Høringssvar om startredegørelsen "Applebys Plads Karréen"

Christianshavns Lokaludvalg skal beslutte et høringssvar om startredegørelsen "Applebys Plads Karréen". Startredegørelsen udgør grundlaget for udarbejdelsen af et lokalplanforslag for karréen.

Formanden foreslår,

1. at Christianshavns Lokaludvalg godkender høringssvaret til Teknik- og Miljøforvaltningen om startredegørelsen "Applebys Plads Karréen", der fremgår af løsningsafsnittet. 
2. at Christianshavns Lokaludvalg udpeger repræsentanter til et interessentmøde om sagen den 6. maj 2015.

Teknik- og Miljøforvaltningen har den 25. marts 2015 sendt startredegørelsen "Applebys Plads Karréen" i intern høring, heriblandt til Christianshavns Lokaludvalg. Startredegørelsen udgør grundlag for et lokalplanforslag for karréen, der skal erstatte den gældende lokalplan nr. 186 "Langebro" og muliggøre en ny bebyggelsesplan for karréens gårdrum.

Forvaltningen oplyser, at den nye bebyggelse skal forholde sig til karréens øvrige arkitektur, således at den passer ind i omgivelserne. Ved fortætning indenfor karréen skal gode sol- og dagslysforhold i gårdrummet og i boligerne sikres. Eksisterende stiforbindelser og sigtelinjen til gennem karréen til Christians Kirke bevares. Der vil langs Christianshavns Kanal og Inderhavnen arbejdes for at skabe et mere levende byrum gennem aktivering af stueetagerne, bearbejdning af arealet op til facaderne dvs. kantzoner og indretning af friarealer.

Teknik- og Miljøforvaltningen har inviteret til et interessentmøde den 6. maj 2015, hvor forvaltningen opsummerer de modtagne ønsker og forslag for området, og hvad man har konkluderet på det. Forvaltningen vil endvidere fortælle, hvad man regner med at indstille til Teknik- og Miljøudvalget. På mødet vil der være mulighed for at komme med en sidste kommentar til sagen, som forvaltningen tager med i den videre proces i det omfang, det er muligt.

Høringssvar
Arbejdsgruppen Teknik, Miljø og Havnen har i samarbejde med repræsentanter for beboerrepræsentationen i karréen udarbejdet følgende forslag til høringssvar fra lokaludvalget:

"Teknik- og Miljøforvaltningen har bedt Christianshavns Lokaludvalg om et høringssvar om startredegørelsen "Applebys Plads Karréen".

Borgerdialog
Lokaludvalget har med annoncering i lokalt medier og på lokaludvalgets hjemmeside og facebookside gjort borgerne opmærksomme på muligheden for at kommentere sagen overfor lokaludvalget. 13 borgere har benyttet sig af muligheden. Se bilaget. Alle er imod, at der bygges som påtænkt i karréen, da man er tilfreds med de nuværende forhold. Derudover er der bl.a. følgende bemærkninger at hæfte sig ved:

• Byggeplanerne modarbejder de politiske intentioner om, at Christianshavn skal have grønne og luftige gårdmiljøer.
• Karréen er seks gange større end gennemsnittet af de omliggende karréer, hvilket lige nu giver plads og mulighed for at naboerne kan benytte arealet som en park bl.a. fordi den er åben med offentlig adgang.
• Strækningen ud mod Langebrogade og snart også ned mod havnen fungerer for mange af byens cyklister som en af hovedvejene ned til Islands Brygge og den modsatte vej til Christiania og Christianshavn. Flere boliger vil lægge ekstra pres på disse strækninger og fjerne charmen ved området.
• Størstedelen af det lys, der i dag kommer både haven og de nuværende beboeres lejligheder til gode, kommer fra udsynet til åben himmel fra indersiden af Applebys Have. En eller to nye høje bygninger vil være ødelæggende for den lyseffekt og sænke lysindfaldet for både nye og gamle lejligheder til nær et uacceptabelt niveau. Det vil under alle omstændigheder henlægge indersiden af de nuværende Applebys Have-lejligheder i mørke – stuer for nogle, soveværelser for andre.
• De nuværende beboere i området mister en legeplads, en fodboldbane, et sted at lufte hund, et sted at hygge sig i solen og i det hele taget lys, luft og sol. De andre beboere i området mister en legeplads, et sted børn trygt kan lære at cykle og tumle rundt og lege tagfat, de mister et sted at rulle tæppet ud en sommerdag og læse en bog.

Lokaludvalget beder forvaltningen tage borgernes kommentarer med i den videre proces.

Lokaludvalgets holdning
Status
Applebys Have har fremstået som et grønt fællesareal i knap 20 år efter fælles overenskomst mellem grundejerne omkring haven. Der er således etableret en grundejerforening med ansvar for vedligehold af fællesarealer, herunder vedligehold af de grønne arealer samt snerydning. Applebys Have er allerede udnyttet til underjordisk parkeringskælder i stort set hele havens udstrækning.

De åbne grønne fællesanlæg er i overensstemmelse med Kommuneplan 2011 med afsnittet ”Særlige rammer for Indre By og Christianshavn”. Her udstikkes retningslinjer for i videst muligt omfang at anlægge randbebyggelser med fællesanlæg og opholdsarealer i gårdrummene. Se uddrag af Kommuneplan 2011 nedenfor.

Det bemærkes at ved vedtagelse af en ny lokalplan, skal denne være i overensstemmelse med den gældende Kommuneplan fra 2011.

Ny lokalplan
Lokaludvalget støtter derfor følgende for Applebys Plads karréen:

1. Lokaludvalget ønsker at bevare områdets særlige karakter med gode lysforhold og god afstand mellem bygningerne. Disse kvaliteter er sjældne på Christianshavn og bør bevares. Vi anbefaler derfor at der ikke bygges mere i karréen. Det bemærkes at dette ligger inden for Planlovens muligheder for erstatningsfri regulering.
2. Såfremt der alligevel bygges yderligere i karréen, bør bebyggelsesprocenter for delområde I og II udjævnes og fastlægges til 150 for begge delområder, så beboelse ikke belastes med højere bebyggelsesprocenter end erhverv.
3. Der skal ved planlægningen lægges særlig vægt på maksimalt lysindfald om aftenen for beboelsesejendommen Applebys Plads 9-31 med tilhørende legeplads og grønt område, da dette er en vigtig kvalitet ved det nuværende boligbyggeri.
4. Af hensyn til bevarelse af gode lysforhold og sammenhængende grønne fællesarealer er det Lokaludvalgets opfattelse, at der maksimalt kan bygges én blok i karréen.
5. Nyt byggeri skal i videst muligt omfang placeres i lokalplanens delområde I (Obel), hvor bebyggelsesprocenten er lav. Placeringen bør være på langs med skellet mellem delområde I og II, evt et byggeri som ligger hen over skellet mellem delområderne.
6. Af hensyn til gode lysforhold og bevarelse af områdets karakter, bør nyt byggeri højst være 12-15 meter. Det er afgørende at gode sollysforhold og grønne friarealer bevares, for at sikre at der ikke på ny bygges dårlige boliger på Christianshavn.

Opsummering
I en tid, hvor der arbejdes med etablering af gårdrum på Christianshavn og hvor kommunen stadig bruger millioner af kroner på at købe og nedlægge baggårdsbygninger, giver det ikke mening at kommunen tillader et tæt og ”formørket” byggeri, der fjerner luft og sollys fra Applebys Plads karréen.

Uddrag af Kommuneplan 2011 – afsnittet ”Særlige rammer for Indre By og Christianshavn”:
”Bebyggelsesplanen muliggør retablering samt ved karrebebyggelse opførelse af sluttet rand¬bebyggelse med et etageantal og en husdybde svarende til det i karreen sædvanlige, afvejet med hensynet til lys- og friareal-forhold. Der kan til¬lades enkelte mindre, arkitektonisk motiverede afvigelser herfra samt opførelse af mindre bygninger, skure og lignende i gårdrummene. Ubebyggede arealer skal i videst muligt omfang anlægges som opholdsarealer og indgå i fælles-anlæg.”

Med venlig hilsen

Poul Cohrt,
formand"

Interessentmødet den 6. maj 2015
Ved det første interessentmøde den 25. marts 2015 deltog bl.a. repræsentanter for Christianshavns Lokalråd, heriblandt lokaludvalgsmedlem Jane Lytthans, en repræsentant for beboerne i karréen samt lokaludvalgets sekretariat.

Formanden foreslår, at lokaludvalget udpeger 2-3 lokaludvalgsmedlemmer til at deltage i det andet interessentmøde, som holdes den 6. maj 2015 kl. 16-17 i Teknik- og Miljøforvaltningen, Njalsgade 13.

Intet.

Når lokaludvalget har godkendt høringssvaret, sender sekretariatet det til forvaltningen.

De udpegede repræsentanter deltager i interessentmødet den 6. maj 2015 og orienterer lokaludvalget om mødet i lokaludvalgsmødet den 27. maj 2015.

Forvaltningen oplyser, at forslaget til lokalplan behandles af Teknik- og Miljøudvalget den 22. juni og af Borgerrepræsentationen den 20. august 2015. Det sendes i offentlig høring i september-oktober 2015 med henblik på endelig vedtagelse i januar-februar 2016.

Til mødet forelå endnu en kommentar fra en borger til sagen.

1. Lokaludvalget stemte om et ændringsforslag fra Lis Schertiger Nielsen om ikke at medtage punkterne 2-6 i afsnittet "Ny lokalplan" i høringssvaret.
   
   For stemte 16 lokaludvalgsmedlemmer
   Imod stemte 2 lokaludvalgsmedlemmer.
   2 lokaludvalgsmedlemmer undlod at stemme.
   
   Dermed havde lokaludvalget tiltrådt ændringsforslaget om ikke at medtage punkterne 2-6 i afsnittet "Ny lokalplan" i høringssvaret. 
   
   Mark Winthrop stillede ændringsforslag om, at afsnittet "opsummering" i høringssvaret formuleres: "I over 40 år har Københavns Kommune haft en målsætning om at etablere bedre gårdrum på Christianshavn. Kommunen bruger stadig millioner af kroner på at købe og nedlægge baggårdsbygninger. Det er en uforståelig kovending, at kommunen overvejer at tillade et tæt og ”formørket” byggeri, der fjerner luft og sollys fra Applebys Plads Karréen."
   
   Asbjørn Kaasgaard stillede underændringsforslag om at slette "på Christianshavn" i 1. sætning i Mark Winthrops ændringsforslag.
   
   Lokaludvalget tiltrådte Mark Winthrops ændringsforslag med Asbjørn Kaasgaards underændringsforslag.
   
   Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Kirsten V. Andersen om, at høringssvaret tillige sendes til medlemmerne af Teknik- og Miljøudvalget.
   
   Lokaludvalget godkendte derpå høringssvaret til Teknik- og Miljøforvaltningen og Teknik- og Miljøudvalget, der fremgår af løsningsafsnittet, med de tiltrådte ændringsforslag og underændringsforslag.
    
2. Lokaludvalget udpegede Poul Cohrt og Kirsten V. Andersen til at repræsentere sig på et interessentmøde om sagen den 6. maj 2015 kl. 16-17, som Teknik- og Miljøforvaltningen står for. Endvidere bad lokaludvalget sekretariatet spørge Lotte Barfod, om hun vil repræsentere lokaludvalget i interessentmødet.

Protokolbemærkning fra Tage Henningsen: "Jeg kan acceptere en bebyggelsesprocent på 150 også på dette sted. Jeg vil se lokalplanforslaget, før jeg beslutter, om jeg vil sige nej tak til det."