Afslag til udeservering og bebyggelse ved Kyssetrappen (Sankt Annæ Plads 31), Indre By

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om der også fremadrettet skal være udeservering med borde og stole fra en bebyggelse på et privat areal mellem Kvæsthusgraven og Sankt Annæ Plads (herefter omtalt som Kyssetrappen). I dag er der udeservering med borde og stole fra en bebyggelse, hvilket forvaltningen ikke har givet tilladelse. Lokalplanen giver ikke mulighed for at opføre bebyggelse og have udeservering.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at der ikke gives tilladelse til udeservering og bibeholdelse af eller opførelse af permanent bebyggelse ved Kyssetrappen.

Problemstilling

Forvaltningen har den 19. juni 2024 afholdt en forhåndsdialog med ansøger om mulighed for at anvende et areal ved Kyssetrappen til udeservering, hvortil der opstilles bebyggelse. I dag er der uden tilladelse opstillet en overdækket bar, en foodtruck med salg af is, stole og borde til udeservering og et glasværn (hegn), se bilag 2 og 3. Arealet er ikke ejet af Københavns Kommune, hvorfor det ikke administreres i forhold til udeservering efter vejloven.

Lokalplanen giver ikke mulighed for at arealet anvendes permanent til udeservering. Ansøger mener at have en privatretlig forpligtigelse til udeservering på arealet.

Der er imidlertid politisk interesse for udeservering i København og forvaltningens administration heraf. Sagen forelægges, da der kan være et modsætningsforhold mellem lokalplanens begrænsninger og de politiske ønsker for udeservering i byen. Se bilag 4 for oversigt over tilladelser til udeservering efter vejloven.

Løsning

Lokalplan nr. 374 ”Kvæsthusbroen” (bekendtgjort den 14. april 2004) regulerer mulighederne for Kyssetrappen. Lokalplanen for fastlægger anvendelsen af arealet til promenade. Anvendelsen til udeservering er i strid med lokalplanens principper, hvilket der ikke kan dispenseres fra. Desuden kan bebyggelse ikke opnå dispensation og der må ikke hegnes på arealer, der skal anvendes til promenade. Et tillæg til lokalplanen fra 2018 regulerer arrangementer. Forvaltningen indstiller, at der træffes afgørelse om, at der ikke gives tilladelse til udeservering og opførelse af bebyggelse ved Kyssetrappen.

Ansøger har oplyst, at der den 25. april 2016 er indgået en aftale mellem Skuespilhuset (Kulturministeriet) og Jeudan. Med aftalen forpligter ansøger sig til at facilitere udeservering på arealet. Det er en privatretlig aftale, der ikke er en del af plangrundlaget og dermed ikke har betydning for forvaltningens afgørelsen, og det fremgår også af aftalen at ansøger skal indhente nødvendige tilladelser.

Forvaltningens praksis
Forvaltningens indstilling er i overensstemmelse med praksis ved anvendelse af arealer, der skal anvendes til havnepromenade. Ved arrangementer kan der søges dispensation fra bestemmelsen om anvendelsen til indretning af salgsareal, da planloven giver mulighed for tidsbegrænset dispensation til anvendelse, der ikke er i overensstemmelse med lokalplanens principper. Forvaltningen er som udgangspunkt indstillet på at dispensere i forbindelse med arrangementer af kort varighed. Nuværende indretning kan der ikke opnås tilladelse til.

Ansøger har efter forhåndsdialogen indsendt følgende ønsker til fremtidig anvendelse af arealet:

1. Bibeholde eksisterende anlæg med vilkår om periode (opstilling kun i sommerhalvåret).
2. Anvende mobilbar der ikke kræver byggetilladelse.
3. Udeservering sker fra ansøgers matrikel, men kunder kan benytte møbler og parasoller på arealet, der også i dag anvendes til udeservering.

Fælles for ansøgers tre ønsker er, at de forudsætter dispensation fra lokalplanen til udeservering, hvilket er i strid med lokalplanens principper. Permanent eller tilbagevendende anvendelse af arealet til udeservering, der ikke er knyttet til et arrangement, vil kræve, at der udarbejdes et tillæg til lokalplan.

Politisk handlerum
Hvis udvalget ønsker udeservering på arealet, kan udvalget beslutte, at forvaltningen:

• skal udarbejde et lokalplantillæg, som muliggør permanent udeservering. I et lokalplantillæg kan konkrete områder fastlægges til udeservering. Først når lokalplantillægget er bekendtgjort, vil anvendelse som udeservering være i overensstemmelse med plangrundlaget.
• giver en tidsbegrænset dispensation fra lokalplanen til udeservering ved Kyssetrappen for at afprøve i op til en 3-årig periode. En tidsbegrænset dispensation skal forventeligt i naboorientering efter planloven, og der tages forbehold for eventuelle indsigelser. Det vil ikke være efter sædvanlig praksis. Hvis arealet efter dispensationens udløb skal rumme udeservering, bør der udarbejdes et lokalplantillæg.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen meddele ejeren, at der ikke kan opnås tilladelse til udeservering og bibeholdelse af eller opførelse af permanent bebyggelse ved Kyssetrappen. Til enkeltstående arrangementer kan der fortsat opnås midlertidig dispensation.

Forvaltningen vil kræve fysisk lovliggørelse af forholdet ved fjernelse af bebyggelse, borde, stole og glasværn.

Søren Wille

/ Lena Kongsbach

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 7. oktober 2024

Det Radikale Venstre og Venstre stillede følgende ændringsforslag som erstatning af 1. at-punkt:

 

”at sagen sendes tilbage til Teknik- og Miljøforvaltningen med henblik på at udarbejde lokalplantillæg.”

 

Ændringsforslaget blev forkastet med 2 stemmer mod 7. Ingen undlod at stemme.

 

For stemte: B og V

Imod stemte: A, C, F, Ø og Å

 

Indstillingen blev godkendt med 7 stemmer mod 2. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, C, F, Ø og Å

Imod stemte: B og V.