Ændring af Københavns Kommunes styrelsesvedtægt som følge af kommunalreformen og ny struktur i Københavns Kommune

Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 13. oktober 2005

 

 

BR 485/05

Ændring af Københavns Kommunes styrelsesvedtægt som følge af kommunalreformen og ny struktur i Københavns Kommune

Ændring af Københavns Kommunes styrelsesvedtægt som følge af kommunalreformen og ny struktur i Københavns Kommune

 

 

Indstilling om,

at styrelsesvedtægten for Københavns Kommune ændres som nærmere beskrevet i sagsfremstillingen, herunder

at der etableres følgende syv udvalg/forvaltninger:

Økonomiudvalget/Økonomiforvaltningen

Kultur- og Fritidsudvalget/Kultur- og Fritidsforvaltningen

Børne- og Ungdomsudvalget/Børne- og Ungdomsforvaltningen

Socialudvalget/Socialforvaltningen

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget/Beskæftigelses- og Integrationsforvaltnin-

gen

Sundheds- og Omsorgsudvalget/Sundhedsforvaltningen

Teknik- og Miljøudvalget/Teknik- og Miljøforvaltningen

at opgavefordelingen mellem de syv udvalg bliver som beskrevet i sagsfremstillingen med forslaget til ændret styrelsesvedtægt.

at Center for Specialundervisning for Voksne (CSV) samt samarbejdet med de private institutioner inden for specialundervisning for voksne, herunder Blindes Oplysningsforbund (BOS) samt Specialundervisning for Voksne (SUKA) placeres i Børne- og Ungdomsudvalget,

at daghøjskoler, produktionsskoler og VUS-kontakt placeres i Socialudvalget,

at specialinstitutioner, herunder vuggestuer, børnehaver, fritidshjem og klubber samt fritidstilbud for de handicappede 18-25 årige placeres i Socialudvalget,

at kvarterhuse beliggende i områder, hvor kvarterløftsprojekter er afsluttet, placeres i Kultur- og Fritidsudvalget,

at kvarterløft og områdefornyelse placeres i Teknik- og Miljøudvalget,

at Sundhedshuset på Nørrebro placeres i Sundheds- og Omsorgsudvalget,

at Voksen Pædagogisk Center (VPC) placeres i Kultur- og Fritidsudvalget,

at E-huset og støtte til Blå Kors institutionstilbud til alkoholikere placeres i Socialudvalget,

at kasinokontrollen, Skatte- og Registerforvaltningens økonomikontor sammen med den resterende del af kommunens skatteforvaltning og Folkekirken placeres i Kultur- og Fritidsudvalget,

at opgaven vedrørende social- og sundhedsuddannelserne, herunder SOSU-skolen, indtil overgangen til staten pr. 1. januar 2007, placeres i Børne- og Ungdomsudvalget, hvorefter ansvaret for den del af uddannelsesopgaven vedr. social- og sundhedsuddannelserne, som efter d. 1. januar 2007 forbliver kommunal, placeres i Sundheds- og Omsorgsudvalget,

at ØU og BR drøfter og beslutter, hvorvidt Børneklinikken placeres i Socialudvalget eller i Børne- og Ungdomsudvalget,

ØU har oversendt sagen til BR med de af Enhedslisten stillede ændringsforslag, der fremgår af omdelte afstemningsprogram.

                                                                 (Økonomiudvalget)

                                            (2. behandling)

(Bilagene er tidligere udsendt)

 

 

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler at godkende:

 

at styrelsesvedtægten for Københavns Kommune ændres som nærmere beskrevet i sagsfremstillingen, herunder

 

at der etableres følgende syv udvalg/forvaltninger:

-         Økonomiudvalget/Økonomiforvaltningen

-         Kultur- og Fritidsudvalget/Kultur- og Fritidsforvaltningen

-         Børne- og Ungdomsudvalget/Børne- og Ungdomsforvaltningen

-         Socialudvalget/Socialforvaltningen

-         Beskæftigelses- og Integrationsudvalget/Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen

-         Sundheds- og Omsorgsudvalget/Sundhedsforvaltningen

-         Teknik- og Miljøudvalget/Teknik- og Miljøforvaltningen

 

at opgavefordelingen mellem de syv udvalg bliver som beskrevet i sagsfremstillingen med forslaget til ændret styrelsesvedtægt.

 

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler at godkende, at der træffes beslutning om nedenstående:

 

at Center for Specialunder visning for Voksne (CSV) samt samarbejdet med de private institutioner inden for specialundervisning for voksne, herunder Blindes Oplysningsforbund (BOS) samt Specialundervisning for Voksne (SUKA) placeres i Børne- og Ungdomsudvalget,

 

at daghøjskoler, produktionsskoler og VUS-kontakt placeres i Socialudvalget,

 

 

at specialinstitutioner, herunder vuggestuer, børnehaver, fritidshjem og klubber samt fritidstilbud for de handicappede 18-25 årige placeres i Socialudvalget,

 

at kvarterhuse beliggende i områder, hvor kvarterløftsprojekter er afsluttet, placeres i Kultur- og Fritidsudvalget,

 

at kvarterløft og områdefornyelse placeres i Teknik- og Miljøudvalget,

 

at Sundhedshuset på Nørrebro placeres i Sundheds- og Omsorgsudvalget,

 

at Voksen Pædagogisk Center (VPC) placeres i Kultur- og Fritidsudvalget,

 

at E-huset og støtte til Blå Kors institutionstilbud til alkoholikere placeres i Socialudvalget,

 

at kasinokontrollen, Skatte- og Registerforvaltningens økonomikontor sammen med den resterende del af kommunens skatteforvaltning og Folkekirken placeres i Kultur- og Fritidsudvalget,

 

at opgaven vedrørende social- og sundhedsuddannelserne, herunder SOSU-skolen, indtil overgangen til staten pr. 1. januar 2007, placeres i Børne- og Ungdomsudvalget, hvorefter ansvaret for den del af uddannelsesopgaven vedr. social- og sundhedsuddannelserne, som efter d. 1. januar 2007 forbliver kommunal, placeres i Sundheds- og Omsorgsudvalget,

 

at ØU og BR drøfter og beslutter, hvorvidt Børneklinikken placeres i Socialudvalget eller i Børne- og Ungdomsudvalget,

 

at Borgerrepræsentationen oversender sagen til 2. behandling.

 

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 6. september 2005

 

Enhedslisten stillede følgende ændringsforslag:

"Det foreslås, at "Teknik- og Miljøudvalget/Teknik- og Miljøforvaltningen" ændres til "Byplan- og Miljøudvalget"/"Byplan- og Miljøforvaltningen".

Motivering: Betegnelsen er dækkende for opgaven.

 

Det foreslås, at "Sundheds- og Omsorgsudvalget/Sundhedsforvaltningen" ændres til "Ældre- og sundhedsudvalget/Ældre- og Sundhedsforvaltningen".

Motivering: Betegnelsen er dækkende for opgaven. Desuden er fagbetegnelserne for udvalg og forvaltning ikke identiske.

 

Det foreslås, at specialundervisning for voksne placeres i Socialudvalget.

Motivering: Forslaget er i overensstemmelse med Uddannelses- og Ungdomsudvalgets overvejelser.

 

Det foreslås ministeriet, at loven ændres således, at det muliggøres, at daghøjskolerne, produktionsskolerne og VUS-kontakt kan placeres samlet i den nye Beskæftigelses- og Integrationsforvaltning (sammen med sprogskolerne).

Motivering: Forslaget er i overensstemmelse med Uddannelses- og Ungdomsudvalgets indstilling. Placeringen vil være mere hensigtsmæssig og vil sammen med sprogskolerne udgøre en mere samlet voksenuddannelse.

 

Det foreslås, at specialinstitutioner, herunder vuggestuer, børnehaver, fritidshjem og klubber samt fritidstilbud for de handicappede 18-25 årige, placeres i Børne- og Ungdomsudvalget.

Motivering: Forslaget er i overensstemmelse med kommunens handicappolitiske visions ligeværdighedsbetragtning og med Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets og Uddannelses- og Ungdomsudvalgets anbefalinger. Skole- og fritidsaktiviteterne inden for den vidtgående specialundervisning udgør i dag et hele. De skal nu de fleste steder opdeles i to institutioner. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget har besluttet, at fritidstilbud for de unge skal omfatte aldersgruppen 18-25-årige.

 

Det foreslås, at Børneklinikken placeres i Børne- og Ungdomsudvalget.

Motivering: Tilbuddet har stor lighed med PPRs opgaver. Forslaget er i overensstemmelse med både Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets og Uddannelses- og  Ungdomsudvalgets anbefalinger.

 

Det foreslås, at visitation og budget for basispladser og støttepædagoger placeres i Børneforvaltningen.

Motivering: Økonomiforvaltningen har øjensynlig ikke arbejdet med problemstillingen. Der skal ikke laves flere barrierer end højest nødvendigt. Forslaget er i overensstemmelse med Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets anbefaling.

 

Det foreslås, at alle udvalgs beslutningsprotokoller og alle høringssvar oversendes til Borgerrepræsentationen.

Motivering: Eksempelvis mangler Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutningsprotokol. Listen over indkomne høringssvar i bilag 4 er stærkt mangelfuld."

 

Et enigt udvalg besluttede, at alle udvalgenes beslutningsprotokoller og alle høringssvar skal sendes ud til Borgerrepræsentationens medlemmer sammen med dagsordenen til mødet den 22. september 2005.

Økonomiudvalget oversendte herefter sagen, inklusiv Enhedslistens ændringsforslag, til behandling i Borgerrepræsentationen uden stillingtagen.

 

Enhedslisten afgav følgende protokolbemærkning:

"Enhedslisten udtaler en stærk kritik af den manglende kvalitet i indstillingen. Det fremstår tilfældigt, om Økonomiforvaltningen imødekommer udvalgenes høringssvar, mener, at de skal drøftes, eller indstiller det stik modsatte. Ofte sker det uden argumenter, hvilket f.eks. gælder i spørgsmålet om specialinstitutionernes placering. Korrekturen er for ringe. Der er for mange rettelsesudsendelser. En forkert indstilling i forhold til sagsbeskrivelsen er ikke fanget i Økonomiforvaltningen, men udenfor."

 

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 22. september 2005

Sagen blev oversendt til 2. behandling, idet stillingtagen til indstillingens 1-14. at-punkter samt de fremsatte ændringsforslag foretages i forbindelse med 2. behandlingen.

 

 

 

RESUME

I forbindelse med projekt Ny Struktur har partierne i Københavns Borgerrepræsentation på en række temamøder drøftet en ændring af Københavns Kommunes udvalgs- og forvaltningsstruktur.

 

Drøftelserne er sket dels på baggrund af de ændringer, som kommunalreformen medfører, dels på baggrund af partiernes ønsker til den fremtidige opgavefordeling i kommunen.

 

Borgerrepræsentationen behandlede på sit møde torsdag den 26. maj 2005 principindstilling om opgavefordelingen i forbindelse med ny struktur i Københavns Kommune.

 

På mødet den 26. maj 2005 blev der truffet beslutning om etablering af følgende nye udvalg/forvaltninger pr. 1. januar 2006:

-         Økonomiudvalg/Økonomiforvaltning

-         Kultur- og Fritidsudvalg/Kultur- og Fritidsforvaltning

-         Børneudvalg/Børneforvaltning

-         Sundheds- og Omsorgsudvalg/ Sundhedsforvaltning

-         Socialudvalg/Socialforvaltning

-         Teknik- og Miljøudvalg/Teknik- og Miljøforvaltning

-         Beskæftigelses- og Integrationsudvalg/Beskæftigelses- og Integrationsforvaltning

 

Navnene på udvalg og forvaltninger blev på mødet den 26. maj 2005 ikke fastlagt endeligt, men vil i forbindelse med nærværende indstilling om ændring af styrelsesvedtægten skulle besluttes.

 

Principindstillingen med bilag har i perioden fra den 3. juni 2005 – 10. august 2005 været til høring i de stående udvalg samt relevante foreninger, organisationer m.fl.

 

Samtlige høringssvar er vedlagt som bilag til denne indstilling, jf. bilag 4.

 

På baggrund af ovenstående er styrelsesvedtægten for Københavns Kommune blevet gennemgået og forslag til revideret styrelsesvedtægt vedlægges som bilag 1 og 2.

 

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

 

Ny struktur i Københavns Kommune

Projekt Ny struktur har som sit overordnede formål at etablere en ny politisk og administrativ struktur, der implementerer kommunalreformen og samtidig kan styrke:

·        Klarhed i ansvar og kompetence på politisk og administrativt niveau

·        Overskuelighed og helhed set med bruger- /borgerperspektiv

·        Effektivitet i opgaveløsningerne

 

I forbindelse med projekt Ny struktur har der været afholdt en interviewrunde med partigrupperne i perioden november 2004 – januar 2005, og efterfølgende har der i perioden marts 2005 – juni 2005 været afholdt en række opfølgende temamøder, hvor der er gået mere i dybden med opgavefordelingen på udvalgte områder.

 

Endvidere blev der den 7. juni 2005 afholdt et særskilt temamøde om kommunens borgerservicecentre. På mødet var der flertal for at placere borgerservicecentrene i Økonomiudvalget i den kommende valgperiode, hvor centrene vil være under udvikling.

 

I forlængelse af drøftelserne på de første 4 temamøder opstillede Konsulentfirmaet Lundgaard, som har været tovholder på processen, et samlet oplæg med følgende mål for udvikling af ny struktur i Københavns Kommune:

 

·        "Borgerne skal opleve, at såvel det repræsentative – som nære demokrati fungerer synligt og gennemsigtigt, så man let kan finde kommunikationskanalerne – få overblik over Københavns udviklingsperspektiv – og hvem der er ansvarlig (med handlemuligheder) for hvad.

·        Kunderne/brugerne af de kommunale ydelser skal opleve en borgerservice, der er tilgængelig, fleksibel og hurtig.

·        Brugerne (børn, voksne, ældre), der modtager de kommunale kerneydelser skal opleve kvalitet og sammenhæng – ud fra et helhedssyn i forhold til brugerens situation.

·        Interessenterne (borgere, erhvervsliv, samarbejdspartnere etc.) skal opleve, at der arbejdes offensivt, professionelt – med optimal effektivitet og færrest mulige interne grænser og uhensigtsmæssige snitflader.

·        Politikerne i Borgerrepræsentationen skal kunne fordybe sig i overskuelige politiske opgavefelter såvel som forpligtes til at lede Københavns Kommune ind i de næste årtier. Samfundsdynamikken – og dermed udfordringerne til visionstænkning og strategisk format – er i stadig stigende grad en udfordring for hovedstadskommunen. Den nye struktur afspejler nogle politiske prioriteringer.

·        Lederne på alle niveauer skal opleve udfordringer, mål og rum til – samt påtage sig ansvar for – den optimale ledelsesudøvelse i konstruktive samspil med den politiske ledelse.

·        Medarbejdere på alle niveauer skal opleve udfordringer, mål og rum til – samt ansvar for at udøve det optimale i opgaveløsningen overfor borgerne – i konstruktive samspil med den politiske og administrative/faglige ledelse."

 

Konsulentfirmaet Lundgaards samlede oplæg dannede grundlag for den principindstilling, som Borgerrepræsentationen behandlede på mødet den 26. maj 2005 om opgavefordelingen i forbindelse med ny struktur i Københavns Kommune.

 

Kommunalreformen

Med kommunalreformen vil der ske en omfattende ændring i fordelingen af de opgaver, der løses i den offentlige sektor.

 

Regeringen har med kommunalreformen ønsket at sætte borgeren i centrum, at skabe helhed og sammenhæng i løsning af opgaverne i den offentlige sektor, at få større borgerinddragelse og styrket lokaldemokrati og at få en enkel og en effektiv offentlig sektor.

 

Folketinget vedtog i juni 2005 lovpakken om udmøntning af kommunalreformen.

 

Kommunalreformens konsekvenser for Københavns Kommune har været inddraget i hele processen omkring ny struktur i Københavns Kommune.

 

For Københavns Kommune kommer kommunalreformen til at betyde en række ændringer, bl.a.:

-         at kommunen ikke længere er både primær – og amtskommune. Københavns Kommune bliver efter kommunalreformen en del af Region Hovedstaden,

-         at regionen får ansvaret for sygehusene og hele sygesikringsområdet, herunder praktiserende læger og speciallæger,

-         at kommunens ungdomsuddannelser, herunder gymnasier og HF pr. 1. januar 2007 overgår til staten,

-         at kommunen skal placere beskæftigelsesindsatsen i Økonomiudvalget eller i

et særskilt udvalg, og at beskæftigelsesindsatsen dermed bliver adskilt fra de sociale opgaver,

-         at kommunerne skal etablere jobcentre, som både omfatter den statslige og kommunale beskæftigelsesindsats,

-         at den kommunale skatteforvaltning og inddrivelsesopgaven overgår til staten pr. 1. november 2005.

 

Medlemskab af Kommunernes Landsforening

Borgerrepræsentationen besluttede på sit møde den 17. marts 2005, at Københavns Kommune med virkning fra 1. oktober 2005 bliver medlem af Kommunernes Landsforening.

 

Ændringer af styrelsesvedtægten

I vedlagte forslag til revideret styrelsesvedtægt indgår både ændringer som følge af kommunalreformen, ændringer som følge af projekt Ny struktur i Københavns Kommune samt ændringer som følge af medlemskabet af KL.

 

I nærværende indstilling lægges der hverken op til en ændring af kommunens styreform eller ændring af antallet af udvalg i kommunen. Partierne har dog på temamøderne tilkendegivet at ville drøfte kommunens styreform i næste valgperiode.

 

Økonomiforvaltningens indstilling og forslag til ændringer af styrelsesvedtægten som følge af projekt Ny struktur er i overensstemmelse med principindstillingen, som Borgerrepræsentationen behandlede på mødet den 26. maj 2005.

 

I det efterfølgende er ændringerne på de respektive udvalgsområder gennemgået.

 

 

 

Styrelsesvedtægten på Økonomiudvalgets område:

a)      konsekvenser af kommunalreformen og medlemskab af KL

b)     konsekvenser af projekt Ny struktur

c)     høringssvar

 

Ad a):

Som følge af kommunalreformen og kommunens medlemskab af KL skal der ske enkelte ændringer på Økonomiudvalgets område. Således skal det tilføjes, at udvalget varetager sager, der vedrører kommunen i almindelighed, herunder forholdet til Region Hovedstaden og Kommunernes Landsforening, jf. § 12, stk. 6 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1). Ændringen træder i kraft d. 1. januar 2006.

 

Regionsrådet i Region Hovedstaden skal etablere et kontaktudvalg, som oprettes med henblik på at fremme et godt og løbende samarbejde mellem regionen og kommunerne beliggende i regionen. Overborgmesteren indtræder i kontaktudvalget som Københavns Kommunes repræsentant, jf. § 6 i Lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab.

 

I forbindelse med at den kommunale skatteforvaltning overgår til staten skal Økonomiudvalgets opgaver vedrørende kommunens ligningsplan udgå af styrelsesvedtægten, jf. § 12, stk. 8 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1). I konsekvens heraf bliver den nuværende § 12, stk. 9 til § 12, stk. 8. Ændringen træder i kraft d. 1. november 2005.

 

Ad b):

I forhold til Økonomiudvalget har der på de afholdte temamøder været flertal for, at Økonomiudvalgets opgaver bør være koncentreret om budget, personalepolitik, IT, planlægning, information etc. på det overordnede og koordinerede niveau.

 

Der har været flertal for, at Økonomiudvalget bør varetage den overordnede udviklings- og kommuneplanlægning som et integreret værktøj sammen med budgettet og at minimere driftsopgaverne i udvalget.

 

Endvidere var der flertal for, at Økonomiudvalgets tværgående og koordinerende rolle skal styrkes og fremhæves i styrelsesvedtægten.

 

Projekt Ny struktur giver anledning til en række ændringer af styrelsesvedtægten for Økonomiudvalgets område.

 

Styrelseslovens beskrivelse af Økonomiudvalgets opgave med hensyn til tværgående styring og koordinering skrives ind i styrelsesvedtægten for Københavns Kommunen, jf. § 12, stk. 4 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1).

 

Derudover beskrives Økonomiudvalgets opgaver i forhold til erhvervspolitik, turisme, internationalisering samt demokratiområdet.

 

Endelig beskrives udvalgets opgaver på det overordnede niveau i forhold til den kollektive trafik i styrelsesvedtægten, jf. § 12, stk. 6 i den ændrede styrelsesvedtægt. Økonomiudvalget skal varetage ansvaret for den kollektive trafik - herunder varetagelse af ejerskab og trafikkøberfunktion vedr. byens metro og bustrafik, dvs. Ørestadsselskabet og det kommende Trafikselskab for Sjælland. Det skal bemærkes, at det nye Teknik- og Miljøudvalg varetager den løbende kontakt med trafikselskaberne i forbindelse med planlægning af rutenet og busstopsteder.

 

Ændringerne træder i kraft d. 1. januar 2006.

 

Opgaverne med kvarterløft og områdefornyelse er i dag placeret under Økonomiudvalget.

 

Bispebjerg Lokalråd, Kvarterrådet i Holmbladsgadekvarteret samt formændene for Kvarterløft Nørrebro Park, Kvarterløft Nord Vest, Områdefornyelsen i Øresundskvarteret og Områdefornyelsen i Mimersgadekvarteret udtaler i hver deres høringssvar, at kvarterløft/områdefornyelse bør forblive i Økonomiudvalget.

 

I principindstillingen er kvarterløft/områdefornyelse placeret i Teknik- og Miljøudvalget.

 

ØKF indstiller, at ØU og BR godkender, at kvarterløft og områdefornyelse placeres i Teknik- og Miljøudvalget.

 

 

 

 

 

 

Styrelsesvedtægten på Kultur- og Fritidsudvalgets område:

a)      konsekvenser af kommunalreformen

b)     konsekvenser af projekt Ny struktur

c)     øvrige forhold

d)     høringssvar

 

Ad a):

På Kultur- og Fritidsudvalgets område skal der som følge af kommunalreformen alene ske konsekvensrettelser af styrelsesvedtægten. Således skal der til Kultur- og Fritidsudvalgets opgaver vedrørende valg tilføjes "Regionsråd", jf. § 15, stk. 2 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1). Ændringen træder i kraft d. 1. januar 2006.

 

Ad b):

I forhold til Kultur- og Fritidsudvalget har der på de af holdte temamøder været enighed om, at de nuværende opgaver i udvalget fastholdes.

 

Der har endvidere været bred overordnet interesse i, at der sker en nytænkning omkring Kultur- og Fritidsforvaltningens politiske og fagligt/professionelle rolle i retning af en "identitetsforvaltning" mere end den klassiske "aktivitetsforvaltning".

 

Som følge af projekt Ny struktur skal Kultur- og Fritidsudvalget have tilføjet opgaven med det regionale og internationale kultur- og idrætssamarbejde, ligesom det præciseres, at events - og idrætsaktiviteter placeres i Kultur- og Fritidsudvalget.

 

Videre overføres kommunens folkeregister og opkrævning, herunder påligning og opkrævning af ejendomsskatter og varetagelse af den kommunale skatteandel af selskabsskatterne samt kasinokontrollen fra Økonomiudvalget til Kultur- og Fritidsudvalget.

 

Som en vigtig opgave placeres Københavns Ejendomme i Kultur- og Fritidsudvalget, jf. § 15, stk. 2 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1).

 

I forbindelse med etableringen af Københavns Ejendomme (BR589/03) blev forhold af betydning for ansvars- og opgavefordelingen mellem ejendomsenheden og fagforvaltningerne besluttet. Det medfører, at det i bestemmelserne om ØU og de stående udvalg er præciseret, at for så vidt angår bygge- og anlægsarbejder inden for udvalgenes områder skal udvalgene udarbejde deres forslag og indstillinger til BR i samarbejde med Københavns Ejendomme.

 

Ændringerne træder i kraft d. 1. januar 2006.

 

Ad c):

I den nuværende styrelsesvedtægt har Kultur- og Fritidsudvalgets opgaver vedrørende valg til bydelsråd. Denne formulering udgår, da forsøget med bydelsråd ophørte d. 31. december 2001, jf. § 15, stk. 2 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1). Ændringen træder i kraft d. 1. januar 2006.

 

Ad d):

På baggrund af de indkomne høringssvar er der fremkommet forslag om placering af følgende institutioner/opgaver under Kultur- og Fritidsudvalgets område:

 

Voksen Pædagogisk Center (VPC):

VPC er i dag placeret under Uddannelses- og Ungdomsudvalget.

 

VPC tilbyder uddannelse og efteruddannelse af instruktører, undervisere og ledere inden for den almene voksenundervisning.

 

Kultur- og Fritidsudvalget samt Uddannelses- og Ungdomsudvalget har i deres høringssvar foreslået, at VPC placeres i Kultur- og Fritidsudvalget.

 

Dette støttes af VPC's medarbejdere og ledelse.

 

ØKF indstiller, at ØU og BR godkender, at VPC placeres i Kultur- og Fritidsudvalget.

 

Kasinokontrollen og økonomikontoret i KRS:

Kasinokontrollen og økonomikontoret er i dag placeret sammen med resten af kommunens skatteforvaltning under Økonomiudvalget.

 

I høringssvarene er der ikke taget selvstændig stilling til placering af den resterende del af kommunens Skatte- og Registerforvaltning: kasinokontrollen og økonomikontoret.

 

I principindstillingen er kommunens folkeregister og opkrævning, som i dag er placeret under Økonomiudvalget, placeret under Kultur- og Fritidsudvalget.

 

Folkekirken, herunder budgetter i relation til kirkeligningen o. lign. er i den gældende styrelsesvedtægt placeret under Kultur- og Fritidsudvalget.

 

ØKF indstiller, at ØU og BR godkender, at kasinokontrollen og økonomikontoret placeres i Kultur- og Fritidsudvalget sammen med den resterende del af kommunens skatteforvaltning tillige med Folkekirken. 

 

Kvarterhuse:

I høringssvarene er der kommet forslag til omplacering af en række opgaver og institutioner, som således afviger fra placeringen i principindstillingen af 26. maj 2005.

 

Kultur- og Fritidsudvalget indstiller i deres høringssvar, at kvarterhuse, som er placeret i områder, hvor kvarterløftprojekter er afsluttet overføres til Kultur- og Fritidsudvalget og indgår i forvaltningens opgaveportefølje sammen med kommunens kultur- og medborgerhuse.

 

I principindstillingen er kvarterløftsområdet placeret under det nye Teknik- og Miljøudvalg.

 

Principindstillingen forholder sig ikke konkret til kvarterhuse, som er beliggende i områder, hvor kvarterløftsprojekter er afsluttet.

 

ØKF indstiller, at ØU og BR godkender, at kvarterhuse, som er beliggende i områder, hvor kvarterløftprojekter er afsluttet, placeres i Kultur- og Fritidsudvalget.

 

 

Styrelsesvedtægten på Børne- og Ungdomsudvalgets område:

a)      konsekvenser af kommunalreformen

b)     konsekvenser af projekt Ny struktur

c)     øvrige forhold

d)     høringssvar

 

Ad a):

Som følge af kommunalreformen vil alle ungdomsuddannelser samt hovedparten af voksenuddannelserne fra d. 1. januar 2007 blive samlet i staten, hvor de overgår til at blive selvejende institutioner.

 

Styrelsesvedtægten skal på denne baggrund ændres således, at opgaven vedrørende ungdomsuddannelserne, herunder gymnasier og HF udgår. Københavns Kommune har imidlertid som en undtagelse fået mulighed for at drive gymnasieafdelingen på Sankt Annæ Gymnasium, jf. § 16, stk. 2 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1). Ændringen vil træde i kraft d. 1. januar 2007.

 

I 2006 vil opgaven vedrørende ungdomsuddannelserne, herunder gymnasier og HF være placeret i Børne- og Ungdomsudvalget.

 

Ad b):

I forhold til Uddannelses- og Ungdomsudvalget har der på de afholdte temamøder været enighed om at samle opgaverne omkring børn og unge fra 0-17 år i én forvaltning.

 

Med en samling af hele børne- og ungeområdet skaber man bedre muligheder for at sikre helhed og sammenhæng i børns liv, f.eks. ved overgangen fra børnehave til skole og fritidshjem.

 

Med en samlet børne- og ungdomsforvaltning kan der tages langsigtede hensyn med udgangspunkt i det enkelte barn. Samarbejdet mellem forvaltning, daginstitutioner, skole, fritidsinstitutioner og forældre får bedre vilkår, og borgene/forældrene vil uanset barnets alder kunne henvende sig til den samme forvaltning

 

Som følge af projekt Ny struktur vil der ske en række ændringer på Uddannelses- og Ungdomsudvalgets område.

 

Først og fremmest vil udvalget skifte navn til "Børne- og Ungdomsudvalget".

 

Børne- og Ungdomsudvalget beholder en række af de opgaver, som det tidligere Uddannelses- og Ungdomsudvalg har haft og får samtidig tilført opgaver fra både Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget.

 

Som en af de nye store opgaver får Børne- og Ungdomsudvalget ansvaret for dagpasning af børn fra 0 – 5 år, en opgave som kommer fra Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget. Videre får Børne- og Ungdomsudvalget ansvaret for sundhedsplejen og kommunelæge samt bemandede legepladser – opgaver der ligeledes kommer fra Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget.

 

Fra Sundheds- og Omsorgsudvalget får Børne- og Ungdomsudvalget tilført opgaven med børne- og ungdomstandplejen.

 

Følgende opgaver er i dag placeret i det nuværende Uddannelses- og Ungdomsudvalg og vil fremover være placeret i Børne- og Ungdomsudvalget og vil som noget nyt fremgå direkte af styrelsesvedtægten: Musikskole, Billedskole, Teaterbutikken samt Ungdommens Uddannelsesvejledning.

 

Opgaven med undervisning af voksne udlændinge overføres fra det nuværende Uddannelses- og Ungdomsudvalg til det nye Beskæftigelses- og Integrationsudvalg.

 

Ændringerne fremgår af § 16, stk. 2 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1) og træder i kraft d. 1. januar 2006.

 

Ad c):

Der er endvidere sket en ændring af formuleringen af opgaven med kommunens fritidshjem, fritidsklubber, andre pasningstilbud for aldersgruppen 6-13 år samt ungdomsklubber for aldersgruppen 14-17 år. Fremover vil denne opgave blive formuleret som ét samlet punkt: "fritidsinstitutioner og klubber for aldersgruppen 6-17 år".

 

Ad d):

På baggrund af de indkomne høringssvar er der fremkommet forslag om placering af følgende institutioner/opgaver under Børne- og Ungdomsudvalgets område samt nyt navn til udvalget:

 

Børne- og Ungdomsudvalget:

Uddannelses- og Ungdomsudvalget indstiller i deres høringssvar, at udvalget fremover skal hedde Børne- og Ungdomsudvalget.

 

I principindstillingen anvendes navnet Børneudvalget.

 

ØKF indstiller, at det nuværende Uddannelses- og Ungdomsudvalg fremover skal hedde Børne- og Ungdomsudvalget.

 

Social- og Sundhedsuddannelserne:

Uddannelsesopgaven vedr. social- og sundhedsuddannelser er i dag placeret i Uddannelses- og Ungdomsudvalget.

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalget anbefaler i deres høringssvar, at SOSU-skolen indtil overgangen til staten pr. 1. januar 2007 bliver i Børne- og Ungdomsudvalget, hvorefter ansvaret for den del af uddannelsesopgaven vedr. social- og sundhedsuddannelserne, som forbliver kommunal efter kommunalreformen overgår til Sundheds- og Omsorgsudvalget.

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget anbefaler i deres høringssvar, at Sundheds- og Omsorgsudvalget primært pr. 1. januar 2006, subsidiært pr. 1. januar 2007 overtager ansvaret for SOSU-skolen samt ansvaret for den del af uddannelsesopgaven vedr. social- og sundhedsuddannelserne, som forbliver kommunal efter kommunalreformen.

 

I principindstillingen er opgaven med social- og sundhedsuddannelserne, herunder SOSU-skolen forudsat placeret i Børne- og Ungdomsudvalget indtil overgangen til staten pr. 1. januar 2007.

 

ØKF indstiller, at ØU og BR godkender, at opgaven med social- og sundhedsuddannelserne, herunder SOSU-skolen indtil overgangen til staten pr. 1. januar 2007 er placeret under Børne- og Ungdomsudvalget, hvorefter ansvaret for den del af uddannelsesopgaven vedr. social- og sundhedsuddannelserne, som forbliver kommunal efter kommunalreformen overgår til Sundheds- og Omsorgsudvalget.

 

Center for Specialundervisning for Voksne:

Center for Specialundervisning for Voksne (CSV) og kommunens samarbejde med de private institutioner på området, herunder Blindes Oplysningsforbund (BOS) og Specialundervisning for Voksne (SUKA) er i dag placeret under Uddannelses- og Ungdomsudvalget. CSV tilbyder undervisning til voksne, som begrænser eller afhjælper medfødte eller erhvervede funktionsnedsættelser.

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalget har i deres høringssvar anbefalet, "at det overvejes at placere CSV, BOS og SUKA i Socialudvalget".

 

CSV anbefaler i deres høringssvar, at CSV placeres i Børne- og Ungdomsudvalget.

 

I principindstillingen er opgaven med den vidtgående specialundervisning henlagt til Børne- og Ungdomsudvalget.

 

ØKF indstiller, at ØU og BR godkender, at institutioner med voksenspecialundervisning, herunder CSV, BOS og SUKA placeres i Børne- og Ungdomsudvalget.

 

Børneklinikken:

Børneklinikken er i dag placeret under Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget.

 

Børneklinikken er et landsdelsdækkende tilbud til familier med børn i førskolealderen, der har kommunikationsproblemer.

 

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Uddannelses- og Ungdomsudvalget har i deres høringssvar anbefalet, at Børneklinikken placeres i Børne- og Ungdomsudvalget.

 

Der er ikke i principindstillingen taget særskilt stilling til placering af Børneklinikken.

 

ØKF indstiller, at ØU og BR drøfter og beslutter, hvorvidt Børneklinikken placeres i Socialudvalget eller i Børne- og Ungdomsudvalget.

 

 

Styrelsesvedtægten på Sundheds- og Omsorgsudvalgets område:

a)      konsekvenser af kommunalreformen

b)     konsekvenser af projekt Ny struktur

c)     øvrige forhold

d)     høringssvar

 

Ad a):

Som følge af kommunalreformen vil Hovedstadens Sygehusfællesskab blive nedlagt, og sygesikringsydelserne vil overgå til regionen, og kommunen vil få ansvaret for al genoptræning efter udskrivning fra sygehuset.

 

Det vil medføre en række ændringer af styrelsesvedtægten på Sundheds- og Omsorgsudvalgets område, således skal bestemmelserne omkring ansvaret for tilskud og overordnede relationer til Hovedstadens Sygehusfællesskab samt opgaven med sygesikringsydelser udgå af styrelsesvedtægten

 

Som nye opgaver skal Sundheds- og Omsorgsudvalget have ansvaret for genoptræning efter sygehusindlæggelse i relation til alle aldersgrupper samt ansvaret for samarbejde- og kontraktforhold med regionen på sygehus- og sundhedsområdet.

 

Ændringerne fremgår af § 17, stk. 2 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1) og træder i kraft d. 1. januar 2007.

 

 

 

 

Ad b):

I forhold til Sundheds- og Omsorgsudvalget har der på de afholdte temamøder været flertal for at fastholde de nuværende opgaver i udvalget med de konsekvenser, der følger af kommunalreformen, jf. ovenfor under a).

 

Der har endvidere været flertal for at samle hjælpemiddelområdet i udvalget, dog med samme opgavedeling mellem Sundheds- og Omsorgsudvalget og det fremtidige Socialudvalg, som man har i dag, således at Sundheds- og Omsorgsudvalget forsat skal stå for levering og aftaleindgåelse vedr. hjælpemidler samt bevilling af hjælpemidler til borgere over 65 år, og Socialudvalget skal fortsat have bevillingskompetencen for hjælpemidler for borgere under 65 år.

 

Som følge af projekt Ny struktur vil opgaven med børne- og ungdomstandplejen overgå fra Sundheds- og Omsorgsudvalget til Børne- og Ungdomsudvalget, jf. § 17, stk. 2 samt § 16, stk. 2 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1). Ændringen træder i kraft d. 1. januar 2006.

 

Ad c):

I den nuværende styrelsesvedtægt har Sundheds- og Omsorgsudvalget opgaven med "særlige plejehjem for fysisk handicappede".

 

Sundhedsforvaltningen har gjort opmærksom på, at opgaven med særlige plejehjem for handicappede skal udgå af styrelsesvedtægten, idet plejehjemmene Solterrasserne (blinde og døv/blinde) og Solgavehjemmet (blinde) indgår under udvalgets opgaver med plejeegnede boliger.

 

Institutionen for Respirationspatienter, som i den nuværende styrelsesvedtægt indgår under opgaven med særlige plejehjem for handicappede, vil efter anbefaling fra Sundheds- og Omsorgsudvalget overgå til regionen. Hvis denne forhandling med regionen/H:S ikke falder på plads, vil Institutionen for Respirationspatienter kunne indgå sammen med Solterrasserne og Solgavehjemme under udvalgets opgaver med plejeegnede boliger.

 

Ændringen fremgår af § 17, stk. 2 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1) og træder i kraft d. 1. januar 2006.

Ad d):

På baggrund af de indkomne høringssvar er der fremkommet forslag om placering af følgende institutioner/opgaver under Sundheds- og Omsorgsudvalgets område:

 

Social- og Sundhedsuddannelserne:

Uddannelsesopgaven vedr. social- og sundhedsuddannelser er i dag placeret i Uddannelses- og Ungdomsudvalget.

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalget anbefaler i deres høringssvar, at SOSU-skolen indtil overgangen til staten pr. 1. januar 2007 bliver i Børne- og Ungdomsudvalget, hvorefter ansvaret for den del af uddannelsesopgaven vedr. social- og sundhedsuddannelserne, som forbliver kommunal efter kommunalreformen overgår til Sundheds- og Omsorgsudvalget.

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget anbefaler i deres høringssvar, at Sundheds- og Omsorgsudvalget primært pr. 1. januar 2006, subsidiært pr. 1. januar 2007 overtager ansvaret for SOSU-skolen samt ansvaret for den del af uddannelsesopgaven vedr. social- og sundhedsuddannelserne, som forbliver kommunal efter kommunalreformen.

 

I principindstillingen er opgaven med social- og sundhedsuddannelserne, herunder SOSU-skolen forudsat placeret i Børne- og Ungdomsudvalget indtil overgangen til staten pr. 1. januar 2007.

 

ØKF indstiller, at ØU og BR godkender, at opgaven med social- og sundhedsuddannelserne, herunder SOSU-skolen indtil overgangen til staten pr. 1. januar 2007 er placeret under Børne- og Ungdomsudvalget, hvorefter ansvaret for den del af uddannelsesopgaven vedr. social- og sundhedsuddannelserne, som forbliver kommunal efter kommunalreformen overgår til Sundheds- og Omsorgsudvalget.

 

Sundhedshuset på Nørrebro:

I høringssvarene er der kommet forslag til omplacering af en række opgaver og institutioner, som således afviger fra placeringen i principindstillingen af 26. maj 2005.

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget indstiller i deres høringssvar, at Sundhedshuset på Nørrebro overføres fra Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen til Sundhedsforvaltningen for at sikre en koordinering med den fremtidige udvikling af sundhedscentrene.

 

Principindstillingen forholder sig ikke konkret til området.

 

ØKF indstiller, at ØU og BR godkender, at Sundhedshuset på Nørrebro placeres i Sundheds- og Omsorgsudvalget.

 

 

Styrelsesvedtægten på Socialudvalgets område:

a)      konsekvenser af kommunalreformen

b)     konsekvenser af projekt Ny struktur

c)     høringssvar

 

Ad a):

Som følge af kommunalreformen skal alle beskæftigelsesrettede opgaver samt forsørgelsesydelser knyttet hertil placeres i et særligt udvalg.

 

Beskæftigelsesopgaven skal således adskilles fra de sociale opgaver og udbetaling af ydelser i forbindelse hermed.

 

Dette medfører, at formuleringen omkring beskæftigelse og arbejdsmarked skal udgå af bestemmelsen om Socialudvalgets opgaver i styrelsesvedtægten. Videre skal opgaven vedrørende kontanthjælp, revalidering, dagpenge samt aktivering udgå af bestemmelsen. Disse opgaver overgår til det nye Beskæftigelses- og Integrationsudvalg, jf. § 18, stk. 2 samt § 20, stk. 2 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1). Ændringen træder i kraft d. 1. januar 2006.

 

Ad b):

I forhold til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget har der på de afholdte temamøder været enighed om, at man skal nytænke socialområdet i lyset af kommunalreformens  ændringer på området.

 

Der har således været et stort flertal for at etablere et socialudvalg. Der har endvidere været enighed om at samle handicapområdet i den nye socialforvaltning sammen med det samlede misbrugsområde.

 

Med etableringen af et socialudvalg sætter man øget fokus på familier og voksne med særlige behov. Man samler kerneydelserne på socialområdet og sikrer derigennem en styrkelse af fagligheden i forvaltningen.

 

Som følge af projekt Ny struktur skal Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget skifte navn til "Socialudvalget".

 

Dagpasningstilbud for børn fra 0-5 år, sundhedsplejen og kommunelægen samt bemandede legepladser skal overgå til Børne- og Ungdomsudvalget.

 

Endelig omformuleres opgaven med den sociale indsats over for misbrugere til, at Socialudvalget har ansvaret for den sociale indsats på det samlede misbrugsområde, herunder alkoholindsatsen.

 

Ændringerne fremgår af § 16, stk. 2 samt § 18, stk. 2 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1) og træder i kraft d. 1. januar 2006.

 

Ad c):

På baggrund af de indkomne høringssvar er der fremkommet forslag om placering af følgende institutioner/opgaver under Socialudvalgets område:

 

Daghøjskolerne, produktionsskolerne og VUS-kontakt:

Daghøjskolerne, produktionsskolerne og VUS-kontakt er i dag placeret under Uddannelses- og Ungdomsudvalget.

 

Daghøjskoler tilbyder undervisning med folkeoplysende eller beskæftigelsesfremmende sigte tilrettelagt for voksne.

Produktionsskoler er et tilbud til unge under 25 år, som ikke har taget en ungdomsuddannelse, om at forbedre deres muligheder for at få en uddannelse eller at få et almindeligt job.

VUS-kontakt (Voksen Uddannelses Service) informerer og vejleder virksomheder, organisationer og medarbejdere om muligheder for efteruddannelse og økonomisk støtte til voksne.

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalget har i deres høringssvar foreslået, at man overfor Beskæftigelsesministeriet og Integrationsministeriet foreslår en lovændring, således at det muliggøres at samle daghøjskoler, produktionsskoler og VUS-kontakt i det nye Beskæftigelses- og Integrationsudvalg.

 

Dette forslag har tidligere været fremført i forbindelse med kommunens høringssvar til lovforslagene vedr. kommunalreformen og i henvendelser fra overborgmesteren til beskæftigelsesministeren samt i drøftelser med Beskæftigelsesministeriets departement. Men forslaget blev ikke vedtaget i forbindelse med lovpakken om kommunalreformen.

 

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget forholder sig ikke til en fremtidig placering af daghøjskolerne, produktionsskolerne og VUS-kontakt

 

I principindstillingen er daghøjskolerne placeret i Socialudvalget, mens der ikke er taget stilling til placering af produktionsskolerne og VUS-kontakt

 

ØKF indstiller, at ØU og BR godkender, at daghøjskolerne, produktionsskolerne og VUS-kontakt placeres samlet i Socialudvalget.

 

E-huset og støtte til Blå Kors institutionstilbud til alkoholikere:

E-huset og støtte til Blå Kors institutionstilbud til alkoholikere er i dag placeret under Sundheds- og Omsorgsudvalget.

 

E-huset er et selvstændigt plejehjem i De Gamles By. Huset er bolig for aktivt drikkende yngre og ældre alkoholikere med en adfærd, der kan være problematisk at rumme i alment regi.

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget udtaler i deres høringssvar, at den fremtidige placering af E-huset og støtte til Blå Kors institutionstilbud til alkoholikere skal afklares.

 

I principindstillingen er det samlede misbrugsområde, herunder alkoholindsatsen samlet i Socialudvalget.

 

ØKF indstiller, at ØU og BR godkender, at E-huset og støtte til Blå Kors institutionstilbud til alkoholikere placeres i Socialudvalget.

 

Børneklinikken:

Børneklinikken er i dag placeret under Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget.

 

Børneklinikken er et landsdelsdækkende tilbud til familier med børn i førskolealderen, der har kommunikationsproblemer.

 

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Uddannelses- og Ungdomsudvalget har i deres høringssvar anbefalet, at Børneklinikken placeres i Børne- og Ungdomsudvalget.

 

Der er ikke i principindstillingen taget særskilt stilling til placering af Børneklinikken.

 

ØKF indstiller, at ØU og BR drøfter og beslutter, hvorvidt Børneklinikken placeres i Socialudvalget eller i Børne- og Ungdomsudvalget.

 

 

Specialinstitutioner for handicappede børn og unge:

Specialinstitutioner for handicappede børn og unge er i dag placeret under både Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Uddannelses- og Ungdomsudvalget.

 

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget samt Uddannelses- og Ungdomsudvalget har i deres høringssvar anbefalet at placere specialinstitutioner, herunder vuggestuer, børnehaver, fritidshjem og klubber i Børne- og Ungdomsudvalget.

 

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget har endvidere anbefalet, at fritidstilbud for de handicappede 18-25 årige placeres i Børne- og Ungdomsudvalget.

 

I principindstillingen forudsættes specialinstitutioner placeret sammen med handicapområdet under Socialudvalget.

 

ØKF indstiller, at ØU og BR godkender, at specialinstitutioner, herunder vuggestuer, børnehaver, fritidshjem og klubber samt fritidstilbud for de handicappede 18-25 årige placeres i Socialudvalget.

 

 

Styrelsesvedtægten på Teknik- og Miljøudvalgets område:

a)      konsekvenser af kommunalreformen

b)     konsekvenser af projekt Ny struktur

c)     øvrige forhold

d)     høringssvar

 

Ad a):

Som følge af kommunalreformen sker der ingen markante ændringer på Bygge- og Teknikudvalgets område. De ændringer som sker, kan alle indeholdes inden for den nuværende formulering, og styrelsesvedtægten skal således ikke ændres på denne baggrund.

 

Ad b):

I forhold til Bygge- og Teknikudvalget og Miljø- og Forsyningsudvalget har der på de afholdte temamøder været bred enighed om, at de to udvalg sammenlægges – blandt andet i lyset af udviklingen på forsyningsområdet, herunder kommunens salg af Københavns Energis elområde.

 

Videre har der været et stort flertal for, at den nuværende deling af planlægningsområdet mellem Økonomiudvalget og det kommende Teknik- og Miljøudvalg fastholdes.

 

Som følge af projekt Ny struktur vil Bygge- og Teknikudvalget og Miljø- og Forsyningsudvalget blive lagt sammen til ét udvalg: Teknik- og Miljøudvalget.

 

Alle opgaver som tidligere lå i de to udvalg bliver således samlet i det nye Teknik- og Miljøudvalg.

Nye opgaver er kvarterløft/områdefornyelse, som kommer fra Økonomiudvalget

 

Fra Miljø- og Forsyningsudvalget kommer følgende opgaver: miljøområdet, herunder affalds- og genanvendelsesområdet samt forsyningsområdet (gas- og fjernvarme, vand og spildevand) og kontakten til selskaber på området.

 

I forhold til den kollektive trafik varetager Teknik- og Miljøudvalget den løbende kontakt med trafikselskaberne i forbindelse med planlægning af rutenet og busstopsteder.

 

Ændringerne fremgår af § 19, stk. 2 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1) og træder i kraft d. 1. januar 2006.

 

Ad c):

Som følge af, at Borgerrepræsentationen d. 9. december 2004 besluttede at nedlægge Rådgivende Ingeniører og Arkitekter (RIA) skal bestemmelsen omkring disse udgå af styrelsesvedtægten, jf. § 19, stk. 2 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1). Ændringen træder i kraft d. 1. januar 2006.

 

Ad d):

På baggrund af de indkomne høringssvar er der fremkommet forslag om placering af følgende opgaver under Teknik- og Miljøudvalgets område samt nyt navn til udvalget:

 

Teknik- og Miljøudvalget:

Bygge- og Teknikudvalget forholder sig i deres høringssvar positivt til Teknik og Miljøudvalget som det nye udvalgsnavn.

 

Miljø- og Forsyningsudvalget anvender konsekvent navnet Miljø- og Teknikudvalget i deres høringssvar. Det antages, at dette er udtryk for, at udvalget ønsker, at navnet på udvalget skal være Miljø- og Teknikudvalget.

 

I principindstillingen anvendes navnet Teknik- og Miljøudvalget for det nye udvalg, som samler Bygge- og Teknikudvalget og Miljø- og Forsyningsudvalget.

 

ØKF indstiller, at navnet for det udvalg, som samler de nuværende Bygge- og Teknikudvalg og Miljø- og Forsyningsudvalg, skal være Teknik- og Miljøudvalget.

 

Kvarterløft og områdefornyelse:

Kvarterløft og områdefornyelse er i dag placeret under Økonomiudvalget.

 

Bispebjerg Lokalråd, Kvarterrådet i Holmbladsgadekvarteret samt formændene for Kvarterløft Nørrebro Park, Kvarterløft Nord Vest, Områdefornyelsen i Øresundskvarteret og Områdefornyelsen i Mimersgadekvarteret udtaler i hver deres høringssvar, at kvarterløft/områdefornyelse bør forblive i Økonomiudvalget.

 

I principindstillingen er kvarterløft/områdefornyelse placeret i Teknik- og Miljøudvalget.

 

ØKF indstiller, at ØU og BR godkender, at kvarterløft og områdefornyelse placeres i Teknik- og Miljøudvalget.

 

 

Styrelsesvedtægten på Miljø- og Forsyningsudvalgets område:

a)      konsekvenser af kommunalreformen

b)     konsekvenser af projekt Ny struktur

c)     øvrige forhold

d)     høringssvar

 

Ad a):

Som følge af kommunalreformen sker der ingen markante ændringer på Miljø- og Forsyningsudvalgets område, og styrelsesvedtægten skal således ikke ændres på denne baggrund.

 

Ad b):

I forhold til Miljø- og Forsyningsudvalget og Bygge- og Teknikudvalget har der på de afholdte temamøder været bred enighed om, at de to udvalg sammenlægges – blandt andet i lyset af udviklingen på forsyningsområdet, herunder kommunens salg af Københavns Energis elområde.

 

En række sagsområder inden for begge udvalgsområder, som i dag har snitfladeproblemer vil fremover kunne løses mere hensigtsmæssigt i en ny Teknik- og Miljøforvaltning.

 

Som følge af projekt Ny struktur vil Miljø- og Forsyningsudvalget og Bygge- og Teknikudvalget blive lagt sammen til ét udvalg: Teknik- og Miljøudvalget.

 

Alle opgaver som tidligere lå i de to udvalg bliver således samlet i det nye Teknik- og Miljøudvalg, jf. ovenfor under "Ændringer af styrelsesvedtægten på Bygge- og Teknikudvalgets område". Ændringerne fremgår af § 19, stk. 2 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1) og træder i kraft d. 1. januar 2006.

 

Pr. 1. januar 2006 udskilles en række aktieselskaber inden for Miljø- og Forsyningsudvalgets område. Disse placeres under Teknik- og Miljøudvalget, mens endelig afklaring af forslaget om etablering af en selskabsenhed, der vil skulle varetage den økonomiske kontrol med kommunens selskaber, afventer den igangværende høring af forvaltningerne og Økonomiudvalgets behandling af sagen, der forventes forelagt udvalget i september måned 2005.

 

Ad c):

Som følge af, at levnedsmiddelkontrollen pr. 1. januar 2000 overgik til staten skal opgaven vedrørende "levnedsmiddelområdet" udgå af styrelsesvedtægten. Ændringen skal træde i kraft d. 1. januar 2006.

 

Ad d):

Miljø- og Forsyningsudvalget anvender konsekvent navnet Miljø- og Teknikudvalget i deres høringssvar. Det antages, at dette er udtryk for, at udvalget ønsker, at navnet på udvalget skal være Miljø- og Teknikudvalget.

 

Bygge- og Teknikudvalget forholder sig i deres høringssvar positivt til Teknik – og Miljøudvalget som det nye udvalgsnavn.

 

I principindstillingen anvendes navnet Teknik- og Miljøudvalget for det nye udvalg, som samler Miljø- og Forsyningsudvalget og Bygge- og Teknikudvalget

 

ØKF indstiller, at navnet for det udvalg, som samler de nuværende Bygge- og Teknikudvalg og Miljø- og Forsyningsudvalg, skal være Teknik- og Miljøudvalget.

 

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget:

a)      konsekvenser af kommunalreformen

b)     konsekvenser af projekt Ny struktur

 

Ad a):

Som følge af kommunalreformen skal alle beskæftigelsesrettede opgaver samt forsørgelsesydelser knyttet hertil placeres i et særligt udvalg.

 

Beskæftigelsesopgaven skal således adskilles fra de sociale opgaver og udbetaling af ydelser i forbindelse hermed.

 

Kommunen skal endvidere etablere jobcentre i et særligt samarbejde med staten, og de nye jobcentre skal således omfatte både den statslige og den kommunale beskæftigelsesindsats,

 

Dette medfører, at man i Københavns Kommune får et nyt stående udvalg:

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget, jf. § 20 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1). Ændringerne træder i kraft d. 1. januar 2006.

 

Ad b):

I forhold til det nye Beskæftigelses- og Integrationsudvalg har den generelle holdning på de afholdte temamøder været, at der som konsekvens af kommunalreformens store ændringer på beskæftigelsesområdet, skal etableres et nyt udvalg, som både varetager de beskæftigelsesrettede opgaver samt den tværgående integrationsindsats.

 

Regeringen har med ændringerne på beskæftigelsesområdet ønsket at sikre, at beskæftigelsesindsatsen altid er i fokus uanset, om borgeren også har behov for sociale tilbud.

 

I forbindelse med Folketingets vedtagelse af lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats (L 22) får kommunen mulighed for at placere kommunens overordnede integrationspolitik i et udvalg sammen med beskæftigelsesindsatsen.

 

I forhold til den tværgående integrationsindsats skal det bemærkes, at ansvaret for den umiddelbare forvaltning af de integrationsopgaver, som knytter sig tæt til de øvrige faglige områder i fagforvaltningerne (daginstitutioner, skoler, ælderældre mv.), fortsat henhører under de respektive udvalg.

 

Ansvaret for den tværgående integrationsindsats, som kommer til at ligge i Beskæftigelses- og Integrationsudvalget, vil indeholde den overordnede politikformulering på integrationsområdet, den mere strategiske, igangsættende, inspirerende og analytiske del af integrationsindsatsen. I konsekvens heraf er der i styrelsesvedtægten § 20, stk. 3, indføjet en bestemmelse om, at Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets erklæring skal indhentes om enhver sag, der vedrører kommunens integrationsindsats.

 

Endvidere får udvalget opgaven med undervisning af voksne udlændinge fra Uddannelses- og Ungdomsudvalget, jf. § 20 i den ændrede styrelsesvedtægt (bilag 1). Ændringerne træder i kraft d. 1. januar 2006.

 

 

Øvrige bestemmelser i styrelsesvedtægten:

a)      Kap. 8 – "Skatteankenævn"

b)     Kap. 10 – "Bydelsråd"

 

Ad a):

Som følge af kommunalreformen vil skatteministeren fremover skulle bestemme landets inddeling i skatteankenævnskredse, antallet af medlemmer samt udpegningen af disse.

 

Da Borgerrepræsentationen ikke længere skal udpege medlemmer til skatteankenævnet skal kap. 8 i styrelsesvedtægten, der omhandler "Skatteankenævn", udgå af styrelsesvedtægten.

 

Da funktionsperioden for de nuværende skatteankenævn er forlænget med ½ år fra den 31. december 2005 til den 30. juni 2006 skal kapitlet udgå med virkning fra den 1. juli 2006.

 

Ad b):

Da forsøget med bydelsråd i Københavns Kommune ophørte d. 31. december 2001, udgår kap 10, der omhandler bydelsråd, med virkning fra den 1. januar 2006.

 

Til orientering skal Økonomiforvaltningen oplyse, at der i øjeblikket pågår overvejelser om indførelse af lokaludvalg i en række af kommunens bydele. Forslaget om lokaludvalg har været i høring og vil blive behandlet i Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling d. 5. september 2005. Udvikling af lokaldemokrati forventes ikke at nødvendiggøre en ændring af kommunens styrelsesvedtægt.

 

I konsekvens af ændringerne under a) og b) skal det nuværende kapitel 9 om "Vederlag m.v." omdøbes til kapitel 8 og det nuværende kapitel 11 "Midlertidige bestemmelser (indtil den 31. december 2005) skal omdøbes til kapitel 9 og det nuværende kapitel 12 "Ændringer i vedtægten" skal omdøbes til kapitel 10.

 

Indstilling fra Økonomiforvaltningen:

Økonomiforvaltningens indstilling om at-punkterne vedrørende opgavefordelingen er udformet på baggrund af principindstillingen, behandlet i Borgerrepræsentationens møde den 26. maj 2005.

 

Tidsplan

Ændringerne i styrelsesvedtægten skal undergives 2 behandlinger i Borgerrepræsentationen med mindst 6 dages mellemrum, jf. § 2, stk. 2 i den kommunale styrelseslov.

 

På denne baggrund ser tidsplanen for ændring af styrelsesvedtægten ud som følger:

 

6. september 2005	Indstilling behandles i Økonomiudvalget.
22. september 2005	1. behandling i Borgerrepræsentationen.
13. oktober 2005	2. behandling i Borgerrepræsentationen.
1. november 2005	Ændring af § 12, stk. 8 vedr. kommunens ligningsplan træder i kraft.
1. januar 2006	Øvrige ændringer af styrelsesvedtægten træder i kraft som følge af ny struktur.
1. juli 2006	Ændring af kap. 8 vedr. skatteankenævn træder i kraft.
1. januar 2007	Ændringer vedr. gymnasier og HF samt ændringer på Sundheds- og Omsorgsudvalgets område træder i kraft.

 

 

 

 

Økonomi

Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen vil i nov./dec. 2005 få forelagt forslag til ombrydning af budgettet for 2006 som følge af de her beskrevne ændringer i styrelsesvedtægten, jf. vedlagte tidsplan (Bilag 6).

 

 

Høring

Borgerrepræsentationen besluttede på mødet den 26. maj 2005 at sende principindstillingen om ny struktur i Københavns Kommune til høring.

 

Principindstillingen samt bilag har i perioden 3. juni 2005 – 10. august 2005 været til høring i de stående udvalg samt relevante foreninger, organisationer m.fl.

 

Økonomiforvaltningen har modtaget 24 høringssvar.

 

Økonomiforvaltningen har udarbejdet notat, der sammenfatter konklusionerne i høringssvarene samt bemærkninger hertil. Høringsnotat samt samtlige høringssvar vedlægges som bilag til denne indstilling, jf. bilag 4 og 5.

 

 

Andre konsekvenser

 

--------

 

 

 

 

BILAG

-         Bilag 1: Forslag til ændret styrelsesvedtægt for Københavns Kommune (med indarbejdede ændringer)

-         Bilag 2: Forslag til ændret styrelsesvedtægt for Københavns Kommune (med markerede ændringer)

-         Bilag 3: Nuværende styrelsesvedtægt for Københavns Kommune

-         Bilag 4: Indkomne høringssvar til ny struktur i Københavns Kommune

-         Bilag 5: Økonomiforvaltningens høringsnotat

-         Bilag 6: Tidsplan

-         Beslutningsprotokoller fra Uddannelses- og Ungdomsudvalget, Miljø- og Forsyningsudvalget og Bygge- og Teknikudvalget (se Økonomiudvalgets beslutning).

 

 

 

                        Erik Jacobsen

 

 

                                                                 / Paul Sax Møller