Endelig vedtagelse af lokalplan Toftegårds Plads II og kommuneplantillæg, Valby

Planforslagene skal muliggøre udvikling af Toftegårds Plads med en ny plads, et bibliotek og almene ungdomsboliger. Pladsen består i dag af store asfalterede arealer efter den tidligere trafikterminal, der omdannes til en rekreativ plads med et grønt bakkelandskab og bebyggelse, der skal fungere som støjskærm mod de omkringliggende veje. De eksisterende kulturhuse fastlægges i planforslagene til offentlige formål i overensstemmelse med den faktiske anvendelse. Forslag til lokalplan og kommuneplantillæg har været i offentlig høring. Den offentlige høring har givet anledning til ændringsforslag fra Teknik- og Miljøforvaltningen til lokalplanforslaget om beplantning. Der foreslås ingen ændringer af kommuneplantillægget. Planforslagene fremlægges nu til endelig vedtagelse.

Indstilling om,

1. at godkende lokalplan Toftegårds Plads II (bilag 2) med ændring som foreslået i afsnittet Løsning,
2. at godkende tillæg til Kommuneplan 2019 (bilag 2).

(Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

Borgerrepræsentationen vedtog den 24. juni 2020 en helhedsplan for Toftegårds Plads og vedtog samtidig, at der på baggrund af helhedsplanen udarbejdes en lokalplan og et kommuneplantillæg for området. Efterfølgende er der sket en bearbejdning af helhedsplanen i takt med udvikling af de enkelte projekter. Den sydlige del af Toftegårds Plads indrettes med en central byplads omkranset af et nyt bibliotek mod nord, de eksisterende kulturhuse mod øst, almene ungdomsboliger mod syd samt grønne, støjskærmende bakker. Nybyggerierne og landskabet har et kurvet forløb, der indrammer pladsen. Den nye lokalplan foreslås at omfatte samme område som gældende lokalplan 17 Toftegårds Plads (BR 10. april 1980) og dermed at afløse denne.

Kommuneplantillægget overfører ejendommen med Valby Kulturhus fra at ligge i et område til serviceerhverv til et område for offentlige institutioner mv. svarende til, hvad der gælder for resten af den sydlige plads.

Lokalplanforslaget (bilag 2) blev godkendt i Borgerrepræsentationen den 23. marts 2023 og har været i høring fra den 28. marts til den 24. maj 2023. Teknik- og Miljøforvaltningen har modtaget 23 henvendelser. Høringen har givet anledning til ændringsforslag fra forvaltningen.

Planområdet ligger i Valby i overgangen mellem karréby og en mere blandet by med erhverv i varieret skala samt boliger både som etagebebyggelser, byggeforeningshuse og villaer. Der er bevaret enkelte bygninger fra områdets anvendelse til industri. Syd for området ligger der fortsat erhverv med Lundbeck A/S som dominerende virksomhed.

Lokalplanområdet består af fire delområder. Den eksisterende nordlige grønne rekreative plads udgør et delområde (I), der fortsat fastlægges til offentlige rekreative formål. Uden at fastsætte detaljerede bestemmelser muliggør planen, at pladsen kan blive renoveret og eventuelt udvidet på bekostning af parkeringspladser, hvis der på et tidspunkt gives bevilling hertil. Et andet delområde (II) er den sydlige plads, inklusive Valby Kulturhus og spillestedet Kraftwerket. Området fastlægges til offentlige formål og anlægges med en ny plads, et bibliotek med et etageareal på 1.350 m² i én etage mod Vigerslev Allé samt almene ungdomsboliger. Bygningen med ungdomsboliger afgrænser den nye plads mod syd og har ligesom biblioteket kurvede facader. Bygningen er i 4 etager plus eventuel tagterrasse og rummer 72 boliger. Kraftwerket og Valby Kulturhus har høj bevaringsværdi, og fastlægges som bevaringsværdige. Det samme gælder en mellemliggende portal (bilag 2, s. 12). Tredje delområde (III) omfatter kontorbygninger syd for Toftegårds Plads, inklusive den kommunale ejendom Ottiliahus. Området fastlægges til serviceerhverv. Trekroner Bryghus, der har SAVE-bevaringsværdi 2, fastlægges som bevaringsværdig.  Fjerde delområde (IV) omfatter Johannes Døbers Kirke, der fastlægges som bevaringsværdig. Området fastlægges til kulturelle formål, herunder kirkeformål. De muliggjorte projekter er yderligere beskrevet i lokalplanen (bilag 2 s. 6-9) og i faktaarket (bilag 3).

Valbyhaven

I processen har der været fokus på ønsket om bevaring af Valbyhaven, der er et plantefællesskab på den sydøstlige del af pladsen. Lokalplanen muliggør ikke, at Valbyhaven kan opretholdes i sin nuværende udformning. Det forventes, at det vil være muligt at indpasse permahaver i det nye pladsanlæg, dog i en væsentlig mindre skala end i dag. Forvaltningen vil invitere til dialog med henblik på, at permahaver bliver integreret i den fremtidige plads, såfremt der afsættes midler hertil (jf. politisk handlerum). I dialogen kan der også ses på muligheden for midlertidig genhusning under anlægsperioden eller en permanent placering af permahaverne i nærområdet.

Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at udgifterne til dialog og rådgivning inkl. nyt skitseforslag med indpasning af mindre permahaver på den fremtidige plads samt undersøgelse af en anden midlertidig eller mere permanent placering af permahaverne i nærområdet beløber sig til 150.000-200.000 kr. Hvis der afsættes midler hertil ved kommende budgetforhandlinger, vil Teknik- og Miljøudvalget få forelagt mulige løsninger senest i forbindelse med indstillingen om godkendelse af projektforslaget for den nye Toftegårds Plads, forventeligt i første halvdel af 2025.

Forslag til ændringer af lokalplanforslaget

Høringen har givet anledning til, at Teknik- og Miljøforvaltningen foreslår en ændring af lokalplanforslagets bestemmelser om beplantning, da den hidtidige formulering i lokalplanen sætter begrænsning i valg af plantearter. Det præcise forslag til ændring fremgår af bilag 7.

Høring

Teknik- og Miljøforvaltningen har modtaget 23 henvendelser i høringsperioden (bilag 5). I bilag 6 er henvendelserne refereret med forvaltningens bemærkninger. Der blev afholdt borgermøde den 8. maj 2023, hvor ca. 50 borgere deltog. Referat af mødet er vedlagt (bilag 8). Borgernes hovedsynspunkter i høringen er anført nedenfor.

Valby Lokaludvalg har følgende hovedsynspunkter (bilag 5, henvendelse nr. 18):

 

Forvaltningens bemærkninger

 

Hovedsynspunkter i borgernes henvendelser (bilag 5)

 

Forvaltningens bemærkninger

 

Politisk handlerum

Det kan besluttes, at:

 

Større ændringer om principper for planlægningen og disponering af anvendelser og etagemeter samt placering af disse kan kræve, at sagen sendes tilbage til forvaltningen eller at lokalplanforslaget skal i en ny offentlig høring. Mindre ændringer af ikke principiel karakter som fx af facadeudformning, materialevalg, træbeplantning kan kræve, at lokalplanforslaget sendes i supplerende høring.

Herudover har denne indstilling ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Når Borgerrepræsentationen har vedtaget planforslagene, bekendtgør forvaltningerne disse i henhold til reglerne i planloven.

 

Søren Hartmann Hede                        Søren Wille

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 18. september 2023

 

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

 

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 3. oktober 2023

 

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 12. oktober 2023

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.