Indretning af Langebro parkeringskælder, Indre By

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at Langebro parkeringskælder indrettes med i alt 121 p-pladser, herunder 111 ordinære p-pladser, tre handicappladser, og syv MC-pladser, jf. løsningsafsnittet og bilag 3.

Problemstilling

Teknik- og Miljøudvalget sendte den 4. november 2024 sagen tilbage til forvaltningen. Forslaget til indretningen er på den baggrund justeret, så det indeholder flere parkeringspladser, og der redegøres for, hvordan forslaget lever op til nye anbefalinger til pladsforhold for offentligt tilgængelige p-pladser.

Der blev afsat midler til Langebro p-kælder første gang ved Overførselssagen 2011-2012 (BR 10. maj 2012) (A, B, C, F, I, O og V) og projektet har flere gange siden fået tilført midler (jf. bilag 2). Der er således afsat samlet set 19,1 mio. kr. (2018 p/l) til projektet og midlerne er frigivet (BR 2. februar 2017 og BR 31. maj 2018). Projektet har været sat i bero flere gange, først på grund af begrænset anlægsmåltal (TMU 18. juni 2018) og derefter på grund af akutte reparationer på og hovedrenoveringen af Langebro (TMU 24. februar 2020). 

Løsning

Genåbningen af parkeringskælderen skal erstatte i alt 119 p-pladser, som er blevet nedlagt i forbindelse med anlægsprojekterne i Frederiksholms Kanal (BR 10. maj 2012) og Nybrogade (TMU 29. april 2019). Der blev oprindeligt givet midler til etablering af 155 p-pladser ved at genåbne parkeringskælderen. Udvalget blev i 2017 orienteret om, at forvaltningen har nedjusteret antallet af p-pladser fra 155 til 134 for at sikre det nødvendige manøvreareal, så parkeringskælderen opleves som tryg og brugervenlig.

Derefter, i forbindelse med hovedrenoveringen af betonkonstruktionen i Langebro og nye krav til brandsikring i bygningsreglement (BR18), er alle søjler i kælderen øget med ca. 10 cm i diameter og vægge er påført ca. 5 cm ekstra beton. Dette gør, at der er sket en yderligere reduktion i antallet af p-pladser, der kan etableres i kælderen.

Langebro parkeringskælder befinder sig under Langebros rampe på Sjællandssiden og fremstår i dag som ét stort, sammenhængende rum med rå flader i ét plan. En del af parkeringskælderen, sikringsrummet, er omkranset og opdelt af tykke betonvægge. Der er ind- og udkørsel til anlægget fra Puggaardsgade og der bliver ind- og udgang for gående fra Christiansborggade, Christians Brygge og Puggaardsgade, når anlægget står færdigt.

Indretningsforslaget

Parkeringskælderen indrettes med 111 ordinære p-pladser, tre handicappladser, og syv MC-pladser (jf. bilag 3). I indretningsforslaget er antallet af parkeringspladser optimeret givet de nye forhold i kælderen, og det forsøges samtidig at følge vejreglernes anbefalinger til plads- og manøvreforhold bedst muligt (jf. senere).

Med forslaget er det ikke er nødvendigt at lave begrænsninger på, hvor brede og hvor lange de biler, som kører ind i parkeringskælderen, må være. Der vil være en højdebegrænsning, hvilket bl.a. betyder, at bl.a. kassevogne ikke kan køre ind i parkeringskælderen. Derfor etableres der ikke handikappladser til kassevogne i parkeringskælderen. Der er inden for 250 meter fra parkeringskælderens ind- og udkørsel på Puggaardsgade seks handicap p-pladser på gadeplan. Belægningen på disse pladser er mellem 23-69% ud fra tællinger fra primo oktober 2024.

Generelt gælder det for parkeringskælderen, at der, på grund af søjlernes placering, efterlades nogle frie arealer, som ikke er store nok til at etablere yderligere parkeringspladser. I en del af disse arealer er der derfor foreslået etablering af pladser til motorcykler (MC-pladser).

Indretningen af parkeringskælderen består af tre forskellige typer parkeringsbåse: henholdsvis vinkelrette 2,5 x 5 m, som primært etableres i parkeringskælderens ydre arealer, 50 graders skråparkeringspladser med en dimension på 2,5 x 5 m i sikringsrummet og 80 graders skråparkeringspladser på 2,75 x 4,5 m i arealet i midten af parkeringspladsen.

Indretningsforslaget ift. nye anbefalinger til pladsforhold for p-pladser

I oktober 2023 er der i vejreglerne kommet nye anbefalinger til pladsforhold og manøvreareal for offentligt tilgængelige parkeringspladser. Det skyldes, at bilerne i byer generelt er blevet større, og forventes fortsat at blive større i fremtiden. Løsningen afviger flere steder fra disse anbefalinger. 34 af parkeringspladserne (24 ordinære-, tre handicap- og syv motorcykelparkeringspladser) lever således op til vejreglernes anbefalinger, mens de resterende 87 pladser afviger på forskellig vis. Samtlige p-pladsers tilgængelighed i forhold til manøvrearealet er testet ift. arealbehovskurver svarende til en almindelig personbil.

Fire af de ordinære, vinkelrette parkeringspladser (jf. bilag 3, bås 36, 37, 52 og 53) etableres med et manøvreareal, som tilnærmelsesvist følger vejreglernes anbefalinger på 7 m, hvilket vurderes til at være rigeligt ift. at sikre en sikker ind- og udmanøvrering fra båsene. Der er oprettet skråparkering i de områder, hvor manøvrearealet er så begrænset, at vinkelret parkering ikke har været mulig.

I sikringsrummet er der indrettet med parkeringsbåse mellem de skrå vægge. Ifølge vejreglerne anbefales det at have et ekstra areal på 0,5 m til faste genstande såsom vægge og søjler ved siden af parkeringsbåse. Pladsen imellem væggene muliggær dog kun lige akkurat indretning til to pladser på 2,5 m i bredden uden en ekstra 0,5 m til væggene, hvilket betyder, at brede biler vil have forringet tilgængelighed. Dog vurderes det, at de fleste biler vil komme til at kunne anvende pladserne uden større problemer, hvorfor denne løsning er valgt mellem væggene i sikringsrummet.

I midten af parkeringskælderen etableres skråparkeringsbåse med en længde på 4,5 m, hvilket er lidt kortere end vejreglernes anbefalinger på 5 m. I praksis vil de båse som peger imod hinanden have lidt mere længde end 4,5 m, da der er lidt ekstra areal op mod hhv. den overforliggende plads eller søjle. Båsene placeret op mod sikringsrummets væg vil derimod i praksis have en længde lidt kortere end de 4,5 m, da bilerne normalvis vil holde med en sikker afstand op mod en endevæg. Længden vurderes dog fortsat tilfredsstillende ift. at opretholde en fornuftig tilgængelighed til båsene. Båsene er placeret så tæt på søjlerne som muligt med det formål, at bilerne parkerer så langt fra hinanden som muligt mellem søjlerne. Det skal sikre det nødvendige manøvreareal ind i og ud fra båsene. Det er ligeledes valgt hér, at bilerne skal bakke ind i båsene, hvilket minimerer kravet til størrelsen på manøvreringsarealet.

Det bemærkes, at det ikke kan udelukkes, at kommunen, som følge af ikke at følge de nye anbefalinger til pladsforhold og manøvreareal for offentligt tilgængelige p-pladser, kan blive gjort erstatningsansvarlig for eventuelle materielle skader på biler. Det vil dog altid bero på en konkret vurdering af hver enkel sag ift. almindelige erstatningsretlige betingelser.

Parkering

Der oprettes 111 ordinære p-pladser, tre handicappladser og syv MC-pladser i parkeringskælderen.

Der nedlægges samlet set tre p-pladser i gadeplan som følge af genåbningen af Langebro parkeringskælder. To p-pladser på rampen ud fra p-anlægget vil blive nedlagt, da de ligger imod kørselsretning og dermed vil blive ulovlige, når anlægget åbner. Af hensyn til udsigtsforholdene er det nødvendigt at nedlægge én p-plads ved udkørslen til Puggaardsgade.

Parkeringsbelægningen i området (H.C. Andersens Boulevard, Puggaardsgade og Vester Voldgade optalt forår 2024) på almindelige offentlige parkeringspladser er 95-124% kl. 12.00, 47-111% kl. 17.00 og 68-122% kl. 22.00.

Politisk handlerum

Det kan besluttes at

• ·vedtage en alternativ indretning af parkeringskælderen med 82 ordinære p-pladser, to handicappladser og syv MC-pladser, jf. bilag 4. Denne indretning tager højde for de nye forhold i kælderen og retter sig fuldt ud efter vejreglernes anbefalinger angående parkeringsbåsenes dimensioner og størrelsen på manøvrearealerne. Dette betyder, at der sikres ensartede parkeringsbåse, hvad angår størrelsen, samt et manøvreareal svarende til vinklingen af båsen, så man både kan køre med fronten ind eller bakke ind i båsene.
• reservere et antal op til de 111 ordinære pladser i parkeringskælderen til køretøjer med beboerlicens til Indre By. Det vil i givet fald være første gang, at der reserveres pladser til licensindehavere på offentlig vej. Udvalget kan derfor vælge, at ordningen skal fungere som forsøg og evalueres efter to år med henblik på evt. revidering.

Økonomi

Genåbningen af Langebro parkeringskælder vil medføre øgede parkeringsindtægter. De øgede parkeringsindtægter vil indgå i beregningen af indtægtsniveauet for betalingsparkering til Budget 2026.

Der er ikke afsat midler til afledt drift til projektet (jf. BR 2. februar 2017, se bilag 1). Finansieringen foreslås håndteret inden for udvalgets budget, som der træffes beslutning om i udvalgets budgetbidrag til Budget 2026.

Forvaltningen har regnet med 3.564 kr. (2025 p/l) pr. plads pr. år samt følgende tre tillæg: 1) 4.156 kr./år (2025 p/l) til renhold og glatførebekæmpelse af adgangsveje ved Christiansborggade, hvor forvaltningen i dag ikke drifter, 2) 15.585 kr./år (2025 p/l) til renhold af arealet med en ugentlig fejning m.v. efter behov og 3) 46.755 kr./år (2025 p/l) til antigraffitiordning inde i selve parkeringskælderen. Med 121 p-pladser under Langebro svarer det til et samlet driftsbudget på 497.740 kr./år (2025 p/l).

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen igangsætte indretningen af parkeringskælderen, der forventes ibrugtaget ultimo 2026.