Høring af reviderede kriterier for tildeling af voksenelevløn

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 30. august 2007

 

 

9.      Høring af reviderede kriterier for tildeling af voksenelevløn

      BIU 158/2007

Sundheds- og Omsorgsudvalget har den 7. juni 2007 (SOU 148/2007) besluttet at foretage høring om forslag til reviderede kriterier for tildeling af voksenelevløn på social- og sundhedsuddannelserne.

 

INDSTILLING OG Beslutning

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller, 1.                  at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender vedlagte udkast til hørings­svar til Sundheds- og Omsorgsudvalget.

 

Problemstilling

Sundheds- og Omsorgsudvalget har den 7. juni 2007 (SOU 148/2007) besluttet at sende forslag til reviderede kriterier for tildeling af voksenelevløn i høring.

De gældende kriterier tilgodeser især ledige københavnske borgere, ikke mindst ledige kvinder af anden etnisk herkomst end dansk, der opkvali­ficeres til optag på social- og sundhedshjælperuddannelsen via Københavns Kommunes Beskæftigels­esindsats.

Det er Sundheds- og Omsorgsforvaltningens mål at ændre kriterierne for voksen­elevløn så de fremover bl.a. tilgodeser et bredere felt af ansøgere, herunder ikke-københavnske borgere, med henblik på at styrke fagligheden på social- og sundhedsområdet. 

Forslaget har dermed væsentlige negative aspekter set i forhold til Københavns Kom­munes Beskæftigelses- og Integrationspolitik.

 

Løsning

Med budget 2002 blev der afsat midler til voksenelevløn på social- og sundheds­hjælper­uddannelsen. Midlerne til formålet blev øget med budget 2003. En elevløn udgør p.t. ca. 8.600 kr. for borgere over 18 år, mens en voksenelevløn for borgere over 25 år udgør ca. 17.600 kr. om måneden. En elev på Social- og Sundhedsskolen i København er ansat i Københavns Kommune.

Det har fra starten været et væsentligt formål med aftalen vedrørende voksenelevløn, at motivere ledige borgere over 25 år til at påbegynde faglært uddannelse indenfor social- og sundheds­området. Ved etablering af voksenelevløn blev det i den sammenhæng af det daværende Familie- og Arbejdsmarkedsudvalg bl.a. overvejet om der specifikt skulle udskilles voksenelevløn til dette formål (FAU 491/2002).

Tidligere ledighed og aktivering indenfor pleje-, omsorgs- og sundhedsområdet indgår på den baggrund i dag i tildelingen af voksenelevløn på social- og sundhedshjælper­uddannelsen.

Herudover har Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen i samarbejde med FOA, Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, Social- og Sundhedsskolen i København og New Insight med støtte fra Socialfonden, Equal udviklet tilbud til kvinder af anden etnisk herkomst end dansk, der opkvalificere dem til optag som social- og sundhedshjælper­elev. En væsentlig forudsætning for dette er tilbud om voksenelevløn, idet de som forsørgere, hyppigt enlige forsørgere, ellers ikke har det økonomisk grundlag for at tage en faglig uddannelse.

Hertil kommer at det beskrevne redskab opfylder kriterierne jf. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 13, stk. 8 - 15, hvormed borgeren udskyder perioden, hvor vedkommende er omfattet af 300 timers reglen, så længe borgere er i tilbuddet. Endelig giver tilbuddet fortrinsret til optag på social- og sundhedshjælperuddannelsen jf. lovgivningen.

Tilbuddet indgår med Beskæftigelsesaftalen 2008, med forbehold for Borgerrepræsenta­tion­ens vedtagelse i budget 2008, i Københavns Kommunes ordinære beskæftigelses­indsats. 

 

Sundhedsforvaltningens forslag til ændring af kriterier vil hermed, alt andet lige, reducere antal­let af ledige borgere, der kan modtage voksenelevløn, og hermed reducere ledige borgeres muligheder for at blive opkvalificeret til faglært medarbejder indenfor et flaskehalsområdet på arbejdsmarkedet. 

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen kan på den baggrund ikke anbefale for­slaget til ændring af kriterier for tildeling af voksenelevløn på det foreliggende grundlag.

 

Konsekvenserne af den kommende Kvalitetsreform for den offentlige sektor

Imidlertid betyder aftalen mellem bl.a. Regeringen og fagbevægelsen at der som led i den kommende Kvalitetsreform for den offentlige sektor, bl.a. skal tilbydes voksen­elevløn til alle, der er fyldt 25 år og har haft mere end ét års relevant beskæftigelse som led i en erhvervsrettet ungdomsuddannelse.

Aftalen og den kommende Kvalitetsreform for den offentlige sektor betyder, at grund­laget for Københavns Kommunes nuværende anvendelse af voksenelevløn kan blive ændret, hvilket også bemærkes i Sundhedsforvaltningens høringsanmodning af 6. august 2007. 

Borgmester Jakob Hougaard har i forbindelse med den kommende kvalitetsreform den 2. juli 2007 rettet henvendelse til Beskæftigelses­ministeren om ligestilling af ledige borgere, der er opkvalificeret til op­­tagelse via beskæftigelsestilbud med borgere, der har mere end ét års relevant be­skæf­­tigelse. Der er ikke modtaget svar på denne henvendelse endnu.

Idet konsekvenserne af Kvalitetsreformen for den offentlige sektor ikke kendes og at den kan komme til at have betydning for Københavns Kommunes ydelse af opkvali­ficerings­tilbud til ledige borgere uden formel kompetencegivende uddannelse, anbefales det, at kriterierne for tildeling af voksenelevløn ikke ændres, før konsekvenserne af Kvalitetsreformen for den offentlige sektor kendes.

Herefter kan spørgsmålet behandles igen.

 

Økonomi

Der er i dag afsat bevilling til 300 voksenelevlønninger, dvs. ca. i alt 5,28 mill. kr. årligt, hvoraf ca. 2,7 mill. kr. repræsentere merudgiften mellem ydelse af en almindelig elevløn og ydelse af en voksenelevløn.

 

Videre proces

Sagen behandles af Sundheds- og Omsorgsudvalget.

 

Bilag

1.      Høringsanmodning af 6. august 2007 fra Sundheds- og Omsorgsforvaltningen.

2.      Dagsorden SOU 148/2007.

3.      Bilag 1 til SOU 148/2007 med Sundheds- og Omsorgsforvaltningens erfaringer med tildeling af voksenelevløn.

4.      Bilag 2 til SOU 148/2007 med kriterierne for tildeling af voksenelevløn til ansøgere til Social- og Sundhedshjælperuddannelsen.

5.      FAU 491/2002.

6.      Brev af 2. juli 2007 fra Borgmester Jakob Hougaard til Beskæftigelsesminister Klaus Hjort Frederiksen.

7.      Udkast til Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets høringssvar til Sundheds- og Omsorgsudvalget.

 

 

Morten Binder                   / Torben Brøgger