Afslag på ansøgning om yderligere udeservering på fortovsudvidelse ved Store Regnegade nr. 3-5, Indre By

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til en ansøgning om udeservering på fortovsudvidelsen ved Store Regnegade ved Café Dan Turèll, fordi et medlem af udvalget, på udvalgsmødet den 16. september 2024, ønskede at hæve den fremlagte sag til orientering til en beslutningssag.

Forvaltningen har sendt en partshøring til ejerne af caféen med henblik på afslag på ansøgningen om udeservering på en fortovsudvidelse, som ansøgeren har bekostet. En tilladelse til udeservering på fortovsudvidelsen vil umiddelbart ikke flugte med intentionerne i Byrums- og Trafikplan for Middelalderbyen, men ansøgers tilladelse til udeservering langs facaden vil stadig være gældende.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at der gives afslag på ansøgning om udeservering på fortovsudvidelsen jf. lov om offentlige veje mv., som er udspecificeret i Byrums- og Trafikplanen for Middelalderbyen.

Problemstilling

Et medlem af Teknik- og Miljøudvalget har på udvalgsmøde den 16. september 2024, hævet en orienteringssag om afslag på ekstra udeservering i Store Regnegade ved Cafe Dan Turèll til en beslutningssag. Forvaltningen har sendt partshøring til ejerne af caféen med henblik på afslag på ansøgningen om udeservering på fortovsudvidelsen, som ansøgeren har bekostet. Ansøgeren vil fortsat have tilladelse til udeservering langs facaden.

Forvaltningen sendte den 20. august 2024 partshøring til ansøger og har den 20. september modtaget partshøringsbemærkninger. Det er forvaltningens vurdering, at der i høringssvaret ikke er fremkommet noget, der bør lægges til grund for at give tilladelse til udeservering på fortovsudvidelsen. En tilladelse til udeservering på fortovsudvidelsen vil skabe præcedens for en mere lempelig fortolkning af Byrums- og Trafikplanen.

Løsning

Café Dan Turèll ansøgte i marts 2022 forvaltningen om at udvide fortovet på Store Regnegade nr. 3-5 med henblik på at etablere udeservering. Forvaltningen gav i 2023 tilladelse til fortovsudvidelsen, da der ikke var noget vejteknisk til hinder for udvidelsen. Caféen har selv afholdt udgifterne til fortovsudvidelsen. 

I forbindelse med ansøgningen om fortovsudvidelsen har Café Dan Turèll ansøgt om, at cykelstativer der var planlagt ud for caféen, blev flyttet. Det skete efter den officielle høringsfrist (14. december 2023 – 7. januar 2024) for vejprojektet, om placering af cykelstativer. Forvaltningen imødekom anmodningen og har efterfølgende fundet en ny placering til cykelstativerne på gaden.

Den 15. juni 2024 ansøgte caféen om udeservering på det udvidede fortovsareal. Forvaltningen har løbende i processen vejledt restaurationen om, at der ikke kan gives en forhåndsgodkendt tilladelse til udeservering, da sagsbehandling sker på baggrund af de faktiske forhold, og skal ses i lyset af Byrums- og Trafikplanen for Middelalderbyen, som tilgodeser fremkommelighed for fodgængere.

Konkret vurdering af ansøgning om udeservering på fortovsudvidelsen

Forvaltningen har i den konkrete sag lagt vægt på vejlovens fremkommeligheds- og trafiksikkerhedsmæssige hensyn. Særligt hensynet til fodgængere er prioriteret højt i området, og er underbygget i Byrums- og Trafikplan for Middelalderbyen 2022-2025. Her fremgår det, at Store Regnegade er markeret som en lokal forbindelse. Særligt for lokale forbindelser og gader gælder, at de skal anlægges med separat kørebane og fortov, og at fortove i vidt omfang holdes fri af inventar af hensyn til fodgængere.

For administrationen af tilladelser til udeservering i Middelalderbyen betyder det, at der i gader, hvor fortove og vejarealer bliver udvidet med henblik på at skabe bedre forhold for fodgængere, som udgangspunkt ikke blive tilladt større arealer til udeservering end hidtil. En etablering af udeservering på nye fortovsarealer er umiddelbart i strid med Byrums- og Trafikplanen, da det er hensigten, at nye fortovsarealer ikke skal inddrages til udeservering eller fyldes med andet inventar.

Café Dan Turèll har ifm. ansøgningen om fortovsudvidelsen oplyst, at den ønskes gennemført med henblik på udeservering. I den forbindelse er restaurationen blevet vejledt i at ansøge særskilt i forhold til at anvende det udvidede fortovsareal til udeservering, og at en udvidelse ikke automatisk garanterer en tilladelse til at etablere udeservering på arealet. Det skyldes, at der skal træffes en individuel og konkret afgørelse om opstilling af udeserveringsinventar.

Det er forvaltningens vurdering, at den ansøgte opstilling ikke vil være i overensstemmelse med de fremkommeligheds- og trafiksikkerhedsmæssige forhold, der er gældende i Store Regnegade og herunder de særlige hensyn til fremkommeligheden for fodgængere. Desuden vurderes det, at den oplevelsesmæssige værdi ved en udvidet udeservering ikke kan opveje de gener, det må forventes at medføre for fremkommeligheden i området.

Forvaltningen vurderer, at Københavns Kommune ikke er erstatningsansvarlig for udgifter forbundet med fortovsudvidelsen, da der undervejs er vejledt om, at det ikke var sikkert, at en tilladelse til udeservering kunne opnås.

Forvaltningen har endnu ikke truffet endelig afgørelse i sagen, men påtænker at give afslag på ansøgningen om tilladelse til udeservering på fortovsudvidelsen.

Partshøring

Forvaltningen har den 20. august 2024 sendt partshøring til ansøger med oplysning om, at forvaltningen påtænker at meddele afslag til udeservering på det udvidede fortovsareal.

Ansøgeren har fået fristforlængelse af to omgange. Senest til og med den 20. september 2024.

Forvaltningen vurderer ikke, at der i høringssvaret er kommet noget frem, der bør ligge til grund for at der gives tilladelse til udeservering på fortovsudvidelsen. Høringssvaret og forvaltningens kommentarer er vedlagt som bilag 3.

Parkering

Parkeringspladserne, som er nedlagt i forbindelse med fortovsudvidelsen, er vedtaget med Byrums- og Trafikplan for Middelalderbyen.

Politisk handlerum

Medlemmer af Teknik og Miljøudvalget kan vælge at;

• give tilladelse til udeservering på fortovsudvidelsen. Dette vil kræve, at der stilles ændringsforslag herom.

Forvaltningen bemærker, at en tilladelse til udeservering på fortovsudvidelsen vil skabe præcedens for en mere lempelig fortolkning af Byrums- og Trafikplanen for Middelalderbyen.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen afslutte sagsbehandlingen og vil straks herefter håndhæve afgørelsen.

Hvis der gives afslag på tilladelse til udeservering på fortovsudvidelsen, har ansøgeren mulighed for at påklage afgørelsen til Vejdirektoratet, der er sidste klageinstans på området.

 

Søren Wille

/Lena Kongsbach

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 7. oktober 2024

 

Det Radikale Venstre og Venstre stillede følgende ændringsforslag som erstatning af 1. at-punkt:

 

”at der gives tilladelse til yderligere udeservering på fortovsudvidelse

ved Store Regnegade nr. 3-5.”

 

Ændringsforslaget blev forkastet med 2 stemmer mod 8. Ingen undlod at stemme.

 

For stemte: B og V

Imod stemte: A, C, F, Ø og Å

 

Indstillingen blev godkendt med 8 stemmer mod 2. Ingen undlod at stemme.

 

For stemte: A, C, F, Ø og Å

Imod stemte: B og V

 

 

Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Venstre, Enhedslisten og Alternativet afgav følgende protokolbemærkning:

 

”Partierne er positivt indstillet overfor, at forvaltningen giver tilladelse, såfremt der kommer en ny ansøgning, som ikke udvider arealet til udeservering, men i stedet flytter udeserveringen over i det nye fortovsareal.”

 

 

Venstre stillede følgende protokolbemærkning:

 

"Venstre havde gerne set, at der var udeservering på hele det udvidede fortovsareal, men det vigtigste for os er, at der kommer udeservering på det udvidede fortovsareal."