Tilsyn ved instrumentalundervisning under Folkeligt Oplysnings Forbund

Folkeoplysningsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 3. februar 2009

 

 

6.      Tilsyn ved instrumentalundervisning under Folkeligt Oplysnings Forbund(FOU   6/2009)

 

INDSTILLING

INDSTILLING OG Beslutning

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, 1. at Folkeoplysningsudvalget tilslutter sig Fritid & Idræts konklusioner i forbindelse med tilsynsbesøg, 2. at Folkeoplysningsudvalget tilslutter sig, at Fritid & Idræt retter henvendelse til de aftenskoler, der i øvrigt udbyder instrumentalundervisning, og præciserer reglerne på området.

 

Problemstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen gennemførte den 11. november 2008 et uanmeldt tilsyn ved ni instrumentalundervisningshold under FOF. Formålet med tilsynet var at undersøge, om undervisningen blev gennemført som holdundervisning eller individuel undervisning.

 

Ved tilsynet registrerede Kultur- og Fritidsforvaltningen, at holdene fordelte sig i fem kategorier

 

·        Intern fejl i af- og ombookning af lokaler i Fritid & Idræt
(2 hold)
Der blev ikke gennemført undervisning i to af lokalerne. Det viste sig efterfølgende, at FOF har afmeldt det ene lokale og ombooket det andet, men at der ikke er blevet gennemført en korrekt af- og ombookning i Fritid & Idræts eget bookingsystem.
Konklusion: Fritid & Idræt tager til efterretning, at der ikke er sket en korrekt opfølgning på FOF's om- og afbookning.

·        Korrekt gennemført holdundervisning
(1 hold)
Ved det tredje tilsyn konstaterede Fritid & Idræt, at to af tre deltagere mødte til undervisningen. Den sidste deltager var syg på dagen. Ifølge såvel underviser som kursister bliver undervisningen altid gennemført som holdundervisning.
Konklusion: Fritid & Idræt konstaterer, at der er gennemført holdundervisning inden for folkeoplysningslovens rammer.

·        Kombineret individuel undervisning og holdundervisning
(1 hold)
Ved tilsynet konstaterede Fritid & Idræt, at deltagerne på dagen modtog individuel undervisning i hver 30 minutter. Både underviser og deltagere meddelte, at der normalt er tale om en vekselvirkning mellem individuel undervisning og holdundervisning med en overvægt af holdundervisning.
Konklusion: Fritid & Idræt konkluderer, at deltagerne i en mindre del af undervisningen modtager individuel undervisning. Kurser, der indgår i ansøgnings- henholdsvis regnskabsgrundlaget, skal gennemføres som holdundervisning.

 

·        Ikke tilskudsberettiget erstatningsundervisning
(1 hold)
Det blev ved tilsynet konstateret, at der kun kom en kursist, som fik 30 minutters individuel undervisning. FOF har forklaret, at underviseren havde aflyst undervisningen den dag på grund af egen koncert. Hun havde dog uden om FOF indvilget i at undervise en kursist, der ikke kunne deltage på erstatningsmødegangen.
Konklusion: Fritid & Idræt tager til efterretning, at den undervisning, der fandt sted ved tilsynet, ikke var tilskudsberettiget.

 

·        Individuel undervisning
(4 hold)
Der blev ved tilsynet udelukkende konstateret individuel undervisning ved fire hold. Deltagerne modtog hver især 30 minutters individuel undervisning. Adspurgt bekræftede både deltagere og undervisere, at der normalt er tale om individuel undervisning.
Konklusion: Fritid & Idræt konkluderer, at undervisningen er blevet gennemført som individuel undervisning, hvilket ikke er tilskudsberettiget i henhold til folkeoplysningsloven.

 

Løsning

Folkeoplysningsloven definerer i § 11 stk. 3, at der kan "ydes særlige tilskud til nedsættelse af deltagerbetaling for særlige grupper og supplerende tilskud til undervisning mv., der forudsætter små hold." Der skal således altid være tale om holdundervisning. Københavns Kommunes retningslinier for tilskud til folkeoplysning specificerer det yderligere i afsnit 2.13, hvor der står: "Folkeoplysende instrumentalundervisning er holdundervisning og kan ikke gennemføres som enkeltmandsundervisning." Der skal med andre ord til alle tider være minimum to personer til stede under undervisningen.

Efter endt tilsyn har der været en høringsproces, hvor Fritid & Idræt sendte sin rapport (se bilag 1) til FOF til kommentering. FOF gav sin respons på rapporten, og den har Fritid & Idræt efterfølgende svaret på (se bilag 2). Seneste korrespondance er, at FOF har givet sin kommentar til Fritid & Idræts vurdering (se bilag 3).

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at Folkeoplysningsudvalget tilslutter sig Kultur- og Fritidsforvaltningens konklusioner ovenfor.

 

Økonomi

Der er ingen økonomiske konsekvenser på nuværende tidspunkt.

 

Videre proces

Kultur- og Fritidsforvaltningen meddeler Folkeoplysningsudvalgets beslutning til FOF.

Kultur- og Fritidsforvaltningen vil efterfølgende fremlægge en sag for Folkeoplysningsudvalget omkring konsekvenserne for FOF.

 

Bilag

1. Forvaltningens redegørelse fra tilsynet

2. Forvaltningens svar på FOF's bemærkninger

3. FOF's komment ar til forvaltningens vurdering

 

 

         Mads Kamp Hansen

                                                                  /Anders Christensen