Endelig vedtagelse af Plantillæg 2025 til Spildevandsplan 2018

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at Plantillæg 2025 til Spildevandsplan 2018 (bilag 2) og miljørapport (bilag 4) samt sammenfattende redegørelse vedtages endeligt.

Problemstilling

Plantillæg 2025 vil muliggøre 32 projekter indenfor fire projektkategorier (afløbssystem, klimatilpasning, byudvikling og rensningsanlæg), som er defineret i Spildevandsplan 2018. De samlede projektbeskrivelser fremgår af bilag 2. Det er udarbejdet en miljørapport af Plantillæg 2025 (bilag 4 og 10).

Borgerrepræsentationen vedtog den 12. december 2024 at sende Plantillæg 2025 med 32 projekter i mindst otte ugers offentlig høring og at delegere kompetencen til endelig vedtagelse af plantillægget til Teknik- og Miljøudvalget. I høringsperioden, fra den 17. december 2024 til den 23. februar 2025, er der modtaget 23 høringssvar. De indkomne høringssvar fremgår af bilag 8, mens forvaltningens bemærkninger hertil fremgår af bilag 7. Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer.

Løsning

Spildevandsplanen bliver løbende opdateret med årlige tillæg, der indeholder aktuelle projekter, der skal udføres. Disse spildevandsplantillæg giver hvert år hjemmel til at implementere konkrete projekter inden for spildevandsplanens rammer. Med de årlige tillæg sikres det, at spildevandssystemet i Københavns Kommune forsat fungerer bedst muligt, samt at byen klimatilpasses samtidig med, at overløb fra kloakken til havnen begrænses mest muligt. Projekterne medvirker således til at understøtte kommunens serviceniveau for målsætninger for badevandskvaliteten i Københavns Havn og Øresund, kloakken, samt statens målsætninger for vandområder. Projekterne udføres af HOFOR eller af kommunen som medfinansieringsprojekter.

Projekterne er ifølge Spildevandsplan 2018 opdelt i følgende kategorier:

Afløbssystem

Denne kategori omfatter bl.a. HOFOR’s projekter, der vedligeholder afløbssystemet eller øger afløbssystemets kapacitet ved nye projekter. Plantillæg 2025 indeholder syv nye HOFOR-projekter i denne kategori, der sikrer en miljømæssig forsvarlig håndtering af spildevand med reduktion af udledning af spildevand til vandområder.

Klimatilpasning

Denne kategori omfatter projekter til skybrudssikring og klimatilpasning af kloak, der enten forsinker eller bortleder regnvand under skybrud og medvirker til at skybrudssikre byen samt projekter, der med separatkloakering eller afkobling mindsker presset på fælleskloakken. Plantillæg 2025 indeholder ti skybrudsprojekter og syv projekter om klimatilpasning af kloakken.

Ved offentliggørelsen af spildevandsplantillægget er alle grundejere, der bliver berørt af projektet, blevet informeret direkte af Teknik- og Miljøforvaltningen med en orientering, der redegør for, at regnvand fra deres ejendom skal afkobles for at sikre mod fremtidige oversvøm­melser. Af tillægget til spildevandsplanen fremgår, at HOFOR inden for fire år vil etablere en separat tilslutnings­mulighed ved grundgrænsen. Det fremgår også, at grundejerne herefter har en frist på ét år til at tilslutte sig HOFOR’s nye stik til separatkloakken.

I Plantillægget 2025 er der ét nyt projekt, som involverer privat finansiering af afkobling af regnvand fra kloakken. Det drejer sig om projekt K1.100 Skellet, der omfatter privat separering af kloakken på privat grund, hvor udgifterne skal afholdes af grundejerne selv. Afkoblingen vil ske i henhold til ”Strategi for klimatilpasning af kloakken ved afkobling af regnvand”, som er vedtaget af Borgerrepræsentation i 2017. I forbindelse med vedtagelsen besluttede Borgerrepræsentationen dog, at udgifterne for grundejere skal begrænses mest muligt. I praksis betyder dette, at metoder, der medfører påbud, først vælges, når påbudsfri metoder er opbrugt, og når behovet for håndtering af regnvand ikke er opfyldt. Selve klimatilpasningsprojektet Skellet er indstillet på samme udvalgsmøde.

Derudover er der I plantillægget rettelser og justeringer af tidligere projekter, som også har involveret privat afkobling af regnvand fra kloakken, og hvor forudsætningerne har ændret sig. Disse er følgende:

• Projekt K1.89x Justering af Hans Tavsens Park VEL26 er en aflysning af de forventede påbud om privat separering af kloakken på privat grund, hvor udgifterne skulle afholdes af grundejerne selv. Årsag til aflysningen er, at ejendommene allerede er afkoblet kloaksystemet i dag.
• Projekt K2.4x Delvis aflysning af krav om separatkloakering af Skt. Annæ Plads og Nyhavn er en aflysning af en del af de forventede påbud om privat separering af kloakken på privat grund, hvor udgifterne skulle afholdes af grundejerne selv. Årsag til aflysning er frafald af krav om afkobling af gårdvendte arealer på grund af tekniske og økonomiske forhold.
• Projekt K2.46x Justering af OS1 Strandboulevarden del 2 er dels en udskydelse af deadline af de forventede påbud om separering for en del af matriklerne, dels en aflysning af en del af de forventede påbud om privat separering af kloakken på privat grund, hvor udgifterne skulle afholdes af grundejerne selv. Årsag til aflysning er, at forvaltningen i det videre arbejde med projektet har fundet grund til at nedjustere behovet for afkobling.

Byudvikling

Denne kategori indeholder kloakeringsprojekter, der udspringer af byudvikling i forlængelse af Kommuneplan 2024 og en række lokalplaner. Spildevandsplanens Plantillæg 2025 indeholder seks sådanne projekter, der bl.a. sikrer, at kloakken ved nybyggeri udføres som separatkloak. Generelt vil separatkloakering medføre, at udledning af spildevand til vandområderne vil blive reduceret.

I bilag 5 er formelt vedlagt vedtægter for det fælles private spildevandslav Kobbelvænget/Gadelandet, som påkrævet i spildevandsbekendtgørelsen.

Renseanlæg

Denne kategori indeholder projekter, som er relateret til Renseanlæg Lynetten og Renseanlæg Damhusåen. Plantillæg 2025 indeholder to projekter på Renseanlæg Lynetten.

Miljøvurdering

Det er udarbejdet en miljørapport af Plantillæg 2025 (bilag 4) samt en sammenfattende redegørelse (bilag 10). Miljørapporten ser på de miljømæssige påvirkninger, indsatserne i Plantillæg 2025 kan give anledning til på det overordnede strategiske planniveau.

Forud for udarbejdelsen af miljørapporten er der gennemført en afgrænsning af miljøvurderingens omfang jf. miljøvurderingslovens § 11. I afgrænsningsrapporten er de miljøfaktorer, der sandsynligvis vil blive påvirket af gennemførelsen af planen og plantillæggets tiltag, identificeret og fastlagt.

Afgrænsningen af miljøvurderingen har været i høring hos de berørte myndigheder i perioden den 9. til 23. juli 2024. Der indkom to høringssvar til afgrænsningsrapporten, begge er blevet indarbejdet i afgrænsningsnotatet og taget højde for i miljørapporten.

Miljøvurderingen kom frem til, at på planniveauet giver gennemførsel af projekterne i Plantillæg 2025 ikke anledning til væsentlige miljøpåvirkninger, derimod er der tale om overvejende positive miljøpåvirkninger ved gennemførelsen. I forbindelse med den offentlige høring er der indkommet et høringssvar, som direkte adresserer miljørapporten, dette er behandlet i den sammenfattende redegørelse (bilag 10).

Vurdering i forhold til vandområdeplanerne

I statens nye vandområdeplaner 2021-2027 indgår en vurdering af tilstanden af de forskellige vandområder og en målsætning, hvor der generelt ønskes at opnås god kemisk og økologisk tilstand. Det bindende indhold i implementeringen af Vandrammedirektivet er udmøntet i bekendtgørelser om miljømål og indsatsprogrammer og en række andre bekendtgørelser.

Der er udpeget konkrete indsatser, som blandt andet kommuner og forsyninger skal gennemføre for, at kystvande, søer, vandløb og grundvand opnår målsætningen i 2027.

Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at projekterne indeholdt i Plantillæg 2025 ikke vil være i modstrid med Vandområdeplanerne 2021-2027, og at flere af projekterne er nødvendige for, at kommunen kan leve op til vandområdeplanerne.

Høring

Plantillæg 2025 har forud for den politiske behandling og den offentlige høring været i intern samt ekstern høring hos HOFOR, By & Havn og BIOFOS.

Plantillæg 2025 var i lovpligtig offentlig høring i perioden den 17. december 2024 til den 23. februar 2025. De 23 indkomne høringssvar er behandlet i bilag 7 og 8. Tolv af disse høringssvar indeholder bemærkninger til projektet ”A2.1X Revideret beskrivelse for bassiner til reduktion af aflastninger langs Harrestrup Å”. Forvaltningen har bedt om HOFORs svar hertil, og disse fremgår af bilag 7 sammen med forvaltnings kommentarer til høringssvarene fra den offentlige høring. Ingen af de 23 indkomne høringssvar har givet anledning til ændringer i spildevandsplantillægget.

Der er udarbejdet en miljørapport, der sammen med Plantillæg 2025 har været i offentlig høring fra den 17. december 2024 til den 23. februar 2025 (se afsnit om Miljøvurdering).

Senere politisk behandling

Ved vedtagelsen af Projekttillæg 2023 blev det besluttet, at der i de kommende tillæg for hvert projekt skal fremgå, om udvalget på et senere tidspunkt skal godkende de konkrete projekter. I bilag 6 er det beskrevet, om udvalget på et senere tidspunkt skal godkende de konkrete projekter. Forvaltningen forventer på nuværende tidspunkt, at 12 sager kommer til senere politisk behandling. I otte sager vil det afhænge af en afklaring senere i projektforløbet, om sagen skal til politisk behandling. 12 af projekterne forventes ikke at blive politisk behandlet.

Parkering

Som en konsekvens af udførelsen af projekterne i Plantillæg 2025 vil der blive nedlagt ca. 227 p-pladser og reetableret ca. 29 nye p-pladser. På offentlig vej nedlægges der varigt 32 p-pladser på Skellet, da det ikke indgår i projektet at oprette nye pladser og derfor ikke er finansieret. På Vigerslevvej nedlægges 29 p-pladser, som erstattes af 29 ny p-pladser. Begge offentlige veje ligger uden for betalingszonerne, så nedlæggelsen er ikke forbundet med kommunale omkostninger.

Der nedlægges varigt 166 p-pladser på private fællesveje ifm. etableringen af to projekter med grønne veje. Projekterne gennemføres efter aftale med grundejerforeningerne, som således er indforstået med, at der fjernes muligheden for parkering langs villavejene på de steder, hvor der etableres vejbede i stedet for p-pladser. Vejene ligger alle uden for betalingszonerne.

Træer

Udførelsen af projekterne i Plantillæg 2025 vil betyde fældning af 467 træer og nyplantning af 467 træer. Langt de fleste påvirkninger af træer vil ske som følge af projekt K1.98 Harrestrup Å i Vigerslevparken.

Politisk handlerum

Teknik- og Miljøudvalget kan vælge at tage enkelte projekter ud af Plantillæg 2025 (bilag 2), og herefter vedtage de resterende projekter som Plantillæg 2025. De projekter, som udtages af plantillægget, kan, som en konsekvens af dette, ikke igangsættes før projekterne er blevet vedtaget i et senere plantillæg.

Økonomi

I projektet K1.100 Skellet KV57 vil de private grundejere kunne forvente at modtage et påbud om af separatkloakere i det omfang det er nødvendigt, hvilket de selv skal finansiere.

Denne indstilling har ikke i sig selv afledte økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

I bilag 3 er HOFORs investeringsramme beskrevet.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, er Plantillæg 2025 endelig vedtaget som et tillæg til Københavns Kommunes Spildevandsplan 2018.

Søren Wille

                                                          / Lena Kongsbach