Genopretningsplan for vejområdet 2007-26

Teknik- og Miljøudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 20. juni 2007

 

 

Sager til drøftelse

 

27.      Genopretningsplan for vejområdet 2007-26

 

TMU 377/2007  J.nr. 2007-38442

 

 

 

Borgerrepræsentationen forelægges en handlingsplan for, hvordan kommunen over en 20-årig periode kan genoprette standarden for veje, broer, gadebelysning og signalanlæg.

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, 1. at Teknik- og Miljøudvalget drøfter "Vedligeholdelse af veje, bygværker, belysning og signalanlæg i København. Forslag til genopretningsplan 2007-2026" og mulighederne for at tilvejebringe de økonomiske rammer for gennemførelsen af planen, eller dele heraf, i forbindelse med budgetforhandling erne for 2008.

 

 

PROBLEMSTILLING

I forbindelse med budgetforliget 2007 blev det besluttet, at Borgerrepræsentationen skal have forelagt en handlingsplan for genopretning af standarden i løbet af en 20-årig periode, med henblik på, at handlingsplanen kan indgå i budgetforhandlingerne for 2008.

 

Teknik- og Miljøforvaltningen har i samarbejde med konsulentfirmaerne Carl Bro og Cowi samt Eltel Networks, kortlagt tilstanden af kommunens veje (kørebaner, cykelstier, fortove og vejbrønde), bygværker (tunneler, broer, støttemure, bolværk), gadebelysningsanlæg og trafiksignaler.

 

Gennemgangen af vejenes tilstand viser, at der er et betydeligt efterslæb i vedligeholdelsesindsatsen, og at der ved fastholdelse af det nuværende driftsbudget gradvist vil ske en forværring af vejnettet med væsentlige konsekvenser for sikkerhed, miljø, økonomi og tilgængelighed.

 

LØSNING

Genopretningsplanen viser, at der er behov for at forhøje det nuværende, samlede vedligeholdelsesbudget med ca. 90 mio. kr. årligt, fra ca. 164 mio. kr. til godt 250 mio. kr. årligt i en 20-årig periode, hvis vejene skal bringes i acceptabel stand.

Det nuværende vedligeholdelsesbudget er afsat som driftsbevillinger, som anvendes efter en samlet vurdering af behovet for reparationer, fornyelse af asfaltslidlag og mindre renoveringer.

Den nødvendige genopretning kan alternativt ske gennem egentlige anlægsprojekter, der finansieres af en anlægsbevilling og som inden iværksættelsen forelægges Borgerrepræsentationen til beslutning.

Kriterierne for, at sådanne projekter kan henføres til anlægsbudgettet, er at arbejdet indebærer væsentlige ændringer i anlægget eller at flere mindre projekter samles i større, samlede projekter (som det er tilfældet med f.eks. renoveringsplanen for de københavnske skoler og kommunens toilethandlingsplan). Kriterierne er nærmere beskrevet i Økonomiforvaltningens notat af 5. september 2006 til Økonomiudvalget om kontering af drifts- og anlægsudgifter (sagsnr. 317223).

Der vil være mange fordele forbundet ved at gennemføre væsentlige dele af genopretningsplanen gennem egentlige anlægsprojekter:

·         Ved en samlet renovering af en hel vej eller gade i byen, hvor ikke bare slidlaget, men hele eller dele af vejens bærelag udskiftes, vil vejens tekniske egenskaber bedre kunne tilpasses dagens trafikmængder og akseltryk. Mange veje i byen er anlagt på et tidspunkt, hvor trafikken var mindre og lettere, hvilket betyder at vejen har begrænset bæreevne og indebærer hyppige og dyre reparationer. Hvor det er relevant, især på de overordnede veje, kan den renoverede vej endvidere forsynes med støjreducerende slidlag.

·         I forbindelse med en samlet renovering af fortove m.v. i et område kan hensynet til tilgængeligheden tilgodeses på en måde, som ikke er mulig, når der kun pletvis sker udskiftning af f.eks. knækkede fliser: Ved at nedsænke kantsten eller ramper ved gadehjørnerne fremkommeligheden for kørestolsbrugere, rollatorbrugere og forældre med barnevogn forbedres. Hvor det er relevant kan der i forbindelse med fortovsrenoveringer etableres naturlige ledelinjer og såkaldt taktile bånd, der nedfældet i fortovet giver synshandicappede forbedrede muligheder for at orientere sig. Endelig vil en samlet renovering af nedslidte fortove give en jævn belægning, som vil være af stor betydning for gangbesværede.

·         En samlet renovering af f.eks. vejbrøndene og de tilhørende kloakstikledninger i et kvarter, en bydel eller på en vej, som alligevel skal renoveres, vil kunne ske til en betydeligt lavere pris, end hvis vejbrøndene - hvoraf 2/3 har overskredet den tekniske levetid - udskiftes enkeltvis i takt med, at det gennem underminering af vejen eller observation af rotter konstateres, at røret er knækket, og der kan ske finansiering inden for det nuværende budget. Forvaltningen har opgjort, at udgifterne til udskiftning af brønde og stikledninger, som er konstateret defekte på nuværende tidspunkt, modsvarer fem års budget.

·         En stor del af gadebelysningen skal på sigt ren overes eller udskiftes som følge af ændringer i stærkstrømsbekendtgørelsen. Ved at sikre de bevillingsmæssige rammer for, at arbejdet kan udføres i samme takt som DONG kabellægger elforsyningen i byen, kan udgiften forventeligt reduceres. Samtidig vil moderne armaturer indebære både energibesparelser og en kvalitativt forbedret belysning, f.eks. i relation til farvegengivelse.

·         Gader med huller i kørebanen, med ujævne og knækkede fortovsfliser og med regnvand, der bliver stående i rendestenen på grund af dårlig afvanding gør den daglige renholdelse vanskeligere, men giver herudover - helt uafhængig af den faktiske renholdelse - et samlet indtryk af en slidt, nusset og beskidt by og kan derfor i sig selv indebære, at byens borgere og gæster oplever byen mere utryg og beskidt.

Forvaltningen foreslår, at Teknik- og Miljøudvalget drøfter mulighederne for, at der i forbindelse med budgetforliget for 2008 afsættes anlægsmidler til projekter inden for genopretningsplanens portefølje, og hvilke typer genopretningsprojekter, forvaltningen skal fokusere på i første omgang.

Dette kunne f.eks. være

-          en gennemgribende renovering af en eller flere vej- eller gadestrækninger,

-          en samlet fortovsrenovering i et område

-          systematisk udskiftning af vejafvandingssystemet i et af byens kvarterer eller

-          renovering af gadebelysningen i byen.

Anlægsbevillinger til sådanne projekter vil mindske presset på de nuværende vedligeholdelsesmidler, der således kan anvendes til andre formål inden for genopretningsplanens område.

Forvaltningen vurderer ikke, at der over en 20-årig periode vil være forskel på finansieringsbehovet, afhængig af, om genopretningsplanen finansieres med forhøjelser af drifts- eller anlægsbevillinger. Ved at afsætte en samlet anlægsbevilling på 90 mio. kr. årligt ville Borgerrepræsentationen således kunne sikre gennemførelsen af renoveringsplanen for vejområdet.

 

ØKONOMI

Fremlæggelsen af genopretningsplanen har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser.

 

VIDERE PROCES

Det foreslås, at Teknik- og Miljøudvalget i august forelægges en fornyet indstilling, der udarbejdes på baggrund af Teknik- og Miljøudvalgets drøftelser, således at genopretningsplanen kan indgå i budgetforhandlingerne vedrørende budget 2008. Borgerrepræsentationen vil til sin tid - hvis der afsættes anlægsmidler til gennemførelsen af planen - få forelagt projekterne til godkendelse.

 

 

BILAG

"Vedligeholdelse af veje, bygværker, belysning og signalanlæg i København. Forslag til genopretningsplan 2007-2026."

 

 

Hjalte Aaberg                                           Thomas Rasch