Forbedringer til supercykelsti Lufthavnsruten, Amager Øst

Der skal tages stilling til projektforslag for og frigivelse af midler til forbedringer af trafiksikkerhed og fremkommelighed for cyklister på to strækninger i Amager Øst. Strækningerne indgår i den kommende Supercykelsti Lufthavnsruten og er præget af tung lastbiltrafik til Lynetteholmen samt børn på vej til Sundby Boldklub. Med forslaget løses udfordringer som følge heraf bl.a. gennem en udvidelse af cykelstierne, krydsforbedringer, et nyt fortov og nedsættelse af hastigheden.

Indstilling om,

1.  at der frigives en anlægsbevilling på 12,9 mio. kr. til projektet på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, jf. økonomiafsnittet.

Det forudsættes, at anlægsudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets anlægsmåltal i 2025.

Det forudsættes endvidere, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Som en del af Cykelpuljen i Budget 2023 (BR 6. oktober 2022) (B, C, D, I, O, V, Ø og Å) blev der afsat 15,2 mio. kr. til at udvide de smalle cykelstier på det 250 meter lange stræk af Prags Boulevard mellem Amager Strandvej og Ved Amagerbanen og til at etablere fortov på den vestlige side af Amager Strandvej mellem Øresundsvej og Øresund Parkvej. Sidstnævnte for at hindre, at fodgængere går på cykelstien.

På den baggrund skal Teknik- og Miljøudvalget tage stilling til projektforslaget, og Borgerrepræsentationen skal tage stilling til frigivelse af anlægsmidler.  

Projektforslagets formål er at øge sikkerhed, tryghed og fremkommelighed for cyklister på de to strækninger, som indgår i den kommende Supercykelsti, Lufthavnsruten, som skal strække sig fra Rådhuspladsen til Københavns Lufthavn via Amager Øst. Supercykelstien bliver dermed en del af det sammenhængende cykelstinet i hovedstadsregionen, hvor cykelforhold er prioriteret højt for bl.a. at gøre cyklen til et konkurrencedygtigt transportmiddel for pendlere. Strækningerne er i øvrigt præget af tung lastbiltrafik til Lynetteholmen og i ét kryds af cyklende børn på vej til Sundby Boldklub.

Projektet består af punktvise forbedringer på hhv. Prags Boulevard og Amager Strandvej, jf. bilag 4.  Forbedringerne harmonerer med de planlagte lastbilsruter til Lynetteholmen via Amager Strandvej og Prags Boulevard ved ikke at indsnævre kørebanen til mere end 3,5 meter.

Forbedringer på Prags Boulevard  

Med projektet øges trafiksikkerheden og fremkommeligheden for cyklister ved at udvide cykelstierne i begge retninger på Prags Boulevard mellem Raffinaderivej og Amager Strandvej fra 1,50 meter til 2,40 meter. Hastighedsgrænsen nedsættes fra 50 km/t til 40 km/t, og vejen dimensioneres derefter. Formålet er at øge trafiksikkerheden ved at sænke farten på de tunge køretøjer, som bl.a. transporterer jord til Lynetteholmen. Indsnævringen af vejbanen etableres med en ny begrønnet midterhelle samt kantlinjeafmærkning, som sikrer, at lastbilerne ikke kører tæt op ad cykelstien, jf. bilag 4.

Derudover forbedres trafiksikkerheden i to kryds. I krydset Prags Boulevard og Raffinaderivej etableres en separat højresvingsbane for biler mod Raffinaderivej. Herudover etableres et bedre venteareal for cyklister, der skal ind på den dobbeltrettede cykelsti på Raffinaderivej, som er hyppigt benyttet af børn, som skal til Sundby Boldklub.

I krydset ved Amager Strandvej og Prags Boulevard er cyklister udsatte, når de kommer fra Amager Strandvej og svinger til venstre ad Prags Boulevard, da lastbiler, som svinger til højre fra Amager Strandvej ud mod Prøvestensbroen, har grønt lys samtidig. Signalanlægget her optimeres derfor for at skabe bedre fremkommelighed og trafiksikkerhed. Cyklisterne bliver med den fremtidige løsning registreret og får deres egen grøntid i signalanlægget, så risikoen for højresvingsulykker mindskes. For at opretholde lastbilernes fremkommelighed mod Lynetteholmen, bliver det grønne lys reserveret til cyklister kun aktiveret, såfremt en cyklist bliver registreret. Herudover bliver krydsets cykelbane opgraderet til en cykelsti, så lastbiler og cyklister bliver bedre adskilt, jf. bilag 4.    

For at sikre en høj fremkommelighed for cyklister fra Prags Boulevard mod Amager Strandvej etableres der ”højresving for cyklister undtaget”, hvilket medfører, at cyklisterne ikke skal vente på grønt lys i krydset.   

Forbedringer på Amager Strandvej

For at løse konflikten mellem fodgængere og cyklister mellem Øresundsvej og Øresund Parkvej etableres et nyt fortov, der vil øge både trafiksikkerheden og fremkommeligheden for cyklister og fodgængere jf. bilag 4. Fortovet er med til at lukke et ’missing link’ for fodgængere i området, hvor der særligt om sommeren kan opstå farlige situationer mellem cyklister og fodgængere. Der er derfor lokal opbakning til fortovsløsningen, jf. bilag 5.

På Øresund Parkvej mod Amager Strandvej etableres en ny overkørsel som vil øge trafiksikkerheden og opmærksomheden ved ind- og udkørsel til et større boligområde.  For at bevare beplantningen langs fortovet samt skabe en større niveauforskel mellem kørebane og cykelsti omplaceres kantstenen mellem Øresund Parkvej og Øresundsvej. Dette er med til at højne trygheden for cyklister, da strækningen er præget af meget tung trafik.  

Høring

Projektforslaget har været i høring hos Amager Øst Lokaludvalg fra den 1. juli 2024 til den 30. august 2024 og hos Dansk Cyklistforbund i perioden 25. september 2024 til den 4. oktober 2024. Endelig har forvaltningen været i dialog med Ejerforeningen Øresund Strandpark om projektet fra den 16. august 2024 til 20. august 2024. Høringssvarene og forvaltningens bemærkninger hertil er gengivet i bilag 5.

Høringssvar fra Amager Øst Lokaludvalg: Amager Øst Lokaludvalg er positivt stemt for det nye fortov på Amager Strandvej og ventearealet for cyklister i krydset Prags Boulevard og Raffinaderivej, da særligt mange børn krydser her for at komme til Sundby Boldklub. Lokaludvalget foreslår, at forvaltningen overvejer en alternativ løsning på en del af strækningen på Prags Boulevard mellem Ved Amagerbanen og Amager Strandvej. Her ønsker de, at der etableres enkelt- eller dobbeltrettet cykelsti på græsarealet bag det tilstødende grønne byudviklingsområde, så cyklisternes afstand til biltrafikken adskilles endnu mere tydeligt. 

Forvaltningens bemærkninger: Forvaltningen anbefaler ikke Amager Øst Lokaludvalgs forslag, da løsningen bl.a. vil være i strid med lokalplanen for det kommende byområde og med standarder for udformning og placering af Supercykelstier. Forvaltningen vurderer derudover, at en dobbeltrettet cykelsti vil forringe trafiksikkerheden markant i de to kryds på Prags Boulevard. Der vil desuden være behov for yderligere finansiering af bundopbygning for græsarealet for at kunne bære en cykelsti, nedlæggelse af eksisterende cykelstier, flytning af belysningsmaster, væsentlige justeringer i de to signalanlæg samt fældning af træer.

Høringssvar fra Dansk Cyklistforbund: Dansk Cyklistforbund er positivt stemt over for projektet, men vurderer, at tilføjelsen af supercykelstien ikke vil ændre på, at cyklisterne vil benytte det eksisterende alternativ til Amager Strandvej - nemlig strækningen Ved Amagerbanen mellem Strandlodsvej/Prags Boulevard og Øresundsvej.

Forvaltningens bemærkninger: Forvaltningens observationer på stedet og tidligere dialog med lokaludvalget viser, at kapaciteten for fodgængere og cyklister er overskredet på den dobbeltrettede cykelsti langs Ved Amagerbanen, hvor der særligt om sommeren opstår farlige situationer, når fodgængere går fra det smalle fortov ud på cykelstien. Grundet den igangværende byudvikling i området forventes cykel- og gangtrafikken på stedet at stige yderligere i fremtiden. Forvaltningen vurderer, at Supercykelstien vil aflaste Ved Amagerbanen, da udvidelsen af cykelstierne på Prags Boulevard kan medvirke til, at flere cyklister tilvælger netop denne rute i Amager Øst.

Københavns Politi har givet samtykke til projektet.

Parkering og træer

Projektet har ingen konsekvenser for træer eller parkeringspladser.

Politisk handlerum

Der kan besluttes en alternativ løsning på en del af strækningen på Prags Boulevard mellem Ved Amagerbanen og Amager Strandvej, som foreslået af Amager Øst Lokaludvalg, med etablering af enkelt- eller dobbeltrettet cykelsti bag det tilstødende grønne byudviklingsområde, så cyklisternes afstand til biltrafikken adskilles yderligere. Forvaltningen kan ikke anbefale denne løsning, jf. afsnittet høring, og den forudsætter, at finansiering henvises til kommende budgetforhandlinger, da forvaltningen ikke af sig selv udarbejder budgetnotat herom.

I Budget 2023 blev der afsat 15,2 mio. kr. (2023 p/l) til at forbedre fremkommeligheden for cyklister langs Lufthavnsruten. 3,0 mio. kr. (2023 p/l) blev stjernemarkeret og dermed frigivet ved budgetvedtagelsen. Med denne indstilling skal de resterende 12,2 mio. kr. (2023 p/l) frigives. Det svarer til 12,9 mio. i 2025 p/l.

Tabel 1. Anlægsbevilling – frigivelse af midler

Bevillingen Ordinær anlæg er omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens anlægsmåltal. I Budget 2023 er der givet anlægsmåltal til projektet til igangsættelse i 2023. Igangsatte anlægsprojekter færdiggøres uanset projektets varighed, og tildeles dermed automatisk anlægsmåltal i de kommende år (TMU 17. maj 2021).

Der er afsat 0,01 mio. kr. i 2027 frem til afledt drift vedr. det nye fortov ved Amager Strandvej og den nye grønne midterhelle på Prags Boulevard. Midlerne er placeret under Økonomiudvalget, og vil ved ibrugtagningen blive overført til Teknik- og Miljøudvalget.

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, vil forvaltningen igangsætte færdigprojekteringen. Anlægsstart forventes i efteråret 2025 med ibrugtagning primo 2027.

Søren Wille            / Peter Højer

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 4. november 2024

Indstillingens 1. at-punkt blev godkendt uden afstemning.

Indstillingens 2. at-punkt blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at anlægsudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets anlægsmåltal i 2025.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 19. november 2024

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.