indsatsområder: Uddannelse og livschancer, Beskæftigelse, Kriminalitetsforebyggelse samt Sammenhængskraft og medborgerskab. Indsatsområderne er fastsat i Landsbyggefondens regulativ om tilskud til boligsociale indsatser i udsatte almene boligafdelinger.

Med godkendelse af helhedsplanen tilkendegiver kommunen, at den på lige fod med boligorganisationerne støtter op om og arbejder for at indfri helhedsplanernes specifikke målsætninger om følgende (jf. bilag 4):

• at der skal ske et fagligt løft af børn og unge, så flere bliver skoleparate, og flere tager en uddannelse
• at flere bliver tilknyttet arbejdsmarkedet
• at børn og unge støttes i et liv uden kriminalitet, og at områderne opleves trygge
• at flere er en del af fællesskabet og deltager aktivt i samfundet

Helhedsplanen arbejder for at understøtte visionen i Københavns Kommunes Politik for Udsatte Byområder om, at København skal være en mangfoldig, sammenhængende og tryg by, hvor der er plads til og brug for alle byens borgere. Herudover understøtter helhedsplanen visionen i Københavns Kommuneplan 2019 om, at ingen københavnske boligområder er udpeget på statens ghettoliste eller listen over udsatte boligområder i 2030.

Økonomi

Københavns Kommune har med hovedaftalen med BL - Danmarks Almene Boliger (BR 11. december 2014) forpligtiget sig til at medfinansiere 12,5 % af de boligsociale helhedsplaners samlede budget. Til dette formål blev der ved Overførselssagen 2018-2019 (BR 9. maj 2019) (A, B, F, V, C, O og I) afsat 26,4 mio. kr. til kommunal medfinansiering af den almene boligsektors boligsociale indsatser. Heraf blev 4,79 mio. kr. afsat til helhedsplanen i bydelen Bispebjerg. Det samlede beløb, der frigives til den kommende helhedsplan, er 4,4 mio. kr. (jf. bilag 5 med budgetoversigt). De resterende godt 0,4 mio. kr. vil blive brugt til andet boligsocialt arbejde, enten i bydelen eller andre steder i København, i overensstemmelse med Borgerrepræsentationens beslutning 8. oktober 2020.

De boligsociale midler blev skåret ned på landsplan med ændring af Almenboligloven 2018 og et nyt regulativ fra Landsbyggefonden i 2020. Borgerrepræsentationen besluttede 8. oktober 2020 på den baggrund at understøtte de udsatte byområder ved at bibeholde den allerede afsatte medfinansiering til bydelen, såfremt boligorganisationerne ville matche det samme beløb. Boligorganisationer og Københavns Kommunes medfinansiering af helhedsplanen i bydelen Bispebjerg udgør derfor 31 % tilsammen i stedet for de sædvanlige 25 %, da Landsbyggefondens støtte blev mindre end de forventede 75 %.

De kommunale midler er allerede frigivet ved vedtagelsen af Overførselssagen 2018-2019, så denne godkendelse af indholdet i helhedsplanen har ingen yderligere økonomiske konsekvenser for forvaltningen.

Samarbejdsaftalerne indgået mellem kommunen og helhedsplan har heller ikke økonomiske konsekvenser for øvrige politiske udvalg, idet de ressourcer, der investeres i samarbejdet, er en del af den eksisterende kommunale indsats i området.

Videre proces

Den boligsociale helhedsplans effektuering og den følgende kommunale medfinansiering afhænger af en godkendelse i det almene beboerdemokrati. Den boligsociale helhedsplan forventes endeligt behandlet september 2021 via de respektive boligafdelingers afdelingsbestyrelser. Når helhedsplanen er godkendt i Teknik- og Miljøudvalget, og godkendt beboerdemokratisk, vil helhedsplanen blive endeligt behandlet i Landsbyggefonden med henblik på igangsættelse af indsatserne fra 16. september 2021 i forlængelse af de eksisterende boligsociale helhedsplaner.

       Søren Wille

                                             /Karsten Biering Nielsen