Forslag til lokalplan Kløvermarken med tillæg til Kommuneplan 2005 - startredegørelse - (Udsat sag - 268/2007)

Kultur- og Fritidsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 24. maj 2007

 

Fraværende

 

 

 

5.      Forslag til lokalplan Kløvermarken med tillæg til Kommuneplan 2005 - startredegørelse - (Udsat sag - 268/2007)

(KFU 299/2007)

 

 

Uddvalgene skal godkende, at der igangsættes udarbejdelse af lokalplanforslag og kommuneplantillæg for udvikling af Kløvermarken til et kombineret fritids- og boligområde, og at der i denne forbindelse udarbejdes en plan for idrætsanvendelsen.

 

Beslutning

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller 1.      at Teknik- og Miljøudvalget godkender, at der udarbejdes et lokalplanforslag for et kombineret fritids- og boligområde på Kløvermarken på baggrund af de intentioner, der er skitseret i bilag 3 Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller 2.      at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at der samtidig med udarbejdelse af forslag til lokalplan og kommuneplantillæg udarbejdes en plan for den fremtidige idrætsanvendelse på Kløvermarken Økonomiforvaltningen indstiller 3.      at Økonomiudvalget godkender, at der udarbejdes et tillæg til Kommuneplan 2005. 4.      at Økonomiudvalget godkender, at Økonomiforvaltningen foretager forudgående høring i forbindelse med kommuneplantillægget   Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 25. april 2007 Sagen blev udsat Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 9. maj 2007 Jesper Schou Hansen (V) stillede ændringsforslag om, at byggeriet tilstræbes tilpasset, så støjklager ikke medfører begrænsning af brug af boldbaner. For stemte 9 udvalgsmedlemmer: Morten Kabell (Ø), Lotte Thiim Bertelsen (F), Johannes Nymark (A), Anne Vang (A), Hamid El Mousti (A), Klaus Bondam (B), Monica Thon (B), Winnie Berndtson (U) og Jesper Schou Hansen (V) Imod stemte 1 udvalgsmedlem:< o:p> Karin Storgaard (O) Ændringsforslaget blev tiltrådt.   Jesper Schou Hansen (V) stillede ændringsforslag om, at kunstgræsbaner etableres for at sikre uændret kapacitet. For stemte 2 udvalgsmedlemmer: Morten Kabell (Ø) og Jesper Schou Hansen (V) Imod stemte 6 udvalgsmedlemmer: Lotte Thiim Bertelsen (F), Johannes Nymark (A), Anne Vang (A), Klaus Bondam (B) og Monica Thon (B) 2 udvalgsmedlemmer undlod at stemme: Winnie Berndtson (U) og Karin Storgaard (O) Der blev stemt om indstillingen med det tiltrådte ændringsforslag, idet den redigerede startredegørelse af 3. maj 2007 (bilag 4a) lægges til grund, og idet der til miljøafsnittet på side 16 i startredegørelsen indføjes en bemærkning om, at man i det videre forløb vil arbejde for at så mange visioner og anbefalinger fra kommunens pjece "Miljø i byggeri og anlæg" som muligt indarbejdes. For stemte 6 udvalgsmedlemmer: Lotte Thiim Bertelsen (F), Johannes Nymark (A), Anne Vang (A), Klaus Bondam (B) og Monica Thon (B) Imod stemte 3 udvalgsmedlemmer: Morten Kabell (Ø), Karin Storgaard (O) og Jesper Schou Hansen (V) 1 udvalgsmedlem undlod at stemme: Winnie Berndtson (U). Teknik- og Miljøudvalget havde hermed godkendt, at der udarbejdes et lokalplanforslag for et kombineret fritids- og boligområde på Kløvermarken på baggru nd af de intentioner, der er skitseret i bilag 4a, idet byggeriet tilstræbes tilpasset, så støjklager ikke medfører begrænsning af brug af boldbaner, og idet der til miljøafsnittet på side 16 i startredegørelsen indføjes en bemærkning om, at man i det videre forløb vil arbejde for, at så mange visioner og anbefalinger fra kommunens pjece "Miljø i byggeri og anlæg" som muligt indarbejdes. Jesper Schou Hansen (V) afgav protokolbemærkning: "Venstre kan ikke tiltræde startredegørelsen, da vi ikke mener den lever op til budgetaftalen i dens nuværende form." Karin Storgaard (O) afgav protokolbemærkning: "Dansk Folkeparti vil gerne være med til den del, der vedrører plan for idrætsanvendelse. Dansk Folkeparti er ikke tilhænger af boligbyggeri på Kløvermarken." Anne Vang (A), Johannes Nymark (A), Hamid El Mousti (A), Lotte Thiim Bertelsen (F) Klaus Bondam (B) og Monica Thon (B) afgav protokolbemærkning: "Socialdemokraterne, SF og Det Radikale Venstre stemmer imod Venstres ændringsforslag, idet vi mener, at spørgsmålet om banekapacitet hører under Kultur- og Fritidsudvalget".   Jf. § 23 i Styrelsesloven ønskede Winnie Berndtson (U) med standsningsretten sagen indbragt til afgørelse af Borgerrepræsentationen.   Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 3. maj 2007: Kultur- og Fritidsudvalget besluttede at udsætte sagen under hensyn til sagens udsættelse i Teknik- og Miljøudvalget.

 

PROBLEMSTILLING

I budget 2007 er det besluttet, at Kløvermarken skal udvikles som et kombineret fritids- og boligområde med høj arkitektonisk og rekreativ kvalitet med en alsidig befolknings- og boligsammensætning, herunder et betydeligt indslag af billige boliger. Kløvermarkens idrætsanlæg renoveres, antallet af boldbaner bevares, og der etableres nye klubhuse i den nye bebyggelse.

 

LØSNING

Arkitektfirmaet BIG fremkom i 2006 med et forslag om at give Kløvermarken en mere fremtrædende identitet i byen, som et kombineret fritids- og boligområde med boldbanerne omkranset af en markant bebyggelse. Kløvermarken Idrætsanlæg er samtidig nedslidt og trænger til en forbedring. Dette har tilsammen dannet grundlag for igangsætningen af planlægningen for Kløvermarken.

Planforslagene vil som udgangspunkt omfatte Kløvermarken, jf. bilag 2. Formålet med planforslagene er at fastlægge Kløvermarken som et kombineret idræts- og boligområde med høj arkitektonisk og rekreativ kvalitet. Der skal fokuseres på gode forbindelser med de rekreative områder nord for Kløvermarken og den mere langsigtede byudvikling/byomdannelse af erhvervsområderne øst og syd for området. I kommuneplantillægget foreslås der fastlagt en overordnet vejstruktur på Nordøstamager, der kan betjene de nye byudviklingsområder på Øst/- og Nordøstamager. Desuden foreslås det, at Kløvermarken fastlægges til rekreative formål og boliger – et O1/B5*-område med særlige bestemmelser om, at det samlede etageareal maksimalt må være ca. 200.000 m², hvoraf 175.000 m² anvendes til boliger og 25.000 m² til andre formål, herunder idrætsfaciliteter og en mulighed for at etablere en folkeskole.

Lokalplanforslaget skal fastlægge anvendelsen til helårsboliger, serviceerhverv og offentlige formål (idræt, skole, institutioner mv.). Lokalplanen vil indeholde bestemmelser om afgrænsning af området til nybyggeri, om bebyggelsens omfang svarende til en bebyggelsesprocent på mellem 160 og 170 beregnet for boligområdet, samt om placering og udformning af bebyggelsen under hensyntagen til omgivelserne, trafikstøj, placering af eksisterende ledninger, forurening mv. Bebyggelsen må højst opføres i 15 etager og langs Kløvermarksvej maksimalt i 3 etager. På grund af byggeriets størrelse bliver byggeriet opdelt i etaper. Der bliver fastlagt bestemmelser, der skal sikre en sammenhængende bebyggelsesstruktur og samtidig variation i det arkitektoniske udtryk. Der fastlægges bestemmelser om friarealkrav svarende til B5-områder, attraktive nærmiljøer, og om at parkeringsdækningen for boliger og erhverv ikke må overstige én plads på 100 m² etageareal. Der vil endvidere blive fastlagt vejudvidelseslinier og en grøn cykelrute.

Idrætsplanen for Kløvermarken skal indeholde en plan med en optimeret udformning og brug af idrætsarealerne, der arealmæssigt reduceres på grund af bebyggelsen. Der arbejdes med flere alternative løsningsforslag for idrætsanvendelsen, bl.a. med forskellig kombination af flere kunstgræsbaner, renovering af græsbaner samt flytning af aktiviteter bl.a. ved en udvidelse af idrætsanlægget Hekla ved Lossepladsvej. Kombinationen af boliger og idrætsanlæg rejser en række spørgsmål omkring støj- og lysforhold fra idrætsanlægget. Disse forhold vil blive undersøgt nærmere i det videre forløb.

ØKONOMI

For at få et overblik over udgifterne i forbindelse med byudviklingen på Nordøstamager (herunder Kløvermarken) er der udarbejdet en skønsmæssig beregning af de økonomiske udgifter til anlæg af veje, skoler, institutioner, idrætsanlæg mv.

Beregningerne viser, at byudviklingen på Øst- og Nordøstamager over en årrække kan afføde udgifter på op til ca. ½ mia. kr. til vejanlæg, evt. en skole, institutioner, flytning af gokartbanen mv. Anlægsudgifter til de planlagte cykelruter og udvidelse af busbetjeningen på Nordøstamager indgår ikke i dette overslag.

Udgifter til idrætsanlægget afhænger af hvilke løsninger, der vælges for den fremtidige idrætsanvendelse.

Der vil være betydelige indtægter ved salg af arealerne. De økonomiske vurderinger vil blive præciseret i det videre planarbejde.

Der er endnu ikke taget endelig stilling til, hvordan, hvornår og i hvilken takt ejendommen udbydes til salg, men en indstilling om salg vil blive forelagt Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen på et senere tidspunkt.

Kløvermarken er pålagt servitut om tillægskøbesum, som betales såfremt arealet overgår til anden anvendelse og værdien derved forøges. Tillægskøbesummen fordeles med 45 % til staten og 55 % til kommunen.

VIDERE PROCES

Der er planlagt en forudgående høring om kommuneplantillægget før sommerferien 2007. Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen forventes at fremlægge en indstilling om forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for Kløvermarken for Teknik- Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen i efteråret 2007. Efter vedtagelsen sendes planforslagene i offentlig høring. Samtidig med forelæggelsen af planforslagene forventes Kultur- og Fritidsforvaltningen at fremlægge en plan for idrætsanvendelsen på Kløvermarken og heraf afledte ændringer på andre anlæg. Efter den offentlige høring fremlægger Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstilling om endelig vedtagelse af planforslagene for Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Der vil parallelt med udarbejdelsen af planforslagene ske en aktiv dialog med borgere og brugere i området. Tilrettelæggelsen af dialogen er i gang og forventes iværksat i forbindelse med den politiske vedtagelse af denne redegørelse.

BILAG

Vurderinger:

Bilag 1: Miljøvurderinger

Bilag 2: Tilgængelighedsvurdering

 

Øvrige bilag:

Bilag 3. Startredegørelse

 

Nye bilag

1.      Notat af 2. maj 2007 fra Teknik og Miljøforvaltningen.

2.      Revideret statusredegørelse af 3. maj 2007

3.      Notat af 30. april 2007 fra Økonomiforvaltningen (FORTROLIGT)

4.      Notat af 2. maj 2007 vedrørende trafikale konsekvenser

 

 

Claus Juhl                         Hjalte Aaberg                      Carsten Haurum