Ansøgning om økonomisk støtte til aktivering af socialt udsatte (Bilag)

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 2. november 2005

 

 

14.      Ansøgning om økonomisk støtte til aktivering af socialt udsatte (Bilag)

 

FAU 577/2005  J.nr. 577/2005

 

 

INDSTILLING

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

 

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget godkender at socialministeriet ansøges om puljemidler for i alt 2.880.000 kr. til Projekt "Social aktivering af socialt udsatte stofmisbrugere og hjemløse".

 

 

RESUME

Der er brug for at give socialt udsatte, med omfattende problemer ud over ledighed, mulighed for en tilværelse med meningsfyldte aktiviteter. Det drejer sig om gruppen, som ikke er berettiget til førtidspension. Der vil typisk være tale om aktiviteter rettet mod personer uden for arbejdsmarkedet med det formål på sigt at skabe en egentlig tilknytning til arbejdsmarkedet.

 

Som led heri er der som led i satspuljeforliget 2005 afsat 4 mio. kr. i 2005 og 3 mio. kr. i hvert af årene 2006-2007 til aktivering af socialt udsatte personer. Bevillingen er udmøntet i en ansøgningspulje.

 

I forbindelse med fordelingen af midlerne har Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indleveret en foreløbig ansøgning, som har udmøntet sig i en reservation på 2.880.000 kr. over 3 år. Beløbet forventes tildelt ved indsendelse af en samlet projektbeskrivelsen til Socialministeriet.

 

Projektet har to parallelle formål

1)     Konceptudvikling. At udvikle, gennemføre og evaluere et / to projekter tilpasset de nye lovgivningsmæssige og strukturelle vilkår.

2)     Implementering. At udvikle samarbejdsflader og kompetence/opgavefordeling mellem de nye forvaltninger, hvad angår spørgsmålet om social aktivering

 

På den baggrund indstilles det, at udvalget godkender at socialministeriet ansøges om midler til et metode- og udviklingsprojekt.

 

Aktiveringsprojektet finansieres af Socialministeriet, og har derfor ingen økonomiske konsekvenser i projektperioden. Da projektet har til formål at være metode- og kompetenceudviklende vurderes det ikke at have driftsmæssige konsekvenser efter projektperiodens ophør.

 

SAGSBESKRIVELSE

Socialforskningsinstituttets undersøgelse fra 2003 "De svageste kontanthjælpsmodtagere – barrierer for beskæftigelse" viser, at i alt 37.000 personer har modtaget kontanthjælp i mere end 4 år. Heraf henregnes i alt 27.000 personer til de svageste kontanthjælpsmodtagere. Denne gruppe har ofte sammensatte problemer ud over ledighed og gruppen kan ikke indgå i beskæftigelsesorienterede aktiveringsordninger. Derfor er det mere relevant at tilbyde gruppen sociale aktiveringsordninger med det formål at forøge livskvaliteten og forebygge yderligere udstødning. Det vil typisk være tale om aktiviteter i kanten af eller uden for arbejdsmarkedet med muligheder for på længere sigt at skabe en egentlig tilknytning til arbejdsmarkedet.

 

Udgangspunktet er således sociale aktiveringer med sigte på at forebygge, at problemerne for den enkelte forværres, og forbedre livskvaliteten.

 

For at tilgodese dette formål, er der som led i satspuljeforliget 2005 afsat 4 mio. kr. i 2005 og 3 mio. kr. i hvert af årene 2006-2007 til aktivering af socialt udsatte personer. Bevillingen er udmøntet i en ansøgningspulje.

 

I forbindelse med fordelingen af midlerne har Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indleveret en foreløbig ansøgning og projektbeskrivelse, hvilket har resulteret i en reservation på 2.880.000 kr., der vil blive tildelt ved indsendelse af en samlet projektbeskrivelsen til Socialministeriet. Se bilag 1.

 

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens har udarbejdet et metode,- og udviklingsprojekt rettet mod socialt udsatte, stofmisbrugende (hjemløse) kontanthjælpsmodtagere der kan fastholde denne gruppe i en relevant social aktivering (efter Serviceloven).  Der vil blive nedsat en referencegruppe samt sikret koordinering af projektet. Herudover vil projektet blive evalueret med henblik på at sikre efterfølgende implementering i arbejdet med de relevante målgrupper. Projektet forudsættes forankret i den kommende socialforvaltning, der vil have ansvaret for den relevante målgruppe. 

 

Projektet har to parallelle formål

1.      Konceptudvikling. At udvikle, gennemføre og evaluere et / to projekter tilpasset de nye lovgivningsmæssige og strukturelle vilkår.

2.      Implementering. At udvikle samarbejdsflader og kompetence/opgavefordeling mellem de nye forvaltninger, hvad angår spørgsmålet om social aktivering

 

Projektet er planlagt til at forløbe således:

 

1 fase (1 år):

Overblik over populationen

Der skal udarbejdes en registerbaseret oversigt over

Ø     antallet af personer der er i målgruppen,

Ø     hvilke problemstillinger de har ud over ledighed,

Ø     ledighedsperiode,

Ø     tilknytningen til kommunal myndighed m.m.,

Ø     relevans af social aktivering – arbejdsmarkedsrettet aktivering.

 

Vidensopsamling, udvikling af måleværktøjer og brugerinddragelse

Der skal ske en kortlægning af problemstillinger og en opsamling af viden om (inter-) nationale erfaringer med de forskellige sociale aktiveringsformer rette mod målgruppen. Der skal skabes overblik over de eksisterende tilbud, såvel kommunale som private entreprenører. Der skal udvikles relevante måleredskaber i relation til social aktivering. Herunder redskaber, der kan måle "bløde værdier". Brugergruppernes viden og erfaringer skal inddrages.

 

Nedsættelse af referencegruppe

 

2. fase (1 ½ år):

Iværksættelse af et konkret socialt aktiveringsprojekt

Der skal iværksættes et eller to konkrete sociale aktiveringsindsatser/projekter hos privat, friv illig institution og kommunal virksomhed (væresteder, hjemløseboform e. a.). Projektet/-erne kunne være

Ø     udviklings- og ændringsorienterede projekter (service- renholdelsesaktiviteter m.m.

Ø     medbyg-projekter i forhold til "skæve-huse for skæve eksistenser"

 

Der skal udarbejdes en plan for samarbejdet med de frivillige organisationer, foreninger samt virksomheder. Herunder skal der udarbejdes en plan for samarbejdet med brugernes repræsentanter, dvs. brugergrupperne.

 

3. fase (1/2 år):

Evaluering, dokumentation indstilling til det kommende Socialudvalg

Evaluering og resultatopgørelse. Diskussion og udmelding fra referencegruppe.

På baggrund af den samlede afrapportering vil projektet indstille hvilke konsekvenser Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget kan uddrage af de nyvundende erfaringerne.

 

Med forbehold for Socialministeriets endelige godkendelse vil forvaltningen iværksætte ovennævnte metodeudviklingsarbejde.

 

Erfaringer fra initiativet vil én gang årligt blive videreformidlet til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget.

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ØKONOMI

Da aktiveringsprojektet finansieres af Socialministeriet, har det ingen økonomiske konsekvenser i projektperioden.

 

Da projektet har til formål at være metode- og kompetenceudviklende vurderes det ikke at have driftsmæssige konsekvenser efter projektperiodens ophør.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen

 

HØRING

Ingen

 

BILAG

·        Projektbeskrivelse

 

 

                      Grethe Munk

                                                                                       /

                                                Torben Brøgger