Miljøzone - geografisk område og høringsproces
Miljøzone - geografisk område og høringsproces
Teknik- og Miljøudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 7. februar 2007
Sager til beslutning
13. Miljøzone - geografisk område og høringsproces
TMU 48/2007 J.nr. 79.0001/03
Med Folketingets vedtagelse d. 15/12 2006 af ny lov
om miljøzoner får kommunen mulighed for at indføre en miljøzone for tunge
køretøjer. Der skal nu træffes beslutning om forslag til zonens geografiske udstrækning
samt den lovbestemte høringsproces.
BESLUTNING
|
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, 1. at Teknik- og Miljøudvalget godkender forslag til geografisk afgrænsning af en miljøzone for tunge køretøjer i Københavns Kommune 2. at Teknik- og Miljøudvalget godkender gennemførelse af en lovbestemt høring for indførelse af en miljøzone Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 24. januar 2007 Til mødet forelå notat af 23. januar 2007 fra Vej & Park om adgang til Nordhavnen. Sagen blev udsat Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 7. februar 2007 Lotte
Thiim Bertelsen (F) stillede ændringsforslag om, "at der tilføjes et 3. at
Miljøzonen skal så hurtigt som muligt udvides til at dække hele kommunens
geografiske areal. TMF indleder derfor arbejdet hermed sideløbende med
arbejdet som følge af punkterne at 1. og 2. " Der
blev stemt om ændringsforslaget. Afstemning
Ændringsforslaget
blev godkendt. Der
blev stemt om indstillingen. Afstemning
Indstillingen
blev godkendt. Klaus
Bondam (B) afgav protokolbemærkning."TMU ønsker en miljøzone der uden unødig ventetid effektivt renser luften for
byens borger på den bedst mulige måde og uden smålig skelen til marginalomkostninger
hos transporterhvervet. Med beslutningen om en miljø
zone indenfor den ny
lovgivnings rammer tager vi de første skridt mod at fjerne de
sundhedskadelige gener af den tunge trafik i byen. Udvalget havde dog gerne
set en hurtigere og mere omfattende ordning". A,
F, Ø og O tilsluttede sig protokolbemærkningen. Jesper Schou Hansen (V) afgav protokolbemærkning. "Venstre mener miljøzonerne bør skærpes og at regeringen bør revurdere forslaget og styrke miljøindsatsen." |
PROBLEMSTILLING
Borgerrepræsentationen vedtog
i 2002, at Københavns Kommune skulle søge tilladelse til at indføre en
miljøzone for tunge køretøjer. Kommunen fik afslag, men den ny lov, der trådte
kraft 1. januar 2007, giver landets største byer mulighed for at oprette
miljøzoner. Loven indebærer, at kommunen har beføjelse til at fastlægge
geografisk udstrækning af en miljøzone, mens krav til køretøjer er fastlagt af
loven.
Ved en kommunal beslutning om
at oprette en miljøzone, skal forslag til geografisk udstrækning offentliggøres
i såvel lokale som landsdækkende aviser samt i relevante fagblade.
Frederiksberg Kommune har
tilkendegivet, at de ligeledes vil oprette en miljøzone. Der stiles mod at
indføre miljøzoner i de to kommuner på samme tidspunkt og med koordineret
høring.
Loven fastlægger de krav, der kan stilles, for at
køretøjer kan få tilladelse til at køre i en miljøzone. Kravene omfatter tunge
køretøjer over 3½ tons, og indebærer, at der tidligst
- efter 1. juli
2008 skal være partikelfilter på alle Euro 2 køretøjer og ældre
- efter 1. juli
2010 skal være partikelfilter på alle Euro 3 køretøjer og ældre
Loven udmøntes i "Bekendtgørelse om etablering af
miljøzoner", som indeholder rammer for zoneafgrænsning, muligheder for
undtagelser af veje og forskrifter for offenlighedens inddragelse i
zoneafgrænsningen.
Geografisk set kan en miljøzone oprettes i et større
sammenhængende byområde, hvor der er betydelig trafik med lastbiler eller
busser med en totalvægt på over 3½ tons. Således foreslås det, at Københavns
miljøzone - ligesom i det tidligere forslag - dækker den del af kommunen, der
ligger mellem Ring 2 og Vejlands Allé. Området fremgår af bilag 7 - Kort over
miljøzonen.
Området omkranser Frederiksberg Kommune, som
sideløbende med og i samarbejde med København vil indføre en miljøzone, der
dækker hele deres kommune.
Områdeafgrænsningen er søgt gjort så logisk mulig for
trafikanterne, og der er taget højde for, at køretøjer kan komme frem til
zonens kant og dreje af langs en ringvej, hvis de ikke har tilladelse til at
køre i zonen. Desuden tages der hensyn til, at ingen nabokommuner spærres inde,
og til at transittrafik mellem Norden og det øvrige Europa kan passere.
Miljøzonen berører de tunge køretøjer, og
Miljøstyrelsen har i forbindelse med lovarbejdet vurderet, at der i forhold til
kravet i 2008 vil være ca. 4.500 køretøjer, der får monteret filter, eller
bliver udskiftet til et nyere køretøj. I 2010 vil yderligere 3.400 køretøjer få
partikelfiltre. Busser i rute (HT-busser), som også er omfattet af
miljøzonekravene, har allerede partikelfiltre, eller kører på andre
brændstoffer.
Formålet med miljøzonen er at begrænse trafikkens
partikeludslip, især hvad angår de særligt farlige ultrafine partikler.
Beregninger viser, at miljøzonen med de krav, der gælder i 2010, vil reducere
trafikkens bidrag til forurening med ultrafine partikler med 20 %.
Zonen omfatter ca. 65 % af kommunens beboere og 85 %
af arbejdspladserne, og der findes en lang række kultur- og fritidstilbud med
mange besøgende. Således vil mange borgere og besøgende få glæde af de
miljøforbedringer, den reducerede partikelforurening giver. Der vil også være
afsmittende effekter uden for zonen, idet køretøjerne med partikelfiltre kører
ud over zonens grænser.
Reduktionen af partikler
giver sundhedsmæssige
gevinster i form af færre tidlige dødsfald, færre kredsløbs- og
luftvejssygdomme og færre astmaanfald. Det er beregnet, at de sundhedsmæssige
gevinster af en fuld implementeret miljøzone beløber sig til 160 mio. kr. om
året.
Offenliggørelse af kommunens forslag skal ske i lokale
og landsdækkende aviser samt i relevante fagblade. Forslaget skal indeholde
oplysninger om geografisk udstrækning, konsekvenser for borgere og virksomheder,
og hvor yderligere information kan indhentes. Høringen skal have en varighedhed
på mindst 4 uger. Materiale til offenliggørelse fremgår af bilag 4. Annoncering
og høring koordineres med Frederiksberg.
Udover den lovformelle høring anbefales det at være i
dialog med berørte parter og brancher for at få håndteret evt. praktiske
problemer i tide, og for at opnå en positiv indførsel af miljøzonen. I
procesplanen, som blev godkendt af TMU den 22. november 2006, er indarbejdet,
at der etableres en følgegruppe med deltagelse af repræsentanter for berørte
parter.
ØKONOMI
Miljøzonen vil desuden indebære udgifter til skiltning
på omkring 2,5 mio. kr. Pengene til skiltning tages - ligesom de øvrige midler
til miljøzonen - fra tidligere års uforbrugte puljemidler (placeret i Teknik-
og Miljøforvaltningens sekretariat på konto 6.45.51.1). Forvaltningen vender
tilbage med en bevillingsansøgning til sommer.
Desuden vil der være udgifter til montering af
partikelfiltre på de af kommunens egne køretøjer, som endnu ikke har filtre.
VIDERE PROCES
Når indstillingens forslag
til geografisk afgrænsning er godkendt af TMU, sendes det i offentlig høring i
4 uger. På baggrund af høringen indstilles endelig afgrænsning af miljøzonen
til godkendelse i TMU og BR.
Efter godkendelse i BR
annonceres miljøzonen i København offentligt. Herefter skal der ifølge
lovgivningen gå mindst 14 måneder, før zonen kan skiltes, og de krav, der
stilles til køretøjer, kan håndhæves.
For at være klar med en fuldt
virkende miljøzone den 1. juli 2008 skal forslaget til geografisk afgrænsning
således sendes i høring i løbet af februar og marts 2007.
BILAG
Bilag 1 - Miljøvurdering
Bilag 2 - Vurdering af
sundhedskonsekvenser
Bilag 3 - Økonomiske
konsekvenser for vognmænd
Bilag 4 - Materiale til høring
Bilag 5 - Kort over
miljøzonen
Ole Bach