Byfornyelsesprogrammet for området omkring Sjællandsgade Skole - områdefornyelsesforsøg
Byfornyelsesprogrammet for området omkring Sjællandsgade Skole - områdefornyelsesforsøg
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 26. januar 2006
BR 26/06
Byfornyelsesprogrammet for området omkring Sjællandsgade Skole - områdefornyelsesforsøg
Byfornyelsesprogrammet for området omkring
Sjællandsgade Skole - områdefornyelsesforsøg
Indstilling om, at
byfornyelsesprogrammet "Nyt byliv i byrummet omkring Sjællandsgades skole"
godkendes som ramme for gennemførelse af områdefornyelsesforsøg i området
omkring Sjællandsgades Skole med henblik på fremsendelse til Socialministeriet
inden 1. februar 2006, at kommunen
modtager 7,972 mio. kr. fra Socialministeriet og selv bidrager med op til 15,9
mio. kr. til gennemførelse af programmet (konto nr. 0.15.3. Budgetansvarlig
institution: 44010 Plan & Arkitektur), samt at
spærringerne for biltrafik i Guldbergsgade og
Sjællandsgade ikke fjernes, før det eventuelt vil kunne ske som en del af den
samlede trafikplan for området, som indgår i byfornyelsesprogrammet.
Det forudsættes, at udgifterne til
projektet finansieres indenfor Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme for 2006.
Det bemærkes endvidere, at
Borgerrepræsentationen den 10. februar 2005 godkendte, at bemyndige Bygge- og
Teknikforvaltningen til at modtage bindende reservation på 7,9 mio. kr. til
gennemførelse af projektet og tilkendegive overfor staten, at Københavns
Kommune var indstillet på at finansiere de resterende udgifter på 12,7 mio. kr.
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller i denne sag, at Københavns Kommune
bidrager med op til 15,9 mio. kr. til projektet. Udgiften finansieres indenfor
Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme. Der henvises til vedlagte notat.
(Bygge- og Teknikudvalget)
(Økonomiudvalgets beslutning eftersendes)
INDSTILLING
Bygge-
og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget
og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at byfornyelsesprogrammet "Nyt byliv i
byrummet omkring Sjællandsgades skole" godkendes som ramme for gennemførelse af
områdefornyelsesforsøg i området omkring Sjællandsgades Skole med henblik på
fremsendelse til Socialministeriet inden 1. februar 2006.
at kommunen modtager 7,972 mio. kr. fra
Socialministeriet og selv bidrager med op til 15,9 mio. kr. til gennemførelse
af programmet (konto nr. 0.15.3. Budgetansvarlig institution: 44010 Plan &
Arkitektur).
Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 7. december 2005
Afstemning
|
|
For |
Imod |
Stemte ikke |
|
Søren
Pind (V) |
X |
|
|
|
Wallait
Khan (UP) |
X |
|
|
|
Ole
Hentzen (C2) |
X |
|
|
|
Monica
Thon (B) |
X |
|
|
|
Kim
Christensen (A) |
X |
|
|
|
Joan
Jensen (A) |
X |
|
|
|
Winnie
Larsen-Jensen (A) |
X |
|
|
|
Karin
Storgaard (O) |
X |
|
|
|
Jens
Johansen (F) |
|
X |
|
|
Sven
Milthers (F) |
|
X |
|
|
Mikkel
Warming (Ø) |
|
X |
|
Ændringsforslaget blev tiltrådt.
Indstillingen med det tiltrådte ændringsforslag blev
anbefalet.
Økonomiforvaltningen
indstiller,
At Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at udgifterne til projektet finansieres indenfor Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme for 2006.
Borgerrepræsentationen godkendte den 10. februar 2005, at bemyndige Bygge- og Teknikforvaltningen til at modtage bindende reservation på 7,9 mio. kr. til gennemførelse af projektet og tilkendegive overfor staten, at Københavns Kommune var indstillet på at finansiere de resterende udgifter på 12,7 mio. kr. Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller i denne sag, at Københavns Kommune bidrager med op til 15,9 mio. kr. til projektet. Udgiften finansieres indenfor Bygge- og Teknikudvalgets budgetramme. Der henvises til vedlagte notat."
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 24. januar 2006
A, B, F og Ø stillede følgende ændringsforslag:
At spærringerne for biltrafik i Guldbergsgade og Sjællandsgade ikke fjernes, før det eventuelt vil kunne ske som en del af den samlede trafikplan for området, som indgår i byfornyelsesprogrammet.
Der blev begæret afstemning om ændringsforslaget.
For stemte 10 medlemmer: A, B, F og Ø
Imod stemte 3 medlemmer: C, O og V
Ændringsforslaget blev dermed anbefalet.
Den således ændrede indstilling blev herefter anbefalet uden afstemning.
RESUME
Borgerrepræsentationen bemyndigede i mødet den 10.
februar 2005 Bygge- og Teknikforvaltningen til at modtage bindende reservation
på 7,972 mio. kr. fra Socialministeriet til gennemførelse af et
områdefornyelsesforsøg "Nyt byliv i byrummet omkring Sjællandsgade Skole" og
tilkendegive overfor staten, at kommunen er indstillet på at finansiere de
resterende udgifter på 12,7 mio. kr. samt til på baggrund heraf at iværksætte
udarbejdelsen af byfornyelsesprogrammet med henblik på forelæggelse for Bygge-
og Teknikudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen inden
Socialministeriets godkendelse.
Projektets budget udgør fortsat knap 24 mio. kr.,
hvilket indebærer, at kommunens bidrag øges fra den oprindelige forventning på
knap 13 mio. kr. til knap 16 mio. kr.
Projektet går ud på at skabe nyt byliv i byrummet
omkring skolen og er karakteriseret ved udover en revitalisering af de fysiske
omgivelser omkring skolen, kirken, den bemandende legeplads og Sjællandsgade
Bad at være et kombineret kultur, idræt og integrationsprojekt med
omdrejningspunkt omkring disse institutioner.
Indsatsen baseres på, at skole, fritidstilbud for
børn og unge er vigtige parametre i forhold til at fastholde eller styrke
antallet af ressourcestærke familier i et lokalområde.
Sbs Byfornyelse står for
planlægningen som procesrådgiver for kommunen
Borgerinddragelsesprocessen er planlagt i samarbejde med initiativgruppen fra området.
Der har været afholdt 2 borgermøder og 3 workshops-forløb med emnerne: 1. Sikre
skoleveje, 2. Byrummet foran Simeons Kirke og 3. Skolen, den bemandede
legeplads og boldbanen.
Der er blevet
etableret en styregruppe med repræsentanter fra de relevante forvaltninger –
såvel lokale som centrale – samt beboere i området. Styregruppen vil kunne
udvides med en repræsentant fra de kommende lokaludvalg. Endvidere har der
været etableret en koordineringsgruppe, som skal afløses af projektgrupper, når
socialministeriets godkendelse foreligger og den videre bearbejdning og
konkretisering af projekterne skal ske.
På baggrund af disse
drøftelser har sbs udarbejdet det nu foreliggende byfornyelsesprogram.
Programmet præciserer
de problemer, potentialer og løsninger, som ansøgningen skitserede. Der er tale
om fysiske projekter omkring skolen, boldbanen og den bemandede legeplads og
byrummet foran kirken samt at sikre skolevejene primært fra den østlige del af
området.
Der foreslås
udarbejdet en samlet trafikplan for området med særlig fokus på sikre skoleveje.
For så vidt angår de fysiske projekter omkring fokusområdet ved skolen skal der
udarbejdes en helhedsplan, således at de forskellige områders funktioner og
udtryk samtænkes.
Projekterne i
programmet forudsættes udarbejdet i tæt samarbejde med de involverede
forvaltninger og skal forelægges det fremtidige Teknik- og Miljøudvalg til
godkendelse, inden de iværksættes.
Da
der er tale om et forsøg i forhold til byfornyelseslovens § 97, stk. 1, har
socialministeriet tilkendegivet, at der ikke er mulighed for at opnå en
ekstraordinær ramme til bygningsfornyelse. Ministeriet ser dog gerne, at
kommunen prioriterer området bygningsfornyelsesmæssigt, hvilket forvaltningen
har indvilget i, såfremt der er mulighed herfor, og det i øvrigt er i
overensstemmelse med kommunens strategi herfor samt med forbehold for
efterfølgende politisk godkendelse
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Som led i regeringens plan for "Flere i
beskæftigelse – lavere ledighed" fra maj 2004, blev der afsat en særli
g pulje
på 100 mio. kr. til gennemførelse af en målrettet forsøgsindsats med byfornyelse
i problemramte områder i store byer.
Københavns Kommune ansøgte i
forbindelse hermed Socialministeriet om støtte til gennemførelse af projektet "Nyt byliv i byrummet
omkring Sjællandsgades Skole".
Projektet for området omkring Sjællandsgades Skole
er udsprunget lokalt fra primært forældre til elever på den lokale folkeskole
Sjællandsgades Skole.
Projektet går ud på at skabe nyt byliv i byrummet
omkring skolen og er karakteriseret ved udover en revitalisering af de fysiske
omgivelser omkring skolen, kirken, den bemandende legeplads og Sjællandsgade
Bad at være et kombineret kultur, idræt og integrationsprojekt med
omdrejningspunkt omkring disse institutioner.
Indsatsen baseres på, at skole, fritidstilbud for
børn og unge er vigtige parametre i forhold til at fastholde eller styrke
antallet af ressourcestærke familier i et lokalområde.
Sbs Byfornyelse står for planlægningen som
procesrådgiver for kommunen.
Efter Bygge- og
Teknikudvalgets behandling af indstilling om redegørelse for ansøgninger vedr.
pulje til særlig byfornyelsesindsats i problemramte områder i store byer (100
mio. kr.-puljen), meddelte Socialministeriet ved skrivelse af 13. december 2004
reservation af en statslig udgiftsramme på 7.972.000 kr. til gennemførelse af
områdefornyelsesforsøget efter byfornyelseslovens § 97.
Borgerrepræsentationen bemyndigede efterfølgende i
mødet den 10. februar 2005 (BR 70/05) Bygge- og Teknikforvaltningen til at
modtage bindende reservation på de 7,972 mio. kr. fra socialministeriet til gennemførelse
af projektet samt til på baggrund heraf at iværksætte udarbejdelsen af
byfornyelsesprogrammet med henblik på forelæggelse for Bygge- og
Teknikudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.
Borgerinddragelse
Kommunen – Bygge- og
Teknikforvaltningen og Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen – og sbs
planlagde derefter i samarbejde med initiativgruppen fra området borgerinddragelsen
med henblik på udarbejdelse af byfornyelsesprogrammet. I den forbindelse
påpegede initiativgruppen, at den lagde vægt på at forsøgsområdet udvidedes til
også at omfatte den del af Sjællandsgades skoles distrikt, der ligger øst for
den ansøgte afgrænsning, idet denne del af skoledistriktet er beboet af
ressourcestærke danske familier, der gerne fremtidigt bl.a. på baggrund af forsøgsprojektet
skulle prioritere valg af den lokale folkeskole ved børnenes skolestart.
Efter drøftelse
godkendte socialministeriet ved mail af 29. juni 2005, at Sjællandsgade-området
afgrænses af Sjællandsgade, Nørrebrogade, Sortedam Dossering og Tagensvej,
ligesom det godkendtes at fristen for fremsendelse af byfornyelsesprogram
forlængedes til 1. februar 2006. Det blev under drøftelserne af ministeriet
tilkendegivet, at der ikke er mulighed for at opnå en ekstraordinær ramme til
bygningsfornyelse, idet der er tale om et forsøg. Ministeriet ser dog gerne, at
kommunen prioriterer området bygningsfornyelsesmæssigt i det omfang, det i
øvrigt er i overensstemmelse med kommunens strategi herfor, hvilket
forvaltningen med forbehold for efterfølgende politisk godkendelse indvilligede
i.
Borgerindragelsen blev
organiseret ved husstandsomdelt folder om indledende borgermøde, hvor der var
mulighed for at tilmelde sig til 3 workshops-forløb med emnerne: 1. Sikre
skoleveje, 2. Byrummet foran Simeons Kirke og 3. Skolen, den bemandede legeplads
og boldbanen.
Workshop-forløbene har
kørt over et par måneder med deltagelse af Bygge- og Teknikforvaltningen ved
Vej & Park og Plan & Arkitektur. På baggrund af disse drøftelser har
sbs udarbejdet det nu foreliggende byfornyelsesprogram.
Byfornyelsesprogram
Programmet præciserer
de problemer, potentialer og løsninger, som ansøgningen skitserede. Der er tale
om fysiske projekter omkring skolen, boldbanen og den bemandede legeplads og
byrummet foran kirken samt at sikre skolevejene primært fra den østlige del af
området.
Der foreslås
udarbejdet en samlet trafikplan for området med særlig fokus på sikre skoleveje.
Planen skal i første omgang belyse hele kvarteret og ikke bare selve skoledistriktet
og indeholde helhedsorienterede betragtninger samt belyse konkrete tiltag på
trafiksikre skolevejsløsninger, også i forhold til Stevnsgade skole, idet de to
skoler vil blive sammenlagt pr. 1. august 2006, således at Stevnsgade skole
bliver overbygningsskole. De små elever skal således til Sjællandsgades skole.
For så vidt angår de
fysiske projekter omkring fokusområdet ved skolen skal der udarbejdes en
helhedsplan, således at de forskellige områders funktioner og udtryk samtænkes.
Programmet har efter
forelæggelse på endnu et borgermøde været forlagt den nedsatte styregruppe, som
har godkendt det.
Projekterne i
programmet forudsættes udarbejdet i tæt samarbejde med de involverede
forvaltninger og skal forlægges det fremtidige Teknik- og Miljøudvalg til
godkendelse, inden de iværksættes.
Der er endvidere i
forbinde
lse med forvaltningens pilotprojekt om etablering af et visuelt
bygningsregister foretaget en registrering af samtlige ejendomme i området både
for så vidt angår deres bevaringsværdi (SAVE-værdier) som deres
vedligeholdelsesmæssige standard. Registreringen, der er foretaget på samme vis
som i områdefornyelsesprojekterne Mimersgadekvarteret og Øresundsvejskvarteret,
omfatter ca. 580 bygninger. Registreringen forventes brugt som
prioriteringsværktøj i forbindelse med eventuelle ansøgninger om
bygningsfornyelse fra ejendomme i området og vil i øvrigt indgå i arbejdet med
de konkrete projekter i fokusområdet.
Projektet
er undervejs blevet drøftet med Lokale- og Anlægsfonden (LOA). Fonden har udtrykt en interesse for at deltage i finansiering af
projektet samt for at medvirke som rådgiver i forbindelse med udformningen af
byrummene omkring skolen. Fonden kan først give sit tilsagn om deltagelse i et
projekt på baggrund af et egentligt projektforslag – evt. baseret på en
arkitektkonkurrence.
Organisering
Der er nedsat en styregruppe
bestående af repræsentanter fra Bygge- og Teknikforvaltningen - henholdsvis
Vej & Park og Plan & Arkitektur, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen
og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, såvel centrale som lokale, fra kirken
samt fra koordineringsgruppen, jfr. nedenfor, i alt 10 personer. Sbs er
sekretariat for styregruppen.
Styregruppen overvejes suppleret med en repræsentant
fra det pr. 1. januar 2006 etablerede Lokaludvalg.
Koordineringsgruppen har været nedsat midlertidigt i
programudarbejdelsesperioden for at sikre koordinering mellem de forskellige
workshopgrupper. Gruppen har bestået af borgere samt repræsentanter fra skolen,
den bemandede legeplads (lokale forvaltningsrepræsentanter) kirken samt sbs.
Efter socialministeriets godkendelse af programmet
vil styregruppen indkalde til et borgermøde, hvor der etableres projektgrupper
med deltagelse af borgere og repræsentanter fra de relevante forvaltninger med
henblik på en viderebearbejdning og konkretisering af projekterne i programmet.
Styregruppen vil i samarbejde med sbs stå for den fremtidige koordinering
mellem projektgrupperne.
Økonomi
Det
samlede budget for gennemførelse af områdefornyelsesprojektet udgør knap 24
mio. kr., hvor der er opnået reservation på 7.972.000 kr. fra
socialministeriet. De resterende knap 16 mio. kr. er afsat på budgettet for
2005 og følgende år afsatte rådighedsbeløb til byfornyelse, konto 0.15.3.
Statens andel af udgifterne svarer til 1/3, som er den almindelige
refusionsandel ved områdefornyelser.
Budgetansvarlig institution:
44010 Plan & Arkitektur
Miljøvurdering
Indstillingen
er omfattet af Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste over sager, der skal
miljøvurderes.
Indstillingen
vedrører sagsområdet "Byggeri: Anlæg og drift" og er miljøvurderet med
udgangspunkt i målsætningerne i pjecen "Miljø i byggeri og anlæg", der i Bygge-
og Teknikudvalgets møde den 23. november 2005 (BTU 650/2005) blev anbefalet
vedtaget af Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.
Pjecen
indeholder miljøorienterede minimumskrav inden for 9 temaer, der efter vedtagelsen
vil være en forudsætning for nybyggeri, større ombygningsarbejder og anlægsarbejder,
hvor Københavns Kommune står som bygherre eller kontraktmæssig bruger. Kravene
vil endvidere gælde for byggeri, ombygninger og renoveringer, der støttes af
kommunen via reglerne om byfornyelse og støttet byggeri eller via kommunale puljer
Målsætningerne
i pjecen er inddelt i 3 niveauer – miljømål, minimumskrav og anbefalinger.
Minimumskravene skal altid følges og anbefalingerne bør altid overvejes.
Forvaltningen
vil i forbindelse med godkendelse af de enkelte projekter til sin tid påse at
minimumskravene i henhold til pjecen om "Miljø i byggeri og anlæg" bliver overholdt.
BILAG VEDLAGT
Bilag
A: Kort visende områdefornyelsens og fokusområdets afgrænsning samt skoleplaceringer.
BILAG VEDLAGT TIL
GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36
Bilag 1: Byfornyelsesprogram af november 2005