Status på udmøntning og resultater af akademikeraftalen
Indstilling
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,
- at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager status på udmøntning og resultater af akademikeraftalen til efterretning.
Problemstilling
Den 2. marts 2016 indgik et enigt Beskæftigelses- og Integrationsudvalg akademikeraftalen – Flere akademikere i job.
Aftalen skal understøtte Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets daværende ambition om, at København skal være i top ti blandt sammenlignelige kommuner i målet om at få borgere i arbejde og uddannelse.
Forvaltningen følger op med status på udmøntning og resultater af akademikeraftalen to gange årligt til Beskæftigelses- og Integrationsudvalget. Seneste status blev forelagt udvalget den 23. oktober 2017 (2017-0311415).
Løsning
Akademikeraftalen indeholder en opdeling af akademikergruppen i følgende delmålgrupper:
- Studerende i risikogruppen (studerende fra uddannelser med lang gennemsnitlig ledighedslængde)
- Risikogruppen (dimittender og ledige fra ovenstående gruppe)
- Lavrisikogruppen (nyledige og dimittender fra uddannelser med kort gennemsnitlig ledighedslængde)
- Særlige grupper (fx tidligere topledere eller udlændinge)
- Langtidsledige (mere end 12 måneders ledighed).
Definitionen af risikogruppen er uddannelser, hvor akademikerne er ledige tre uger længere end gennemsnittet af ledige akademikere i København (Marselisborg-analyse hhv. 2016 og 2017). Under dagsordenens punkt 4 fremlægges en indstilling om ny definition af risikogrupper.
Indsatsen går på tværs af målgrupperne og bygger på fem tværgående satsninger:
- Intensiv jobsøgning
- Flere alternative jobønsker
- Det nye arbejdsmarked
- Netværk
- Virksomhedskontakt
Status på akademikeraftalen
Resumé
I det nedenstående er sammenfattet status.
Status på akademikerledigheden:
Akademikerledigheden i København er faldet. I januar 2018 var ledigheden på 5,9 pct. og i januar 2017 på 6,4 pct. Det svarer til et fald på 106 fuldtidspersoner. Akademikerledigheden er nu på det laveste niveau siden maj 2017.
I juni 2017 fik forvaltningen et særligt visionsmål for akademikerindsatsen i København. Målet er, at vi skal være bedre end Aarhus. De seneste tal for januar 2018 viser, at København har en højere akademikerledighed end Aarhus, men mens akademikerledigheden er faldet i København det seneste år, er den steget i Aarhus.
Tilgang til ledighed såvel som afgang fra ledighed blandt akademikerne i København er stigende. Der kommer flere akademikere ’gennem systemet’. Sammenlignes 2017 med 2016 er tilgangen steget med 3 pct., men afgangen er steget med 9 pct. Se evt. bilag 1.
Andelen af akademikere, der får et virksomhedsrettet tilbud i København er højere end i hele landet, klyngen og de øvrige universitetsbyer. Lidt under hver fjerde akademiker får et virksomhedsrettet tilbud i København.
Status på budget- og overførselssager:
- Forvaltningen har nu adgang til relevante effekt- og resultattal for budget- og overførselssager. De er uddybet i status nedenfor.
Status og effekt af de fem tværgående satsninger i AC-aftalen:
- Forvaltningen vil medio juni 2018 påbegynde visitation af borgerne til de eksterne leverandører efter en effekt- og resultatstyringsmodel jf. udvalgets godkendelse af rammer for udbud til akademikere den 13. juni 2016. Forvaltningen vil snarest orientere udvalget nærmere herom.
- Søgeintensiteten er faldende: Ledige akademikeres søger i gennemsnit 1,7 job om ugen mod 2,0 job i 2017.
- I 2016 viste en undersøgelse, at akademikerne i gennemsnit søgte job 33 minutter væk fra egen bopæl, og at 12 pct. af de søgte job var ikke-vidensjob. En undersøgelse i 2017 viste, at akademikerne fortsat søgte job 33 minutter væk fra egen bopæl, og at 28 pct. af de søgte job var ikke-vidensjob. Faglig og geografisk mobilitet er ikke undersøgt i 2018.
- I 2017 er gennemført 50 iværksætterforløb hos ekstern leverandør. En brugerundersøgelse viser, at 80 pct. enten har startet egen virksomhed eller forventer at gøre det indenfor et år.
- I 2017 undersøgte forvaltningen de ledige akademikeres kendskab til ’Det nye arbejdsmarked’. Det nye arbejdsmarked er en fællesbetegnelse for freelancearbejde, projektansættelse, start af egen virksomhed mv. En gentagelse af undersøgelsen i 2018 viser, at der fortsat er potentiale for at øge fokus på det nye arbejdsmarked.
-
Samme undersøgelse i 2018 viser også, at et stigende antal bruger netværk i jobsøgningen.
Status og effekt af indsatser i AC-aftalen
AC-aftalen indeholdt en række indsatser, som blev henvist til budgetforhandlinger om budget 2017. Nedenfor gives en kort status på indsatser, som er finansieret af budget- eller overførselsmidler.
Nogle af indsatserne er omfattet af konkrete mål, og forvaltningen vil frem mod næste status arbejde med at sætte mål for de indsatser, hvor det endnu udestår.
Indsatser i budget 2017 og 2018
|
|
|
Langtidsledighedsindsats for akademikere Budget 2017: 3,7 mio. kr. årligt i 2017, 2018 og 2019.
|
|
|
Status Langtidsledige akademikere henvises til et eksternt forløb ved den 12. ledighedsmåned med henblik på at undgå langtidsledighed. |
Effekt 34 pct. af borgerne, som i 2017 har deltaget i eksterne forløb målrettet langtidsledige, er ikke i offentlig forsørgelse i 2. måned efter endt forløb.
|
|
Ledige akademikere til små og mellemstore virksomheder (SMV’er) Budget 2017: 1,3 mio. kr. årligt i 2017 og 2018 Budget 2018: 1,8 mio. kr. i 2018, 3,0 mio. kr. i 2019 og 1,5 mio. kr. i 2020. Dette initiativ indgik ikke i AC-aftalen.
|
|
|
Status Målsætning for bevillingen i budget 2017:
Målsætningen for bevillingen i 2018:
|
Effekt Foreløbige resultater i 2018:
|
|
Indsats i overførselssagen 2016 – 2017 ”Intensiv jobhjælp til akademikere” Dette initiativ indgik ikke i AC-aftalen
|
|
|
Status Med overførselssagen fik forvaltningen midler til at etablere et intensivt fire ugers aktiveringsforløb, 30 timer om ugen, som er målrettet nyledige akademikere i lavrisikogruppen. Der er budget til 2500 forløb frem til 2019.
Formålet med aktiveringstilbuddet er at forkorte den gennemsnitlige ledighed for de ledige akademikere.
45 pct. af borgerne, som indtil nu har deltaget i forløbet, er ikke i offentlig forsørgelse i 2. måned efter endt forløb. På det tilsvarende forløb blandt de eksterne leverandører er tallet 36 pct. (Det skal understreges, de to forløbs målgrupper er henholdsvis borgere i lav- og højrisiko for ledighed, hvilket der skal tages forbehold for). Forvaltningen kan i denne status ikke konkludere, hvorvidt den gennemsnitlige ledighed er forkortet, da der er gået for kort tid.
|
Effekt 45 pct. af borgerne, som i 2017 har deltaget i ”Intensiv jobhjælp til akademikere” er ikke i offentlig forsørgelse i 2. måned efter endt forløb.
En gennemgang af brugertilfredsheden med de første 22 gennemførte forløb viser, at:
Deltagerne har i gennemsnit søgt 9,9 job (opfordret og uopfordret i løbet af de 4 ugers forløb).
|
|
”Indsats målrettet det nye arbejdsmarked, herunder flere iværksættere” 1,3 mio. kr. i indsatsmidler årligt i 2017-2018 Se status og resultater i afsnit ”3. Indsats målrettet det nye arbejdsmarked” nedenfor.
|
|
Status på øvrige tværgående satsninger i AC-aftalen
1. Intensiv jobsøgning
Jobcentret skal give de ledige den nødvendige hjælp til at komme hurtigt i gang med jobsøgningen.
|
Status
Nyt udbud Forvaltningen har indgået aftale med tre eksterne leverandører om at levere tidligt intensivt jobsøgningsforløb til akademikere og følge op med relevante forløb i hele ledighedsperioden. Forløbene skal understøtte en effektiv og intensiv jobsøgning, herunder jobsøgningsintensitet.
I 2017 har der været igangsat knap 5000 forløb. 36 pct. som i 2017 har deltaget i eksterne forløb, er ikke i offentlig forsørgelse i 2. måned efter endt forløb.
Udbuddet er resultatstyret, dvs. at forvaltningen tilrettelægger visitationen til de tre leverandører efter en resultat- og effektstyringsmodel, hvor intentionen er at målrette visitationen til de leverandører, som opnår højest afgang til job og virksomhedsplaceringer. Modellen implementeres i 2. kvartal 2018.
|
Effekt
|
2. Flere alternative jobønsker
Fra akademikeraftalen: ”Mange akademikere søger desværre job uhensigtsmæssigt smalt – både fagligt og geografisk. Jobcentret skal hjælpe akademikerne med allerede fra dag ét at tænke i alternative jobveje, opfylde rådighedsforpligtelsen, dvs. være ”aktivt jobsøgende” samt ”søge rimeligt arbejde”, herunder i høj grad søge udenfor København og i andre akademiske brancher end den, deres uddannelses eller tidligere arbejdsliv lægger op til.”
|
Status Borgerne orienteres faktuelt om ledighedssituationen og konkrete jobmuligheder. Det sker tidligst muligt i ledighedsforløbet og indgår som et gennemgående tema i bl.a. eksterne tilbud. Marselisborg-analysen viste i 2016, at akademikerne i gennemsnit søger job 33 minutter fra bopælen, og at 12 pct. af de søgte job var ikke-vidensjob. En gentagelse af de to undersøgelser i 2017 viste, at akademikerne fortsat i gennemsnit søger job 33 minutter fra bopælen, mens at 28 pct. af de søgte job var ikke-vidensjob. Analysen er ikke gentaget i 2018.
Forvaltningen har igangsat et konkret samarbejdsinitiativ med henblik på at indgå aftale med udvalgte kommuner i Greater Copenhagen om et tværkommunalt akademikersamarbejde. Det er hensigten at tage kontakt til en række kommuner, herunder i Syd- og Vestsjælland om konkrete initiativer.
|
3. Indsats målrettet det nye arbejdsmarked
Akademikerindsats målrettet det nye arbejdsmarked 1,3 mio. kr. i indsatsmidler årligt i 2017-2018
|
Status Forvaltningen har indgået kontrakt med Rainmaking Innovation om køb af iværksætterforløb af 4 ugers varighed til i alt 100 borgere i 2017 og 2018. Der er gennemført to forløb med 25 borgere på hvert hold i hhv. 1. august – 25. august 2017 og 15. nov. – 15. dec. 2017. I alt 300 ledige akademikere indsendte deres forretningsidé med henblik på deltagelse i forløbene i 2017. Der gennemføres et forløb i maj 2018, mens det sidste forløb gennemføres efter, at udvalget forelægges næste status.
|
Afgangsrater Der forligger alene data på det første forløb i 2017, der viser afgang til beskæftigelse i 2. måned efter afsluttet forløb. 12 pct. er i beskæftigelse, 8 pct. er selvforsørget, 4 pct. er både i beskæftigelse og på offentlige forsørgelse, mens 76 pct. fortsat er på offentlig forsørgelse. Når data foreligger vil forvaltningen i en særanalyse måle afgangsrater i 4. måned efter afsluttet forløb.
I en brugerundersøgelse foretaget tre måneder efter afsluttet forløb svarede 80 pct., at de enten allerede har startet egen virksomhed (36 pct.) eller forventer at starte egen virksomhed inden for et år (44 pct.).
Kvaliteten på begge iværksætterforløb 2017 blev vurderet til 9,2 (skala 1-10). Sandsynligheden for, at deltagerne vil anbefale forløbet til andre blev vurderet til 9,6 (skala 1-10).
Måling af ledige akademikers viden om det nye arbejdsmarked Forvaltningen har foretaget en måling af de ledige akademikers kendskab til det nye arbejdsmarked. I figur 1 sammenlignes akademikernes svar fra 2018 med målingen fra 2017. Resultaterne af undersøgelserne i 2017 og 2018 er forholdsvis ens. Fælles for dem er, at der er potentiale for at øge fokus på det nye arbejdsmarked.
Figur 1: Ledige akademikeres kendskab til det nye arbejdsmarked
|
4. Netværk
Jobcentret skal øge chancerne for, at de ledige indgår i selvstyrende netværk. Målet med satsningen er, at samtlige målgrupper i AC-aftalen udbygger og aktivt anvender deres netværk i jobsøgningen.
|
Status Jobcentret informerer borgerne om vigtigheden af at anvende netværk i jobsøgningen og orienterer også borgerne om netværksmuligheder og mentorordninger i bl.a. a-kasser. Netværk faciliteres også igennem jobcentrets intensive jobsøgningsforløb til nyledige og igennem eksterne leverandørers forløb.
|
Måling af ledige akademikeres brug af netværk Forvaltningen har foretaget en måling af de ledige akademikers brug af netværk i jobsøgning samt deres vurdering af hvorvidt netværk er relevant for dem (se figur 2 og 3 nedenfor). I figurerne sammenlignes akademikernes svar fra 2018 med målingen fra 2017.
Der er en stigning i andelen, der bruger netværk i jobsøgning (se figur 2). Der er ligeledes en stigning i andelen, der svarer, at netværk er relevant for dem. Dog vurderer færre i lavrisikogruppen og ’særlige grupper’, at netværk er relevant for dem i 2018 sammenlignet med 2017.
Figur 2: Andelen af akademikere, der bruger netværk i jobsøgningen
Note: Særlige grupper er akademikere med mere end 10 års arbejdserfaring.
Figur 3: Andelen af akademikere, der vurderer netværk relevant
Note: Særlige grupper er akademikere med mere end 10 års arbejdserfaring.
|
5. Virksomhedskontakt
Jobcentret skal sikre, at flere akademikere hjælpes i virksomhedsrettede tilbud med særligt fokus på løntilskud som vej til job.
|
Status Den virksomhedsrettede indsats er styrket i første samtale i jobcentret, hvor virksomhedskonsulenter afholder samtalen.
|
Effekt Andelen af akademikere, der får et virksomhedsrettet tilbud i København er højere end i hele landet, klyngen og øvrige universitetsbyer. I 4. kvartal 2017 fik 23 pct. af akademikerne i København en virksomhedsplacering. Andelen er stort set uændret i forhold til samme periode året før.
Figur 4: Andelen af akademikerne, der får et virksomhedsrettet tilbud i København, hele landet, øvrige universitetsbyer og klyngen, 1. kvt. 2016 - 4. kvt. 2017
Kilde: Jobindsats, marts 2018. Note: Andelen er beregnet som antal påbegyndte virksomhedsplaceringer (løntilskud og virksomhedspraktik) delt med antal fuldtidspersoner. Akademikere er opgjort som medlemmer af de fire akademiske a-kasser (Akademikernes A-kasse, Magistrenes A-kasse, CA A-kasse og A-kassen for journalist, kommunikation og sprog). Øvrige universitetsbyer er: Aarhus, Aalborg, Odense og Frederiksberg.
|
Status på øvrige indsatser og målsætninger i AC-aftalen
Særlige grupper
En målgruppe i akademikeraftalen er ledige akademikere med brug for en skræddersyet indsats. Det dækker bl.a. over akademikere, som har været CEO's (tidligere topledere), meget erfarne/specialiserede akademikere, og akademikere med udenlandsk baggrund.
Jobcentret har indgået en aftale med Jobcenter Frederiksberg om adgang til forløb for tidligere topledere. I 2017 har 14 borgere deltaget i forløbet.
En anden særlig gruppe i AC-aftalen er de ”meget erfarne” akademikere. De meget erfarne vil typisk blive vurderet til at være i lav risiko for langtidsledighed, og deres første tilbud vil oftest være en virksomhedsrettet indsats hos de eksterne leverandører. En andel (de under 30-årige og de over 50-årige med lav risiko for længerevarende ledighed) er i målgruppen for det interne intensive aktiveringsforløb. Længere fremme i ledighedsforløbet tilbydes målgruppen, hvis det skønnes relevant, en mere håndholdt indsats.
Jobcentret har p.t. stort fokus på gruppen af akademikere med udenlandsk baggrund, og en intern indsats er igangsat med henblik på at undersøge mulighederne for at optimere indsatsen for gruppen.
Samarbejde med a-kasser og AC-organisationer
Forvaltningen har en tæt dialog med a-kasser og AC-organisationer.
Med budgetaftalen for 2018 er der afsat midler til, at samarbejdet om en tidlig indsats med Magistrenes A-kasse kan fortsætte. Udvalget har på møde den 19. februar 2018 godkendt, at samarbejdet udvides til også at omfatte en langtidsledighedsindsats indenfor den afsatte ramme.
Det tætte samarbejde involverer generelle dialogmøder og møder om specifikke overvejelser. Senest har forvaltningen talt med en række AC-organisationer om mulige perspektiver i en tværkommunal rekrutteringsindsats.
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.
Videre proces
Forvaltningen forelægger Beskæftigelses- og Integrationsudvalget en ny statusindstilling om et halvt år.
Bjarne Winge / Lars Eriksen Videbæk
Beslutning
Indstillingen blev taget til efterretning.