Kriterier for § 18-uddelingen 2022

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller, 

1. at Socialudvalget godkender, at § 18-midlerne i 2022 uddeles efter de nuværende kriterier.
2. at Socialudvalget godkender, at der holdes fast i kriteriet om at afvise for sent ankomne ansøgninger.

Problemstilling

Hvert år uddeler Socialudvalget § 18-midler til frivilligt socialt arbejde. På Socialudvalgets møde d. 20. marts 2019 vedtog udvalget de kriterier, som skulle gælde for hele udvalgsperioden 2018 – 2021. I forbindelse med evalueringen af kriterierne for § 18-midlerne på udvalgsmødet d. 22. april 2020, besluttede udvalget, at § 18-midlerne skulle uddeles efter de fastsatte kriterier fra udvalgsmødet d. 20. marts 2019, dog med den tilføjelse, at udvalget gerne så mange små bevillinger, og at der maksimalt kan uddeles 0,5 mio. kr. om året pr. ansøgning. På udvalgsmødet den 22. april 2020 besluttede Socialudvalget, at kriterierne skulle gælde for uddelingen 2021.

Socialudvalget skal beslutte, at § 18-midlerne uddeles efter de nuværende kriterier, som blev vedtaget på mødet d. 22. april 2020.

Socialudvalget bad desuden på mødet den 20. marts 2019 om, at forvaltningen forud for uddelingen af § 18-midler for 2021 skulle vende tilbage med en ny model for finansiering af de tre frivilligcentre, hvor finansieringen enten indgår i den løbende drift eller varigt gennem § 18-puljen. Socialudvalget godkendte den 26. august 2020, at de tre frivilligcentre finansieres permanent af § 18-puljen med 1,1 mio. kr.

Frivilligrådet og Udsatterådet har været hørt i forbindelse med denne indstilling om § 18-kriterer. Rådenes input er vedlagt som bilag 1 og bilag 2.

Løsning

Nedenfor beskrives de eksisterende kriterier for § 18-uddelingen. Socialudvalget skal beslutte, om disse kriterier skal være gældende for uddelingen for 2022.

Kriterier for § 18-uddelingen

Midler til små, mellemstore og store projekter

På Socialudvalgsmødet den 16. januar 2019 udtrykte udvalget ønske om, at § 18-midlerne for 2020 fortsat skal fordeles således, at der er mange foreninger som får små bevillinger fremfor, at nogle få foreninger tildeles større bevillinger. En konsekvens af dette er, at størstedelen af foreningerne typisk vil modtage en lavere bevilling end ansøgt. Udvalget ønskede ligeledes, at der fortsat gives bevillinger til foreninger af forskellige størrelser og dermed fremmer forskellige formål og aktiviteter. Socialudvalget tilføjede, at der skelnes mellem små bevillinger på mellem 5.000 kr. og 100.000 kr. og store bevillinger på mellem 100.000 kr. og 1.000.000 kr. Socialvalget ønsker, at der er mange små bevillinger og få store.

§ 18-midler er et tilskud til frivilligt socialt arbejde

Ved § 18-uddelingen for 2019 var der 12,6 mio. kr. til nyuddeling, mens der blev ansøgt for 46,6 mio.kr. Der vil fremover i kommunikationen til puljeansøgerne lægges større vægt på, at § 18-midlerne skal betragtes som et tilskud til frivilligt socialt arbejde. I forvejen skal foreningerne i ansøgningsskemaet oplyse, om de modtager driftstilskud, og/eller om de modtager midler andre steder fra. Det er med til at give forvaltningen et billede af, hvor afgørende § 18-midlerne er for projektets gennemførsel.

Pointscore med udgangspunkt i Socialstrategiens målsætninger

På udvalgsmødet den 16. januar 2019 bad udvalget om, at der, i den endelige model for uddeling af § 18-midlerne, tages udgangspunkt i dele af Socialstrategien som en form for temaer, hvortil der kan knyttes en point-score. Som led i vurderingen af ansøgere til § 18-puljen stilles der derfor krav om, at ansøgere i ansøgningsskemaet skal krydse af, om målsætninger fra Socialstrategien indgår i målene for projektet, eksempelvis fokus på ensomhed, beskæftigelse og uddannelse, eller at flere udsatte borgere deltager i foreningsliv eller frivilligt socialt arbejde. Socialudvalget tilføjede, at der indføres en pointscore med udgangspunkt i Socialstrategiens målsætninger for ansøgninger over 100.000 kr.

Socialområdet i fokus

Ansøgninger, som er målrettet projekter på socialområdet, vil blive prioriteret. Det vil typisk være foreninger, der arbejder med borgere med handicap, udsatte børn og unge samt voksne med psykiske lidelser og/eller udsatte-problematikker, som fx misbrugs-, hjemløshed- eller prostitutionsproblematikker. Ansøgninger, som vurderes at ligge udenfor forvaltningens målgruppe, bl.a. på sundheds- og omsorgsområdet og flygtninge- og integrationsområdet, bevilliges ikke § 18-midler.

Længerevarende bevillinger

Der afsættes op til 25 % af midlerne til længerevarende bevillinger, og der kan gives henholdsvis 2- og 3-årige bevillinger. Der udarbejdes samarbejdsaftaler mellem Socialforvaltningen og foreninger, der modtager 100.000 kr. eller derover.

Beløb om året pr. ansøgning

På Socialudvalgets møde den 22. april 2020 blev der tilføjet yderligere et kriterie til § 18-kriterierne, nemlig at der maksimalt kan uddeles 0,5 mio. kr. om året pr. ansøgning. Udvalget bemærkede, at der bør uddeles mange små bevillinger.

Frivilligcentrene

På Socialudvalgets møde den 26. august 2021 godkendte Socialudvalget, at de tre frivilligcentre (SR-Bistand, Frivilligcenter Amager og Frivilligcenter Vesterbro/ Kgs. Enghave/ Valby) finansieres permanent af § 18-puljen med 1,1 mio. kr.

Afvisning af for sent ankomne ansøgninger

Forvaltningen foreslår, at der holdes fast i princippet om, at for sent ankomne ansøgninger afvises og i stedet henvises til næste års ansøgningsrunde.

Både Frivilligrådet og Udsatterådet har givet udtryk for, at de overordnet er tilfredse med de eksisterende uddelingskriterier, jf. bilag 1 og 2. Dog bemærker begge råd, at det fortsat er et problem, at puljen er blevet 3 mio. kr. mindre, og at denne beslutning skaber færre muligheder for civilsamfundet på socialområdet i København.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser. På Socialudvalgets møde den 26. august 2020 godkendte Socialudvalget, at de tre frivilligcentre finansieres permanent af § 18-puljen med 1,1 mio. kr. Det forventes, at den samlede § 18-pulje vil være på 14,4 mio. kr., hvoraf der vil være 9,4 mio. kr. til nyuddeling.

Videre proces

Socialudvalgets beslutning vedrører kun den kommende uddelingsrunde for 2022, da det nye Socialudvalg skal vedtage de gældende kriterier for næste valgperiode.

Socialforvaltningen forventer, at ansøgningsrunden for § 18-uddelingen for 2022 åbner den 22. marts 2021. Socialudvalget vil få forelagt en sag om uddelingen for 2022 i september 2021, som også vil indeholde indstillingen omkring fordelingen af julehjælp for 2021. Organisationerne vil forventeligt modtage bevillings- og afslagsbreve i oktober måned.

Mikkel Boje

                                              / Eva Stokbro Jensen