Infrastruktur Nordhavnen
Infrastruktur Nordhavnen
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 13. december 2007
BR 581/07
Infrastruktur Nordhavnen
Infrastruktur Nordhavnen
(Økonomiudvalget)
Borgerrepræsentationen har pålagt
Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen at udarbejde en nærmere
redegørelse for byudviklingsmulighederne i Nordhavnsområdet set i sammenhæng
med den nødvendige udbygning af infrastrukturen.
INDSTILLING OG Beslutning
|
Indstilling om, 1.
at den vedlagte
redegørelse "Infrastruktur Nordhavn" tages til efterretning. (Økonomiudvalget) |
Problemstilling
Den foreliggende redegørelse
"Infrastruktur Nordhavn" belyser anlægsomkostninger og trafikmængder for en
stor byudvikling koncentreret i Nordhavnsområdet trafikalt betjent gennem nye
stiforbindelser, gennem en metroafgrening fra Østerport og gennem en ny
vejforbindelse til Lyngbyvej.
Undersøgelsen viser, at det
med udgangspunkt i forholdet mellem infrastrukturomkostningerne og
byudviklingspotentialet vil være fordelagtigt i en lang årrække at koncentrere
den langsigtede, ikke allerede planlagte byudvikling i Nordhavnsområdet, idet
omkostningerne til trafikbetjening af en mere spredt byudvikling langs
Øresundskysten vil være relativt høj.
I redegørelsen belyses
desuden mulighederne for at etablere en langsgående havnetunnelforbindelse
mellem Helsingørmotorvejen og Amagermotorvejen via Amager. En sådan
vejforbindelse vil kunne medvirke til en trafikal aflastning af Indre By, og
den vil desuden kunne vejbetjene byudviklingspotentialet langs Øresundskysten
Løsning
København er i vækst, og der
skal skaffes boliger og arbejdspladser til mange nye københavnere. Københavns
Øresundskyst rummer et stort potentiale for langsigtet byudvikling. En sådan
stor, langsigtet byudvikling forudsætter en betydelig udbygning af
infrastrukturen. I dette projekt sammenholdes udgifterne til infrastruktur med
forskellige byudviklingsscenarier.
Udgangspunktet for
beregningerne er et grundscenarium (A) for København efter 2030, hvor byen
forventes at være vokset med ca. 50.000 indbyggere og ca. 50.000 arbejdspladser.
I dette grundscenarium indgår den allerede planlagte byudvikling i hele kommunen,
herunder en byudvikling på af størrelsesordenen 0,6 mio. etagemeter i Århusgadeområdet.
Denne byudvikling vil kunne vejbetjenes gennem udbygning af krydset mellem
Sundkrogsgade og Kalkbrænderihavnsgade, og gennem etablering af den planlagte
4-sporede Nordhavnsvej fra Helsingørmotorvejen til Strandvænget ved kysten.
I udbygningsscenarierne
beregnes konsekvenserne af en yderligere, langsigtet udbygning med 3 mio.
etagemeter placeret enten koncentreret i Nordhavnsområdet (scenarium B) eller
fordelt med en mere spredt udbygning i Nordhavnsområdet og på det nordøstlige
Amager (scenarium C). Med en koncentreret byudvikling er der relativt stor mulighed
for at opnå en bæredygtig fordeling på trafikmidler, idet cykeltrafikken vil
kunne komme til at spille en væsentlig rolle samtidigt med, at der vil være passagerunderlag
for en højklasset betjening med kollektiv trafik. En mere spredt byudvikling
vil medføre relativt store anlægsomkostninger til vej– og banebetjening i
forhold til det byudviklingspotentiale, der skal betjenes.
En langsigtet byudvikling på
af størrelsesordenen 3,6 mio. etagemeter koncentreret i Nordhavnsområdet
(scenarium B) kan ifølge undersøgelsen trafikbetjenes gennem etablering af nye
stiforbindelser på tværs af Kalkbrænderihavnen, gennem anlæg af en ny
metrolinie fra Østerport station (hvor der er mulighed for at skifte til S–tog,
regionaltog og Metro) og gennem anlæg af en ny vejforbindelse til
Helsingørmotorvejen på tværs af Svanemøllebugten og i en tunnel under
Østerbrogade - Strandvejen.
Anlægget af en ny metrolinie
til Nordhavnsområdet må i givet fald ses i sammenhæng med og prioriteres i
forhold til de øvrige planer for langsigtet udbygning af hele metrosystemet,
herunder bl.a. en metroafgrening til Sydhavnsområdet og Kongens Enghave og en
metroafgrening mod nordvest til Brønshøj og Husum og eventuelt videre til Herlev
og Gladsaxe.
Planer om en koncentreret
byudvikling i Nord
havnsområdet aktualiserer overvejelserne om at fremtidssikre
den planlagte 4-sporede vejforbindelse fra Helsingørmotorvejen til Strandvænget
ved kysten gennem udvidelse fra 4 spor til 4 spor + nødspor. Dermed sikres
samtidigt mulighed for at denne vejstrækning senere kan indgå i en eventuel samlet
havnetunnelforbindelse mellem Helsingørmotorvejen og Amagermotorvejen. Både
metrolinien og vejforbindelsen til Nordhavnsområdet kan i princippet lægges i
tunnel.
Fordeles byudviklingen i
stedet langs større dele af Øresundskysten (C), skal der etableres ny
infrastruktur på tværs af havnen. Undersøgelsen viser, at byudviklingsområderne
på det nordøstlige Amager i så fald kan vejbetjenes gennem en forlængelse af
Nordhavnsvejen fra Nordhavnen under havnen til Refshaleøen og Kløvermarken.
Hvis denne vejtunnel forlænges under Amager Fælled til Amagermotorvejen vil den
desuden kunne medvirke til at aflaste Indre By for en del af den gennemkørende
biltrafik. Beregningerne viser, at der med indførelse af trængselsafgifter og
etablering af en ny ringvejsforbindelse øst om byen vil kunne opnås en
betydelig trafikal aflastning af Indre By i forhold til dagens situation. En ny
metrolinie fra Østerport under havnen til nordøstlige Amager vil kunne give
byudviklingsområderne en højklasset kollektiv trafikbetjening, der vil kunne
være med til at sikre en høj kollektiv andel af rejserne til og fra de nye byområder.
Omkostningerne til denne
meget omfattende udbygning af infrastrukturen i scenarium C vil ikke stå i et
rimeligt forhold til den undersøgte byudvikling på af størrelsesordenen 3 mio.
etagemeter. Planerne om en havnetunnelforbindelse må derfor ses i en større sammenhæng.
Der er behov for statslige investeringer i den sammenhængende, overordnede
vejstruktur i hele hovedstadsområdet. Det må derfor overvejes, om eventuelle videre
undersøgelser i denne sammenhæng skal gennemføres i samarbejde med statslige
(og regionale) myndigheder. Det bør desuden afklares, om der er mulighed for
EU-støtte.
Økonomi
Den i redegørelsen nævnte
fremtidssikring af Nordhavnsvejen (gennem udvidelse fra 4 til 4 spor og
nødspor) vil i givet fald indebære en meget betydelig fordyrelse af vejprojektet
(op til ca. 400 mio. kr.).
De videre undersøgelser af
byudviklingspotentialet i Nordhavnsområdet set i sammenhæng med de nødvendige
udbygninger af infrastrukturen påregnes at ske inden for rammerne af projekt
Byudvikling i Nordhavnen, der primært finansieres af arealudviklingsselskabet.
Hvis en henvendelse til
staten vedrørende yderligere undersøgelser af mulighederne for og
konsekvenserne af en etablering af en havnetunnelforbindelse helt til
Amagermotorvejen resulterer i et samarbejde herom, vil der skulle søges en
særlig bevilling hertil.
Videre proces
En tiltrædelse af denne
redegørelse indebærer, at der i forbindelse med det videre arbejde med
udviklingen af en ny bydel i Nordhavnsområdet skal udarbejdes videre med
undersøgelser af de forskellige muligheder for at udbygge infrastrukturen. En
tiltrædelse indebærer desuden, at den i Teknik- og Miljøforvaltningen
igangværende forberedelse af en 4-sporet vejforbindelse skal overvejes ændret,
således at den omfatter en mere fremtidssikret vejforbindelse med 4 spor +
nødspor. Dette forudsætter dog, at Københavns Kommune kan komme i en positiv
dialog med staten om en sådan fremtidssikring, der både kan være med til at
sikre en betydelig byudvikling i Nordhavnsområdet og muliggøre en eventuel
fremtidig havnetunnelforbindelse.
Bilag
- Oversigt over politisk
behandling
1. "Infrastruktur Nordhavn", en sammenfattende
redegørelse for undersøgelserne. Rambøll oktober 2007
2. "Trafikale konsekvenser af byudvikling i
Nordhavnsområdet og langs Øresundskysten" Teknisk notat om trafikberegninger.
Tetraplan oktober 2007
3. "Stiplan for Øresundskysten" Teknisk rapport. Rambøll
oktober 2007
4. "Metro – havnelinier" Teknisk rapport. Rambøll oktober
2007
5. "Havnetunnelforbindelse via Amager". Rambøll oktober 2007