Justering af cykeltaxaordning
Indstilling og beslutning
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller,1. at Teknik- og Miljøudvalget godkender forslag til justeringer af ordningen for cykeltaxier
Problemstilling
Det fremgår af budgetaftalen for 2014, at parterne (A, B, F, Ø, O) er enige om, at der er ”behov for justering af den nuværende praksis for mobile gadesælgere og cykeltaxier. Både vedr. antallet af tilladelser til mobile gadesælgere og hvilke fysiske områder i byen, der anvises til mobile gadesælgere.”Teknik- og Miljøforvaltningen blev i budgetaftalen 2014, bedt om at udarbejde ”beslutningsoplæg herom ultimo 2013, herunder hvorvidt der er behov for nye reguleringshåndtag for kommunen i forhold til mobile gadesælgere og cykeltaxi. Parterne understreger vigtigheden af, at gældende regler på området håndhæves.”
Teknik - og Miljøudvalget godkendte den 5. november 2012 ny ordning for cykeltaxier.
Et stort problem ved ordningen har været, at det i stort omfang er borgere fra andre EU lande, ofte studerende, der kun er i landet i kort tid, som kører taxierne. Det gør det vanskeligt for både politi og forvaltning at håndhæve reglerne, idet der er stor udskiftning blandt førerne og at disse ikke altid er bekendt med de danske færdselsregler. Specielt har politiet haft vanskeligt ved at identificere førerne af cykeltaxier.
Løsning
Cykeltaxiordningen har været gældende en sæson og på baggrund af erfaringerne herfra, foreslår forvaltningen en række justeringer, som kan håndtere de rejste problemstillinger.Cykeltaxier betragtes rent lovgivningsmæssigt som cykler. Der er ikke nogen særlig regulering af cykeltaxier hverken sikkerhedsmæssigt eller på anden vis ud over færdselslovgivningens generelle regler om cyklers indretning.
Cykeltaxier har gennem længere tid været årsag til trængsel, specielt på Amagertorv og i Nyhavn. Teknik- og Miljøudvalget vedtog d. 5. november 2012, at forvaltningen med hjemmel i vejloven skulle regulere, hvor cykeltaxierne måtte holde og tage hyre.
Cykeltaxierne skal herefter have en tilladelse efter Vejloven for at kunne standse og tage hyre. I Indre By kan standsning og hyre kun ske fra nærmere bestemte udpegede cykeltaxiholdepladser. Der er blevet givet mere end 200 tilladelser i 2013, og disse er givet til ejeren af cykeltaxien, men gælder til en konkret cykeltaxi.
Reguleringsordningen har kun haft en begrænset effekt, idet cykeltaxierne ikke benytter de anviste holdepladser. De har dog spredt sig ud på flere lokaliteter end set tidligere.
Forslag til justeringer
Forvaltningen har drøftet problemstillingen med politiet og der er enighed om at ændre ordningen, så:
• tilladelserne gøres personlige, dvs. det er føreren og ikke er ejeren af cykeltaxien, der får en tilladelse,
• der indføres en rød zone (bilag1), svarende til den for mobil gadehandel, hvor antallet af tilladelser afstemmes med kapaciteten på holdepladserne og
• tilladelse til at køre cykeltaxi kun gives ved personligt fremmøde i Københavns Erhvervsservice mod forevisning af billedlegitimation og forevisning af gyldigt CPR nummer. Tilladelsen forsynes med billede.
Forvaltningen har drøftet disse forslag med cykeltaxiudlejningsfirmaerne, som udtrykker skepsis overfor forslagene. Utilfredsheden skyldes, at cykeltaxiudlejningsfirmaerne udlejer en stor del af deres cykler med kort varsel i løbet af sommeren til taxiførerne. Grundet det korte varsel er taxiførerne afskåret fra at få de attraktive tilladelser til rød zone, fordi kvoten sandsynligvis vil være opbrugt. De synes desuden, at tilladelsesproceduren besværliggør deres udlejningsforretning.
Indførelse af gaderegulativ og administrative bøder
Forvaltningen har flere gange rettet henvendelse til Transportministeriet med henblik på at få indført hjemmel til, at forvaltningen selv kan vedtage regler for brugen af vejarealet. En sådan hjemmel ville give mulighed for en mere balanceret regulering af brugen af vejarealet og gøre håndhævelsen af reglerne mere effektiv. Regeringen har dog ikke fremsat et forslag for Folketinget, og et sådant forslag fremgår heller ikke af regeringens lovprogram for 2013/2014.
Forvaltningen har ikke hjemmel i vejloven til at fastsætte vilkår for tilladelser, der vedrører erhvervets forhold, såsom kendskab til byens gader, krav om ansvarsforsikring, krav om at chaufførerne ikke er dømt for vold eller lign. Det er efter gældende lovgivning ikke muligt at fastsætte samme krav til cykeltaxier som til motoriserede taxier. Den nuværende taxalovgivning omfatter kun motoriserede køretøjer. Se i øvrigt bilag 2 for kommunens juridiske grundlag for administrationsordningen af cykeltaxer.
I Transportministeriet pågår et arbejde med revision af taxilovgivningen. Forvaltningen har på den baggrund indledt drøftelser med Transportministeriet om muligheden for at cykeltaxier bliver omfattet af taxilovgivningen.
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.Videre proces
Når indstillingen er godkendt, vil forvaltningen straks implementere justeringerne.
Pernille Andersen
/Janus Krarup
Beslutning
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 25. november 2013
Der blev stemt om indstillingen:
For indstillingen stemte 7 udvalgsmedlemmer: A, B, F, I, Ø
Imod indstillingen stemte 1 udvalgsmedlem: C
1 udvalgsmedlem undlod at stemme: O
Indstillingen blev godkendt.