Orientering om praksisundersøgelse vedr. tilbagebetaling af løbende ydelser efter lov om m aktiv socialpolitik §§91 og 93
Orientering om praksisundersøgelse vedr. tilbagebetaling af løbende ydelser efter lov om m aktiv socialpolitik §§91 og 93
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 15. maj 2008
BR 247/08
Orientering om praksisundersøgelse vedr. tilbagebetaling af løbende ydelser efter lov om m aktiv socialpolitik §§91 og 93
Orientering om praksisundersøgelse vedr. tilbagebetaling af løbende ydelser efter lov om m aktiv socialpolitik §§91 og 93
Indstilling
om,
1.
at orienteringen om Beskæftigelsesankenævnets praksisundersøgelse om
tilbagebetaling efter lov om aktiv socialpolitik §§ 91 og 93 tages til
efterretning.
(Beskæftigelses- og Integrationsudvalget)
Borgerrepræsentationen tager
til efterretning orientering om
Beskæftigelsesankenævnet i Region Hovedstadens praksisundersøgelse om
tilbagebetaling af løbende ydelser.
indstilling og BESLUTNING
|
Indstilling
om, 1.
at
orienteringen om Beskæftigelsesankenævnets praksisundersøgelse om tilbagebetaling
efter lov om aktiv socialpolitik §§ 91 og 93 tages til efterretning. (Beskæftigelses- og Integrationsudvalget) |
Problemstilling
Beskæftigelsesankenævnet i
Region Hovedstaden har i 2007 gennemført en undersøgelse af en række kommuners
praksis i sager om tilbagebetaling af løbende ydelser efter §§ 91 og 93 i lov
om aktiv socialpolitik ( AKL).
Kommunen skal efter AKL § 91 træffe afgørelse om tilbagebetaling i en række
situationer. Det gælder hovedsagelig situationer, hvor ydelsen har været
udbetalt uretmæssigt eller på forkert grundlag, og hvor modtageren har været i
ond tro om grundlaget eller sin ret til ydelsen.
Kommunen kan efter AKL § 93 træffe afgørelse om tilbagebetaling i en række
situationer. Afgørelse om tilbagebetalingspligt og grunden hertil skal meddeles
senest ved udbetalingen af hjælpen. Begrundelsen for afgørelse om
tilbagebetaling vil oftest være uforsvarlig økonomi, eller at der på
tidspunktet for udbetalingen foreligger forhold, der viser, at den pågældende i
løbet af kortere tid vil være i stand til at tilbagebetale hjælpen.
Med henvisning til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område § 79a fremlægges rapporten hermed til behandling i Beskæftigelses – og Integrationsudvalget.
Løsning
I
alt har 8 kommuner deltaget i praksisundersøgelsen, herunder Københavns
Kommune.
Praksisundersøgelsens resultat
Det
fremgår bl.a. af undersøgelsen:
- at ca. 65 % af
kommunernes afgørelser ud fra en samlet vurdering er rigtige.
- at
Beskæftigelsesankenævnet på det foreliggende grundlag i ca.35 % af sagerne
ikke var enig i kommunernes afgørelser.
- at en betydelig del
af kommunernes sager ikke har været tilstrækkelig grundigt oplyst til, at
kommunerne har kunnet træffe en afgørelse på et forsvarligt grundlag.
- At i et betydeligt
antal sager er det uklart, hvilken hjemmel kommunerne har anvendt, da der
blev truffet afgørelse om tilbagebetaling.
- at kommunerne i et
betydeligt antal sager ikke har overholdt reglerne om partshøring
Beskæftigelsesankenævnets
anbefalinger
På baggrund af undersøgelsens resultater anbefales
kommunerne øget opmærksomhed på følgende:
·
Brug det rigtige
lovgrundlag
·
Henvis til den
korrekte bestemmelse, jf. forvaltningslovens § 24.
·
Efterprøv om
betingelser i bestemmelsen er opfyldt
·
Indhent alle
relevante oplysninger inden afgørelse træffes
·
Tjek om der er
pligt til at foretage partshøring, jf. forvaltningslovens § 19
·
Tag stilling til,
om borgeren er i ond tro i sagerne efter aktivlovens § 91, nr. 1. og 2.
·
Orientér borgeren
om tilbagebetalingspligten ( i sager efter aktivlovens § 93 ) senest ved
udbetaling af ydelsen.
·
Husk
klagevejledning
Undersøgelsen har omfattet i alt 60 sager.
Københavns Kommune er ligesom de øvrige kommuner
blevet bedt om at bidrage med 14 sager fordelt med 7 sager efter aktivlovens §
91 og 7 sager efter aktivlovens § 93. Alle de 14 indsendte sager fra Københavns
kommune blev vurderet egnede til en gennemgang.
Kommunerne har modtaget evaluering af de enkelte
sager, som de hver især har bidraget med til praksisundersøgelsen. I Københavns
Kommune var kun ca. 35 % af sagerne ud fra en samlet vurdering i
overensstemmelse med regler og praksis.
Initiativer i
Beskæftigelses- og Integrationsafdelingen
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har
allerede iværksat og vil løbende følge op på følgende initiativer på området
tilbagebetaling af løbende ydelser efter AKL §§ 91 og 93:
·
Beskrivelse og
implementering af arbejdsgange på tilbagebetalingsområdet
·
Bedragerikoncept
·
Undervisning i
lovgivningen
Arbejdsgange
Beskæftigelses-
og Integrationsforvaltningen har etableret en arbejdsgangsportal, som bl.a.
indeholder beskrivelse af arbejdsgange/ processen i forvaltningens
sagsbehandling.
Der
er udarbejdet arbejdsgang for situationer, hvor Ydelsesservice efter AKL § 91
skal kræve tilbagebetaling ved sideløbende indtægter.
Det
sikres fremadrettet løbende med gennemgangen af arbejdsgangen og de tilhørende
breve, at disse fuldt ud lever op til de forvaltningsretlige regler.
Bedragerikoncept
Der
foretages en opstramning af det bedragerikoncept, som Ydelsesservice arbejder
efter på tilbagebetalingsområdet, således at der i langt højere grad sættes
fokus på efterlevelse af de forvaltningsretlige regler, herunder reglerne om
partshøring.
Undervisning
Beskæftigelses-
og Integrationsforvaltningen har som en del af det samlede kursustilbud til både nyansatte og
øvrige medarbejdere iværksat
kursustilbud på kontanthjælpsområdet og det forvaltningsretlige område. Begge
disse områder har stor betydning for forvaltningen af tilbagebetalingsområdet.
I enkelte af kursustilbudene, bl.a. i BIF-uddannelsen for medarbejdere i
Ydelsesservice, indgår specifikt elementet bedrageri, som målrettet
opkvalificerer de medarbejdere, der er beskæftiget med sager vedr. tilbagebetaling
af ydelser.
Videre proces
Det
kan konstateres, at der er behov for, at der løbende er fokus på de
anbefalinger, som Beskæftigelsesankenævnet ovennævnt har udstukket på tilbagebetalingsområdet
, herunder tilpasse og iværksætte initiativer efter behov.
BILAG
-
Oversigt over
politisk behandling
1.
Praksisundersøgelse
om tilbagebetaling efter Lov om Aktiv Socialpolitik §§ 91 og 93.
Morten Binder / Thomas Thellersen Børner