Gang i København: Fremme af aktiviteter, udendørs handel og servering

Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 10. maj 2007

 

 

BR 199/07

Gang i København: Fremme af aktiviteter, udendørs handel og servering

Gang i København: Fremme af aktiviteter, udendørs handel og servering

 

 

Indstilling om,

1.                               at Borgerrepræsentationen vedrørende udendørsserveringer godkender:

 

a.        at indtægtstabet som følge af de foreslåede ændringer finansieres af den afsatte pulje til afgiftslettelser. Der gives derfor en tillægsbevilling på 3,8 mio. kr. (2007 p/l) i 2007 til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Vej & Park, funktion 2.28.11.1 med dækning på Økonomiudvalgets bevilling, Fælles rammepuljer, funktion 2.28.11.1. Fra 2008 og frem omflyttes 5 mio. kr. (2007 p/l) fra Økonomiudvalgets til Teknik- og Miljøudvalgets bevillingsramme,

 

b.        at rammebeløbet bruges som beskrevet i bilag 1.

 

2.                           at Borgerrepræsentationen vedrørende stadepladser o.l. godkender:

 

a.        at antallet af helårsstader udvides med nye koncepter og nye anvisningsregler og der etableres nye sæsonstader/salgs-pladser, ugedagspladser (week-end), pladser til cirkulerende marked og markedsdage som beskrevet i bilag 6,

 

b.        at der etableres et markedslav, forankret i Teknik- og Miljøforvaltningen, som udarbejder rammer og retningslinier for tildeling af de nye typer salgspladser og markedspladser, som forelægges Teknik-og Miljøudvalget til godkendelse,

 

c.        .at der på udvalgte steder efter kommunens anvisninger skabes mulighed for at etablere standard pavillonbygninger eller lign. som serverings-, salgs-, take-away koncept (efter udenlandsk model "gadekøkkener"),

 

d.        at arrangører af f.eks. periodiske, tilbagevendende markeder får mulighed for at gøre opmærksom på sit arrangement ved f.eks. midlertidig opstilling af standere, skilte o.lign.

 

 

3.                           at Borgerrepræsentationen  vedrørende arrangementer og filmoptagelser godkender:

 

a.        at kriterierne for at reklamere i f.m. større sponsorerede idræts- og kulturarrangementer ikke gøres fri men lempes, og at det bliver muligt ved disse arrangementer også at bruge lysmaster til eksponering og få reklamespots i f.m. storskærmsarrangementer som beskrevet i bilag 7,

 

b.        at det bliver muligt - efter konkret vurdering - at belyse og filme kommunens egne centrale bygninger i f. m. store arrangementer og filmoptagelser,

 

c.        at der udarbejdes en handleplan til forelæggelse for Teknik- og Miljøudvalget for etablering af strøm på udvalgte pladser/torve og vejstrækninger (til gavn for stader, salgspladser, markeder, arrangementer og filmoptagelser),

 

d.        at kravene til ophængning af kabler forsøges lempet ved at forskellige kabelbakkeordninger afprøves for derefter at udarbejde et koncept for benyttelse af kabelbakker,

 

e.        at der rettes henvendelse til Transport- og Energiministeriet mhp. at få lovhjemmel til, at vejareal der bruges til bl.a. filmoptagelser også kan bruges til midlertidig parkering af biler, der er direkte knyttet til og nødvendige for udførelsen af den opgave, der er givet tilladelse til.

 

4.                               at Borgerrepræsentationen derudover vedtager:

 

a.        at forvaltningen i øvrigt tager initiativer til at gennemføre høringsforslagene som beskrevet og under de angivne forudsætninger, samt

 

b.        at afgiftsstrukturen og sæsonstrukturen for areal til udendørsservering tages op til fornyet gennemgang og politisk forelæggelse i god tid inden budgetåret 2010.

 

 (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

 

 

 

 

Borgerrepræsentationen skal træffe beslutning om at lempe vilkårene for en række udendørs aktiviteter (bl.a. udendørsservering, salgs-, stade- og markedspladser, sponsoreksponering ved store arrangementer).

 

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Indstilling om, 1.                  at Borgerrepræsentationen vedrørende udendørsserveringer godkender:   a.    at indtægtstabet som følge af de foreslåede ændringer finansieres af den afsatte pulje til afgiftslettelser. Der gives derfor en tillægsbevilling på 3,8 mio. kr. (2007 p/l) i 2007 til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Vej & Park, funktion 2.28.11.1 med dækning på Økonomiudvalgets bevilling, Fælles rammepuljer, fu nktion 2.28.11.1. Fra 2008 og frem omflyttes 5 mio. kr. (2007 p/l) fra Økonomiudvalgets til Teknik- og Miljøudvalgets bevillingsramme,   b.    at rammebeløbet bruges som beskrevet i bilag 1.   2.                    at Borgerrepræsentationen vedrørende stadepladser o.l. godkender:   a.    at antallet af helårsstader udvides med nye koncepter og nye anvisningsregler og der etableres nye sæsonstader/salgs-pladser, ugedagspladser (week-end), pladser til cirkulerende marked og markedsdage som beskrevet i bilag 6,   b.    at der etableres et markedslav, forankret i Teknik- og Miljøforvaltningen, som udarbejder rammer og retningslinier for tildeling af de nye typer salgspladser og markedspladser, som forelægges Teknik-og Miljøudvalget til godkendelse,   c.    .at der på udvalgte steder efter kommunens anvisninger skabes mulighed for at etablere standard pavillonbygninger eller lign. som serverings-, salgs-, take-away koncept (efter udenlandsk model "gadekøkkener"),   d.    at arrangører af f.eks. periodiske, tilbagevendende markeder får mulighed for at gøre opmærksom på sit arrangement ved f.eks. midlertidig opstilling af standere, skilte o.lign.   3.                    at Borgerrepræsentationen  vedrørende arrangementer og filmoptagelser godkender:   a.       at kriterierne for at reklamere i f.m. større sponsorerede idræts- og kulturarrangementer ikke gøres fri men lempes, og at det bliver muligt ved disse arrangementer også at bruge lysmaster til eksponering og få reklamespots i f.m. storskærmsarrangementer som beskrevet i bilag 7,   b.      at det bliver muligt - efter konkret vurdering - at belyse og filme kommunens egne centrale bygninger i f. m. store arrangementer og filmoptagelser,   c.       at der udarbejdes en handleplan til forelæggelse for Teknik- og Miljøudvalget for etablering af strøm på udvalgte pladser/torve og vejstrækninger (til gavn for stader, salgspladser, markeder, arrangementer og filmoptagelser),   d.      at kravene til ophængning af kabler forsøges lempet ved at forskellige kabelbakkeordninger afprøves for derefter at udarbejde et koncept for benyttelse af kabelbakker,   e.       at der rettes henvendelse til Transport- og Energiministeriet mhp. at få lovhjemmel til, at vejareal der bruges til bl.a. filmoptagelser også kan bruges til midlertidig parkering af biler, der er direkte knyttet til og nødvendige for udførelsen af den opgave, der er givet tilladelse til.   4.                    at Borgerrepræsentationen derudover vedtager:   a.       at forvaltningen i øvrigt tager initiativer til at gennemføre høringsforslagene som beskrevet og under de angivne forudsætninger, samt   b.      at afgiftsstrukturen og sæsonstrukturen for areal til udendørsservering tages op til fornyet gennemgang og politisk forelæggelse i god tid inden budgetåret 2010.    (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

 

 

PROBLEMSTILLING

Som led i "Gang i København" har der været gennemført en høring over en række oplæg med det formål at skabe rum for flere oplevelser til byens borgere og gæster, at gøre det lettere at bruge byens rum for virksomheder og arrangører/eventmagere og gøre København til et attraktivt sted at filme og lave større arrangementer forslag, jf. høringsoplægget Bilag 2

Der er kommet 5 svar, og indholdet af høringssvarene og forvaltningens bemærkninger fremgår at vedlagte notat (Bilag 3).

Svarene giver ikke forvaltningen anledning til at ændre de forslag, der var indeholdt i høringsoplægget.

Høringsoplæggets mange forslag vedrørende ændringer i taktsstrukturen og sæsoninddeling for udendørsservering er for overskuelighedens skyld omarbejdet til beslutningspunkter i et særskilt bilag, jf. Bilag 1.

 

 

LØSNING

Forvaltningen anbefaler, at Borgerrepræsentationen vedtager de mange forslag som har været i høring, så den ændrede takststruktur for udendørsserveringer og de øvrige lempelser for arrangører m.fl. kan implementeres allerede fra vedtagelsen,

Oplægget om at skabe mere liv i byen og lette vilkårene for erhvervslivet har været udsendt hos erhvervslivets organisationer, og det har været muligt for alle øvrige interesserede via kommunens hjemmeside at give sin mening tilkende. Høringsperioden har varet ca. 1 måned.

Der er modtaget 5 høringssvar fra Dansk Erhverv, Københavns City Center (KCC), Hotel-restaurant & Turisterhvervet (HORESTA), Danmarks Restauranter og Caféer (DRC) og Foreningen af Udendørsserveringer i København (FUK) og Jes Bryld og Per Hedberg, beboere på Nikolaj Plads.

Indholdet af høringssvarene og forvaltningens bemærkninger fremgår af vedlagte notat (Bilag 3).

Generelt udtrykker høringssvarene glæde over, at der med de mange forslag og idékataloget tages initiativer til at forbedre vilkårene for iværksættere, filmbranchen og for udeservering og en forbedring af byrummet. Det imødeses, at København kan udvikles til en attraktiv storby for både virksomheder og borgerne.

Dansk Erhverv, der repræsenterer oplevelsesbranchen, peger især på vigtigheden af den udvidede adgang til sponsoreksponering for større kultur- og idrætsarrangementer, fordi bedre rammer for oplevelsesbranchen gavner alle virksomheder generelt, giver økonomisk vækst, en mere spændende og kulturel livlig by og en positiv branding, der igen virker tiltrækkende på byens beboere og gæster til gavn for mange andre brancher end de kreative.  

Københavns City Center peger på vigtigheden af at sikre sammenhæng mellem aktiviteter og byrummets udvikling, herunder sikre kvalitet i oplevelserne og sikre fremkommeligheden. Især skal man være opmærksom på de arkitektoniske og historiske kvaliteter i byens midte, som bør respekteres, når man vil etablere f.eks. markeder og faste pavilloner.

HORESTA, DRC og FUK er generelt positive over for den ændrede takstpolitik, som lægger op til lempelser i afgifterne for udendørsservering og organisationerne ser frem til det samarbejde, der er lagt op til om forenkling af bl.a. retningslinierne for udendørsservering og informationen herom.

Jes Bryld og Per Hedberg, der er beboere på Nikolaj Plads, kan ikke gå ind for forslag, der medvirker til øget støjbelastning.

De stillede forslag giver ikke anledning til ændret miljø- og tilgængelighedsvurderinger. Selvom forslagene kan medvirke til, at der bliver en øget interesse for at anvende det offentlige vejareal, kan aktiviteterne fortsat ikke ske uden at der i hvert tilfælde indhentes tilladelse fra Teknik- og Miljøforvaltningen, der administrerer vejmyndigheden i kommunen. Der skal således fortsat skulle foretages en konkret vurdering af de trafikale forhold på stedet og kun gives tilladelse, hvis aktiviteten ikke generer fremkommeligheden.

 

 

ØKONOMI

Projektet vil medføre årlige afgiftslettelser til udendørs servering for erhvervslivet på 5 mio. kr. i 2007-09 (2007 p/l). I 2007, hvor ændringerne ikke når at få fuld effekt, skønnes udgiften at udgøre 3,8 mio. kr. (2007 p/l). De midler der ikke kan anvendes i 2007 på 1,2 mio. kr. anvendes til at støtte modebranchen i København – jævnfør Borgerrepræsentationens beslutning (BR 41/07). 

Der gives hermed en tillægsbevilling på 3,8 mio. kr. (2007 p/l)] i 2007 til Teknik- og Miljøudvalget bevilling, Vej & Park, funktion 2.28.1 med dækning på Økonomiudvalgets bevilling, Fælles rammepuljer, funktion 2.28.11.1. Fra 2008 og frem omflyttes de 5 mio. kr. (2007 p/l) fra Økonomiudvalgets til Teknik- og Miljøudvalgets bevillingsramme.

 

 

VIDERE PROCES

Hvis Borgerrepræsentationen vedtager indstillingen, vil ændringerne vedrørende ændret taksstruktur for arealer til udendørsservering blive implementeret fra 1. maj. Også øvrige forslag vil blive implementeret hurtigst muligt efter vedtagelsen, herunder vil der blive taget initiativ til etablering af markedslavet og initiativer til at få kommunikeret både retningslinier om øget sponsoreksponering og retningslinierne for de udendørs reklamer.  

 

 

BILAG

-           Oversigt over politisk behandling

 

1.      Oversigt over punkter til beslutning vedrørende udendørsservering

2.      Høringsoplæg - som ved 1. forelæggelse

3.      Notat over høringssvarene

4.      Vurdering af forslag

5.      Baggrund for ændring af takststruktur for udendørsservering

6.      Forslag til etablering af stade-, salgs-, og markedspladser

7.      Forslag til kriterier for sponsoreksponering

 

 

Claus Juhl                                                                        Hjalte Aaberg