Drøftelse af omstillingsplan for Borgercenter Voksne

Resumé

Socialforvaltningen har igangsat et arbejde med omstillingsplaner for de tre store borgercentre. Planerne skal sætte retningen for den faglige udvikling af tilbud til borgerne og beskrive, hvordan borgercentrene vil opnå omstillingen inden for de givne ressourcer og rammevilkår. Socialudvalget skal drøfte temaerne for Borgercenter Voksnes omstillingsplan, som skal gælde for perioden 2021-2024.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget drøfter temaerne for omstillingsplanen i Borgercenter Voksne og kommer med input til forvaltningens videre arbejde med planen.

Problemstilling

Borgercenter Voksne har de seneste år været udfordret af reducerede budgetter og samtidige udgiftsstigninger. Det skyldes, at flere borgere får stillet en psykiatrisk diagnose, flere borgere søger rusmiddelbehandling og flere udsatte borgere lever længere, og derfor ofte har et komplekst plejebehov.

I Borgercenter Voksne er der behov for at foretage en række faglige omstillinger, så de borgerrettede tilbud følger med tiden, samtidig med at der er behov for at foretage effektiviseringer for at få pengene til at slå til. Som følge heraf skal der tages stilling til retningen for de faglige omstillinger i borgercenteret, som fremadrettet skal sikre en bedre overensstemmelse mellem de økonomiske rammer og serviceniveauet.

Løsning

Socialforvaltningen ønsker at finde nye og andre måder at hjælpe borgerne på, så de får den bedst mulige indsats inden for de ressourcer, som forvaltningen har til rådighed. Det kan fx være ved i højere grad at rette indsatserne mod de borgere, som har de største behov og udfordringer, men også ved at opbygge tættere samarbejder med andre forvaltninger og civilsamfundet.

Omstillingsplanen for Borgercenter Voksne skal tage afsæt i en beskrivelse af det vilkårsrum, som borgercentret arbejder under. Et væsentlig vilkår er, at borgercentret i de seneste år har oplevet en stigning i antallet af borgere med komplekse sociale problemer. Det stiller krav om specialiserede og tværgående indsatser med en høj grad af koordinering og samarbejde på tværs af fagligheder og sektorer. Blandt andet er det relevant at  arbejde med at styrke sammenhængen på tværs af myndigheds- og udføreområder og med at styrke brobygning til civilsamfundet, beskæftigelsessektoren og sundhedssektoren.   

Borgercentret er derudover udfordret af et efterslæb på kapaciteten på botilbudsområdet, hvilket betyder, at mange borgere venter på at få anvist et konkret tilbud. Borgercentret er også udfordret af en række utidssvarende botilbud, en mangel på egnede byggegrunde og et begrænset antal billige boliger i Københavns Kommune. Sidstnævnte gør det blandt andet vanskeligt at sikre et flow af borgerne på botilbuddene og udøve principperne om 'housing first' i indsatser til hjemløse borgere, fordi der er lange ventetider til de billige boliger, som Socialforvaltningen har anvisningsretten til. Bilag 1 er en kort præsentation af Borgercenter Voksnes målgrupper, indsatser, organisering og økonomi.

Foreløbige temaer til videre arbejde med omstillingsplanen 

Omstillingsplanen for Borgercenter Voksne skal bygge bro mellem visionerne i Socialstrategien, den aktuelle situation, de faglige ambitioner og den økonomisk-administrative vilkårsramme de kommende fire år. Omstillingsplanen skal også danne rammen for borgercentrets budget- og investeringsforslag de næste fire år.

Arbejdet med omstillingsplanen er stadig i sin indledende fase, og Borgercenter Voksne vil præsentere Socialudvalget for de foreløbige temaer for omstillingen. Planen vil fokusere på den nuværende økonomiske, administrative, juridiske og strukturelle vilkårsramme, som borgercentret arbejder under, og temaerne tager derfor afsæt i dette vilkårsrum og de udfordringer, som borgercentret oplever i dag.

Socialudvalgets forslag og input vil danne grundlag for borgercentrets videre arbejde med planen for en langsigtet faglig og økonomisk omstilling. Hvis Socialudvalget ønsker initiativer, der går ud over den nuværende økonomiske ramme, kan Socialudvalget bede forvaltningen om at udarbejde budgetnotater til de ønskede forslag.  

Borgercenter Voksnes foreløbige temaer til omstillingsplanen:

• Et værdigt og selvstændigt liv for borgeren: Borgercenter Voksne vil arbejde videre med at udvikle tilbudsviften. Fx kan viften udvides med flere tidlige indsatser for at forebygge en forværring af borgerens funktionsevne eller sociale situation. Der kan også tænkes i omprioritering eller gentænkning af ”kan” tilbud for at styrke, at de mest udsatte borgere kan få et mere meningsfuldt liv. Et tættere samarbejde med civilsamfundet er også et element, der kan indtænkes til gavn for borgercentrets forskellige målgrupper.
• En helhedsorienteret og koordineret indsats for borgeren: Borgercentret vil arbejde for, at borgeren oplever at få en sammenhængende indsats. Der kan blandt andet være fokus på, at borgeren får den nødvendige men samtidig mindst indgribende hjælp og støtte. For at understøtte borgerens oplevelse af en sammenhængende indsats kan borgercentret arbejde med at styrke samarbejdet til andre sektorer og forvaltninger blandt andet beskæftigelsesområdet og brobygge mere strategisk til civilsamfundet.
• En faglig fokuseret styring: Borgercentret ønsker at arbejde videre med at skabe et fælles fagligt fundament på tværs af målgrupper med fokus på recovery og rehabilitering. Det kan også være relevant, at borgercentret arbejder videre med en mere systematisk brug af indsatstrappen, prioritering af borgere med de størst behov, øget specialisering, mere systematiske forløb, fokus på flow, anvendelse af metoder der virker, løbende tilpasse tilbud efter udviklingen i borgenes behov og tænke fremtidssikring ind i etableringen af nye botilbudspladser.

Inddragelse af relevante råd

Borgercenter Voksne har præsenteret det eksisterende vilkårsrum og de foreløbige overvejelser om temaer til omstillingsplanen på særskilte møder for Udsatterådet, Frivilligrådet og Dialogforum. I bilag 2 fremgår rådenes input til oplægget.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Borgercenter Voksne vender tilbage til Socialudvalget med en midtvejsstatus på arbejdet med omstillingsplanen den 3. juni 2020. Socialudvalget skal tage stilling til den endelige omstillingsplan for Borgercenter Voksne på Socialudvalgets møde 7. oktober 2020. 

Nina Eg Hansen

                                                        / Eva Stokbro Jensen

Kontorchef Eva Stokbro Jensen og Borgercenterchef Alberte Burgaard deltog under punktets behandling.

Indstillingen blev drøftet.