Evaluering af retningslinjer for tilskud til daghøjskoler i Københavns Kommune

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender forslag til ændringer af retningslinjer for tilskud til daghøjskoler i Københavns Kommune.
2. at såfremt 1. at-punkt vedtages, at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at Kultur- og Fritidsforvaltningen varetager fordeling af tilskud til daghøjskoler.
3. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at der ikke ydes tilskud til daghøjskolen Kursustrappen på Frederiksberg fra 2025.

Problemstilling

Retningslinjerne for tilskud til daghøjskoler i Københavns Kommune har ikke været revideret siden august 2017. Derfor har forvaltningen i samarbejde med daghøjskolerne evalueret de eksisterende retningslinjer og udarbejdet forslag til opdateringer (bilag 1).

Indtil 2024 har daghøjskolerne selv beregnet tilskud pr. årselev, og bestemt fordelingen af deres bevilling mellem skolerne ud fra taxametersatsen. Forvaltningen foreslår at ændre proceduren, så det fremover er forvaltningen, der beregner fordelingen af tilskuddet efter årselevtakst.

Daghøjskolen Kursustrappen Frederiksberg har ikke haft elever fra Københavns Kommune de seneste to år, hvorfor tilskuddet bør bortfalde fra og med 2025.

Løsning

Om daghøjskolerne
Der er fem daghøjskoler i Københavns Kommune, hvoraf de fire er kreative (Daghøjskolen Vera, KBH Film & Fotoskole, Akademiet for Utæmmet Kreativitet (AFUK) og Akademiet – Københavns Akademi for Musik, Dans og Teater) og én er social (Daghøjskolen for Indvandrerkvinder).

En uddybende beskrivelse af de enkelte daghøjskoler, herunder hvordan de adskiller sig fra hinanden i tilbud, fremgår af bilag 4.

Daghøjskolernes økonomi

Tilskuddet til daghøjskoler er på grund af stigende P/L fremskrivninger steget over årene. Fra 2021 – 2024 er den samlede tilskudsramme steget fra 26.6 mio. kr. (2021 P/L) til 31.1 mio. kr. (2024 P/L) (bilag 3).

Tilskuddet til de enkelte daghøjskoler beregnes ud fra en taxametersats pr. årselev. Daghøjskolerne har en fast samlet årselevkvote på 326 elever. Fra 2021-2024 er taxametersatsen pr. elev steget fra 81.604 kr. (2021 P/L) til 95.309 kr. (2024 P/L) (bilag 3).

Eleverne på de kreative daghøjskoler betaler desuden deltagergebyr. Det koster mellem ca. 7.000 – 15.000 kr. at deltage pr. semester.

Retningslinjer for tilskud til daghøjskoler i Københavns Kommune Forvaltningen har i samarbejde med daghøjskolerne evalueret og justeret Retningslinjer for tilskud til Daghøjskoler i Københavns Kommune (bilag 1).

De væsentligste ændringer er følgende:

1. Ny indledning
2. Justering af aktivitetsmål fra 2-3 til 3-5 (pkt. 4.1.2)
3. Tilføjelse af tekst til afsnit om beregning af tilskud

Indledningen er blevet opdateret med en uddybende beskrivelse af daghøjskolernes opgave og formål.

Aktivitetsmålene er blevet opjusteret, så daghøjskolerne i højere grad kan vise deres individuelle faglige kunnen ift. deres kunstneriske profil.

Afsnittet om tilskud er tilføjet en beskrivelse om, at forvaltningen foretager beregning og fordeling af tilskuddet til daghøjskolerne.

Derudover er der indført enkelte korrektioner vedr. dato for indlevering af budget og aktivitetsplan og antal årlige møder med forvaltningen.

Fordelingsmodel for tilskud
Bevillingen fra Københavns Kommune er et driftstilskud, der fordeles mellem de 5 daghøjskoler som taxametersats. Tilskuddet udregnes på baggrund af antal elever og fordeles ud fra en estimeret kvotefordeling (forventet elevoptag) ved årets begyndelse. Ved årets slutning efterreguleres tilskuddet ud fra det faktiske elevantal, hvorefter der sker en omfordeling af det samlede tilskud. De skoler, der har optaget færre elever end forventet, får nedsat deres estimeret tilskud, og de skoler, der har optaget flere elever end forventet, får løftet deres estimeret tilskud.

Daghøjskolerne indberetter elevtallene til forvaltningen men har indtil 2024 selv stået for tilskuddets beregning og fordeling. Forvaltningen foreslår, at forvaltningen overtager beregning og fordeling af tilskuddet efter årselevtakst til de enkelte daghøjskoler. Dette vil være i overensstemmelse med proceduren for øvrige tilskud, hvor det er forvaltningens ansvar, at beregning af takst og udmøntning af tilskud sker korrekt.

Kursustrappen Frederiksberg

Det har indtil videre været muligt for Kursustrappen på Frederiksberg at få andel i en mindre del af tilskuddet til daghøjskolerne til elever, der ønsker at tage kurser på daghøjskolen. Frederiksberg Kommune har tilsvarende ydet et tilskud til et mindre antal elever fra Frederiksberg, der ønsker at tage kurser på en af Københavns Kommunes daghøjskoler.

Kursustrappen på Frederiksberg har i 2022 og 2023 ikke haft almindelige daghøjskoleelever fra Københavns Kommune. Præmissen for at få udbetalt taxametertilskuddet, er, at daghøjskolen tiltrækker elever fra Københavns Kommune. Forvaltningen indstiller derfor til, at tilskuddet bortfalder fra 2025. Forvaltningen bemærker i den forbindelse, at det at tilskuddets ophører ikke ændrer på, at Kursustrappen fortsat har en rammeaftalen med Beskæftigelse- og Integrationsforvaltningen om brobygning til uddannelse.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Såfremt udvalget godkender forslaget til ændringer, vil forvaltningen arbejde videre med retningslinjerne for tilskud til daghøjskoler i Københavns Kommune og indarbejde ændringerne. Den opdaterede version vil blive layoutet og lagt på hjemmesiden.

Hvis udvalget godkender at ændre i proceduren for beregning af tilskuddet til daghøjskolerne, vil forvaltningen fra og med 2025 overtage ansvaret med at beregne taxametertaksen pr. årselev og fordelingen af tilskuddet til de enkelte daghøjskoler.

Såfremt udvalget godkender, at der ikke længere kan ydes tilskud til Kursustrappen Frederiksberg, vil forvaltningen ophøre med at indkalde oplysninger om årselever og beregning af evt. tilskud bortfalde fra og med 2025.

Søren Tegen Pedersen

                                                          /Mads Kamp Hansen