Endelig vedtagelse af Restaurations- og Nattelivsplan 2021

Der skal tages stilling til Restaurations- og Nattelivsplan 2021 efter offentlig høring og beslutte at henvise finansiering af planen til forhandlingerne om budget 2022.

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget,

1. at henvise finansieringen af Restaurations- og Nattelivsplanens initiativer under Kultur- og Fritidsforvaltningens ressort til forhandlingerne om budget 2022.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,

2. at henvise finansieringen af Restaurations- og Nattelivsplanens initiativer under Teknik- og Miljøforvaltningens ressort til forhandlingerne om budget 2022.

3. at det indarbejdes i Restaurations- og Nattelivsplanens miljødel, at reguleringen af udeservering lægges op til politisk beslutning i 2022.

Kultur- og Fritidsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

4. at det besluttes, at der arbejdes videre med partnerskabsmodel A som særligt udvalg (styrelseslovens § 17, stk. 4), og at forvaltningerne i 2021 vender tilbage med et konkret beslutningsforslag.

5. at høringssvarene henvises til Partnerskabet, således at høringssvarene indgår som en del af Partnerskabets portefølje og med henblik på en kvalificering af materialet.

6. at Københavns Kommunes Restaurations- og Nattelivsplan 2021 (Bilag 1) godkendes.

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 18. august 2021

Der blev begæret afstemning om indstillingens 1. at-punkt.

Et flertal (Jonas Bjørn Jensen, Simon Strange, Karina Vestergård Madsen, Jens Kjær Christensen, Franciska Rosenkilde, Maria Frej og Christopher Røhl Andersen) stemte for indstillingens 1. at-punkt.

Et mindretal (Karina Bergmann) stemte imod.

Indstillingens 1. at-punkt blev dermed godkendt.

Der blev begæret afstemning om indstillingens 4. at-punkt.

Et flertal (Jonas Bjørn Jensen, Simon Strange, Karina Vestergård Madsen, Jens Kjær Christensen, Franciska Rosenkilde, Maria Frej og Christopher Røhl Andersen) stemte for indstillingens 4. at-punkt.

Et mindretal (Karina Bergmann) stemte imod.

Indstillingens 4. at-punkt blev dermed godkendt.

Kultur- og Fritidsudvalget lægger vægt på, at der foreligger en afklaring af den overordnede ramme for partnerskabs-udvalget i forhold til mandat og sammensætning inden endelig godkendelse af Nattelivsplanen i Borgerrepræsentationen.

Kultur- og Fritidsforvaltningen blev derfor anmodet om til Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 30. september 2021 at fremkomme med en indstilling, der konkretiserer partnerskabsmodellen samt den videre behandling af høringssvarene, jf. indstillingens 5. at-punkt.

Der blev begæret afstemning om følgende ændringsforslag til indstillingens 6. at-punkt:

Med henblik på yderligere at understøtte udviklingen af et varieret og fordelt udbud af nattelivet i hele byen, herunder især områder, der kan tåle mere natteliv, og modvirke en for høj lokal koncentration af én restaurationstype i et område foreslås, at der i udkast til Restaurations- og Nattelivsplan under overskriften ”Et varieret og fordelt udbud” (s. 14) indsættes et nyt afsnit efter 4. afsnit, med følgende ordlyd:

”Herudover vil der ske en praksisændring, således at en nattilladelse ikke længere automatisk overføres til en ny ejer i forbindelse med salg/overdragelse af en restauration. I forbindelse med en overdragelse vil det derfor fremadrettet skulle vurderes på ny, om der er grundlag for at give en nattilladelse til den nye ejer. Denne praksisændring vil blive offentliggjort efter de gældende regler med et passende varsel inden praksisændringen kan træde i kraft. Fokus for praksisændringen er nattilladelser fra kl. 02.00-05.00 i Middelalderbyen.”

Et mindretal (Franciska Rosenkilde) stemte for ændringsforslaget.

Et flertal (Jonas Bjørn Jensen, Simon Strange, Karina Vestergård Madsen, Jens Kjær Christensen, Maria Frej, Karina Bergmann og Christopher Røhl Andersen) stemte imod.

Ændringsforslaget blev dermed forkastet.

Der blev begæret afstemning om indstillingens 6. at-punkt.

Et flertal (Jonas Bjørn Jensen, Simon Strange, Karina Vestergård Madsen, Jens Kjær Christensen, Franciska Rosenkilde, Maria Frej og Christopher Røhl Andersen) stemte for indstillingens 6. at-punkt.

Et mindretal (Karina Bergmann) stemte imod.

Indstillingens 6. at-punkt blev dermed godkendt.

Karina Vestergård Madsen og Jens Kjær Christensen tog forbehold.

Punktet ”Internationalt samarbejde” vil blive indarbejdet i det materiale, der sendes videre til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Kultur- og Fritidsudvalget anmodede om, at et afsnit om Ungerådet indarbejdes i materialet.

Kultur- og Fritidsudvalget præciserede, at sætningen om at der i forbindelse med ejerskifte sker et skift fra intensive koncepter (B og C) til restaurationer med nattilladelse, som er mindre intensive koncepter (A), skal opfattes som en mulighed og ikke noget krav.

Kultur- og Fritidsudvalget vil gennemgå indsatser på det opfølgende budgetseminar.

Karina Vestergård Madsen og Jens Kjær Christensen ønskede følgende tilført beslutningsprotokollen:

”I respekt for borgernes og branchens høringssvar er det afgørende, at der sker en politisk viderebehandling af høringssvarene.

Nattelivsplanen er ekstremt vigtig for rigtig mange københavnere. Vi vil derfor være helt sikre på at høringssvarene ikke ender i en syltekrukke, men netop bliver behandlet seriøst og med tydelig politisk ansvar. 

Enhedslisten tager derfor forbehold for den endelige godkendelse af Nattelivsplanen i BR, fordi det stadigt er uklart hvilke kompetencer og form Partnerskabet skal have samt hvem der skal sidde i det.” 

Karina Bergmann ønskede følgende tilført beslutningsprotokollen:

”Det Konservative Folkeparti kan ikke bakke op om centrale initiativer som natteværter og partnerskabsmodel, hvorfor vi vælger at stemme imod den samlede plan. Som erstatning for ovenstående går vi til budgetforhandlingerne med ønsket om et kommunalt ordenskorps med magtbeføjelser, der kan patruljere på udvalgte gader og områder. Vi ønsker ikke en partnerskabsmodel, som vi anser for at være en ekstra skat på erhvervslivet. Vi ønsker i stedet at udvide Advisory Board for Natteliv med bedre repræsentation. Vi går ind for mange af initiativerne - der handler om renhold, styrkelse af støjvagt, særlige vilkår ved meddelelse og fornyelse af natbevilling, skærpet tilsyn, flere toiletter samt én fælles indgang til kommunen - men ikke initiativ 1, 2, 5, 6, 9, 10, 12, 16, 33.” 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 30. august 2021

Indstillingens 2. og 3 at-punkt blev godkendt med 10 stemmer mod 1. Ingen undlod at stemme.

For stemte:  A, B, F, O, V, Ø og Å.

Imod stemte: C.

Indstillingens 4., 5. og 6. at-punkt blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Enhedslisten afgav følgende protokolbemærkninger:

”Enhedslisten ønsker bedre renhold og øget kontrol med udeservering, hvilket bør finansieres i forbindelse med de kommende budgetforhandlinger.”

Enhedslisten afgav følgende protokolbemærkninger:

”Enhedslisten ønsker øget spredning af Københavns natteliv gennem lokalplans- og kommuneplansarbejdet, så der sikres liv de steder i byen, hvor der ikke i forvejen er et levende natteliv.”

Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

“Det Konservative Folkeparti er stolte af at København har udviklet sig til en gastronomisk destination i verdensklasse. Det kan vi takke dygtige og driftige restauratører for. Vi ønsker fortsat at restaurationsbranchen kan udvikles og trives. Vi ønsker et København, der fungerer i hverdagen for både gæster, turister og beboere, der har brug for deres nattesøvn. Vi skal sikre det økonomiske grundlag for de tusindvis af arbejdspladser som restaurationsbranchen, nattelivet og oplevelsesindustrien skaber og den indtægt i kommunekassen, der deraf genereres. Det skal også fortsat være muligt at kunne tiltrække investorer og udvide sin forretning. Derfor erkender vi behovet for at bevillinger følger forretningen ved salg og overdragelse samt automatiske fornyelser i tilfælde, hvor der ikke er gentagne klager eller grove politiforretninger. I så fald forbeholder vi os retten til at lave indskrænkninger i åbningstiden ved fornyelse af bevillingen eller inddragelse af den. Nøgleordene for os er dialog, håndhævelse og konsekvens.” 

Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

“Vi er bekymrede for, om en partnerskabsmodel giver et mudret billede af ansvaret for det københavnske natteliv. Ansvaret for beslutningerne om rammerne for nattelivet ligger entydigt hos de valgte politikere på Rådhuset, og derfor bør disse beslutninger fortsat ligger på Rådhuset hops politikere, der står til ansvar overfor vælgerne. Vi støtter, at der kontinuerligt og kvartalsvis holdes dialogmøder med naboer og restaurationsbranchen.

Ansvaret på den enkelte beværtning ligger entydigt hos ejeren.”

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalget og Kultur- og Fritidsforvaltningens budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 26. oktober 2021

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen med 12 stemmer mod 1. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, Ø, Å, B, F, V og O.

Imod stemte: C.

Det Konservative Folkeparti videreførte deres protokolbemærkning fra Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 18. oktober 2021:

”Det Konservative Folkeparti kan ikke bakke op om centrale initiativer som natteværter og partnerskabsmodel, hvorfor vi vælger at stemme imod den samlede plan. Som erstatning for ovenstående går vi til budgetforhandlingerne med ønsket om et kommunalt ordenskorps med magtbeføjelser, der kan patruljere på udvalgte gader og områder. Vi ønsker ikke en partnerskabsmodel, som vi anser for at være en ekstra skat på erhvervslivet. Vi ønsker i stedet at udvide Advisory Board for Natteliv med bedre repræsentation. Vi går ind for mange af initiativerne - der handler om renhold, styrkelse af støjvagt, særlige vilkår ved meddelelse og fornyelse af natbevilling, skærpet tilsyn, flere toiletter samt én fælles indgang til kommunen - men ikke initiativ 1, 2, 5, 6, 9, 10, 12, 16, 33.”

Det Konservative Folkeparti videreførte deres protokolbemærkninger fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 30. august 2021:

“Det Konservative Folkeparti er stolte af at København har udviklet sig til en gastronomisk destination i verdensklasse. Det kan vi takke dygtige og driftige restauratører for. Vi ønsker fortsat at restaurationsbranchen kan udvikles og trives. Vi ønsker et København, der fungerer i hverdagen for både gæster, turister og beboere, der har brug for deres nattesøvn. Vi skal sikre det økonomiske grundlag for de tusindvis af arbejdspladser som restaurationsbranchen, nattelivet og oplevelsesindustrien skaber og den indtægt i kommunekassen, der deraf genereres. Det skal også fortsat være muligt at kunne tiltrække investorer og udvide sin forretning. Derfor erkender vi behovet for at bevillinger følger forretningen ved salg og overdragelse samt automatiske fornyelser i tilfælde, hvor der ikke er gentagne klager eller grove politiforretninger. I så fald forbeholder vi os retten til at lave indskrænkninger i åbningstiden ved fornyelse af bevillingen eller inddragelse af den. Nøgleordene for os er dialog, håndhævelse og konsekvens.”

“Vi er bekymrede for, om en partnerskabsmodel giver et mudret billede af ansvaret for det københavnske natteliv. Ansvaret for beslutningerne om rammerne for nattelivet ligger entydigt hos de valgte politikere på Rådhuset, og derfor bør disse beslutninger fortsat ligge på Rådhuset hos politikere, der står til ansvar overfor vælgerne. Vi støtter, at der kontinuerligt og kvartalsvis holdes dialogmøder med naboer og restaurationsbranchen.

Ansvaret på den enkelte beværtning ligger entydigt hos ejeren.”

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 4. november 2021

Indstillingen blev godkendt med 47 stemmer mod 5. 1 medlem undlod at stemme.

For stemte: A, Ø, B, F, V, Å, O og Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti.

Imod stemte: C og Peter Dits Christensen (Løsgænger).

Undlod at stemme: Kasandra Behrndt-Eriksen (Løsgænger).

Alternativet afgav følgende protokolbemærkning, som Enhedslisten valgte at tilslutte sig på mødet:

”Alternativet stemmer for nattelivsplanen der sætter mange gode initiativer i gang. Men vi understreger også, at vi forsat vil arbejde med at gøre bevillingsnævnet mere gennemsigtigt og have flere redskaber til at styre bevillingerne i belastede områder og stille krav til beværtninger om, udover støj og ballade i dag, også diskrimination og sexchikane.”

Det Konservative videreførte følgende protokolbemærkninger fra udvalgsbehandlingen:

”Det Konservative Folkeparti kan ikke bakke op om centrale initiativer som natteværter og partnerskabsmodel, hvorfor vi vælger at stemme imod den samlede plan. Som erstatning for ovenstående går vi til budgetforhandlingerne med ønsket om et kommunalt ordenskorps med magtbeføjelser, der kan patruljere på udvalgte gader og områder. Vi ønsker ikke en partnerskabsmodel, som vi anser for at være en ekstra skat på erhvervslivet. Vi ønsker i stedet at udvide Advisory Board for Natteliv med bedre repræsentation. Vi går ind for mange af initiativerne - der handler om renhold, styrkelse af støjvagt, særlige vilkår ved meddelelse og fornyelse af natbevilling, skærpet tilsyn, flere toiletter samt én fælles indgang til kommunen - men ikke initiativ 1, 2, 5, 6, 9, 10, 12, 16, 33.”

“Det Konservative Folkeparti er stolte af at København har udviklet sig til en gastronomisk destination i verdensklasse. Det kan vi takke dygtige og driftige restauratører for. Vi ønsker fortsat at restaurationsbranchen kan udvikles og trives. Vi ønsker et København, der fungerer i hverdagen for både gæster, turister og beboere, der har brug for deres nattesøvn. Vi skal sikre det økonomiske grundlag for de tusindvis af arbejdspladser som restaurationsbranchen, nattelivet og oplevelsesindustrien skaber og den indtægt i kommunekassen, der deraf genereres. Det skal også fortsat være muligt at kunne tiltrække investorer og udvide sin forretning. Derfor erkender vi behovet for at bevillinger følger forretningen ved salg og overdragelse samt automatiske fornyelser i tilfælde, hvor der ikke er gentagne klager eller grove politiforretninger. I så fald forbeholder vi os retten til at lave indskrænkninger i åbningstiden ved fornyelse af bevillingen eller inddragelse af den. Nøgleordene for os er dialog, håndhævelse og konsekvens.”