Høringssvar om Københavns Kommunes Kønsligestillingspolitik (28. september 2023)

Se alle bilag

Kultur- og Fritidsudvalget skal afgive høringssvar til Københavns Kommunes Kønsligestillingspolitik 2023-2026, som blev sendt i høring af Økonomiudvalget den 23. maj 2023.

Kultur- og Fritidsudvalget behandlede sagen på sit møde d. 25. august 2023 og anmodede Kultur- og Fritidsforvaltningen om at revidere udkastet til høringssvar på baggrund af udvalgets bemærkninger og tilkendegivelser. Udvalget havde frem til den 4. september 2023 mulighed for at afgive bemærkninger og tilkendegivelser til ovenstående. Kultur- og Fritidsforvaltningen har ikke modtaget bemærkninger eller tilkendegivelser fra udvalget.

Kultur- og Fritidsforvaltningen foreslår derfor, at udvalget bruger kultur- og fritidspolitikken som ramme for de kommende års arbejde med ligestilling, og forvaltningen foreslår ligeledes, at den endelige beslutning om en ny handlingsplan for kultur- og fritidsområdet afventer dels vedtagelsen af en ny kønsligestillingspolitik for hele Københavns Kommune, dels udvalgets behandling af resultaterne af indsatserne i udvalgets egen kønsligestillingshandlingsplan. Dette forventes at ske primo 2024.

Udkastet til en ny kønsligestillingspolitik lægger igen op til, at fagudvalgene vedtager handleplaner inden for eget ressortområde. En endelig beslutning herom afventer Økonomiudvalgets behandling af høringssvarene fra de stående udvalg.

Kultur- og Fritidsudvalgets nuværende ligestillingshandleplan udløber i 2024. Handlingsplanen skal evalueres på et udvalgsmøde primo 2024, og har bl.a. haft fokus på kønsligestilling i tildelingen af tilskud fra puljer, og drøftelser i fagudvalgene på kultur- og fritidsområdet. Desuden har ligestillingshandleplanen haft fokus på personalerettede indsatser i forvaltningen, herunder at optimere rekruttering i form af rådgivning og udarbejdelse af materiale, der vægter anvendelsen af et kønsneutralt sprog.

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

at Kultur- og Fritidsudvalget godkender forvaltningens forslag til høringssvar (bilag 3) til Københavns Kommunes Kønsligestillingspolitik 2023-2026.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen besluttede i 2021 at styrke kommunens ligestillingsindsats bl.a. ved at udvikle en kønsligestillingspolitik på tværs af kommunens forvaltninger med fokus på kønsligestilling for borgere i Københavns Kommune (KK). Baggrunden for Kønsligestillingspolitikken er yderligere beskrevet i bilag 1.

Kultur- og Fritidsudvalget skal nu afgive høringssvar til udkast til KKs Kønsligestillingspolitik 2023-2026.

Kultur- og Fritidsudvalget skal senere og på baggrund af evalueringer, beslutte om udvalget vil opdatere udvalgets egen aktuelle handlingsplan, som udløber i 2024, så denne kommer til at følge KK ligestillingshandlingsplanens periode 2023-2026.

Løsning

Høringssvar til KK Kønsligestillingspolitikken 2023-2026

Såfremt Kultur- og Fritidsudvalget godkender Kultur- og Fritidsforvaltningens forslag til høringssvar (bilag 3) til Kønsligestillingspolitik 2023-26, vil dette blive videresendt til Økonomiforvaltningen. Den endelige politik forventes behandlet i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen i november 2023.

Baggrund og beskrivelse af udkast til Kønsligestillingspolitikken 2023-2026 fremgår af bilag 1, og selve politikken er vedlagt som bilag 2.

Økonomiforvaltningen har i alt modtaget 20 høringssvar til Kønsligestillingspolitikken 2023-2026. Af disse er to relevante for Kultur- og Fritidsudvalget, fra hhv. Borgerrådgiveren og Foreningen for Støtte til Transkønnede Børn (FSTB). Borgerrådgiveren bemærker, at det i forhold til området Kultur- og Fritidsliv er et vigtigt element i forhold til ligebehandling, at fx idrætsfaciliteter understøtter bredere forståelser af kønsidentitet og selvforståelse i generel forstand (bilag 6).

FSTB foreslår som konkret indsats at arbejde for at få kønsneutrale toiletter og badefaciliteter på skoler og offentlige rum. Desuden foreslås, at der skal være krav til sports-, fritids- og idrætsforeninger om at tilgodese kønsneutralitet eller kønsminoriteter i oprettelsen af hold som betingelse for at anvende Københavns Kommunes idrætsfaciliteter (bilag 7). Til sidstnævnte bemærkes det, at kommunen ikke ifølge folkeoplysningsloven kan stille krav til foreninger om oprettelse af særlige hold, som betingelse for benyttelse af faciliteter.

Der findes en mængde undersøgelser af kønsligestilling på kulturområdet, men der er ikke enighed om værdien af effekter af forskellige mulige handlinger i forlængelse af disse. Der er endvidere forskellige identitetspolitiske positioner i den aktuelle debat om kønsidentitet, som udelukker hinanden, hvorfor valg af f.eks. initiativer funderet i biologisk kønnede initiativer eller funderet i socialt konstruerede kønskategorier let kommer til at betyde, at man politisk anerkender og vælger en kønspolitisk position fremfor en anden.

Ny handlingsplan for kønsligestilling på kultur- og fritidsområdet

Kultur- og Fritidsudvalget vedtog på møde den 26. november 2020 en handlingsplan for ligestilling i perioden 2021-2024 (bilag 5). Kultur- og Fritidsudvalget vil derfor kunne forny handlingsplan for 2023-2026. Med en ny handlingsplan vil der kunne blive udarbejdet konkrete initiativer med afsæt i både Kønsligestillingspolitikken og kultur- og fritidspolitikken. Forvaltningens indledende forslag til en ny handlingsplan er beskrevet i bilag 4.

Såfremt Kultur- og Fritidsudvalget ønsker en ny handlingsplan for kønsligestilling for perioden 2023-2026, vil forvaltningen arbejde videre med en mere detaljeret og konkret handlingsplan, som vil blive forelagt udvalget sammen med evalueringen af den nuværende handlingsplan primo 2024. Evalueringen finder sted efter Kønsligestillingspolitikkens endelige godkendelse i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen i november 2023, og udvalget kan derfor vælge i hvilken udstrækning udvalgets handlingsplan, kan lægge sig op ad den overordnede kønsligestillingspolitik.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Såfremt indstillingen godkendes, fremsendes høringssvar til Kønsligestillingspolitikken 2023-2026 til Økonomiforvaltningen. Kønsligestillingspolitikken vil blive forelagt Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen i november 2023. Såfremt udvalget ønsker en ny handlingsplan for 2023-2026, vil forvaltningen på baggrund af udvalgets bemærkninger udarbejde en detaljeres handlingsplan, som forelægges udvalget efter endelig godkendelse af Kønsligestillingspolitikken i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen primo 2024.

Søren Tegen Pedersen

/Mads Kamp Hansen