Koncept for virksomhedspraktikker - forslag til udskudt implementering
Resumé
Denne sag omhandler forslag om at udskyde den planlagte implementering af koncept for typer af virksomhedspraktikker, som udvalget godkendte den 16. april 2018. Den netop indgåede politiske ”aftale om en forenklet beskæftigelsesindsats” indeholder krav om klarere jobsigte med virksomhedspraktik. Der skal stilles mere direkte krav til indholdet af og sigtet med virksomhedspraktikken. Det foreslås derfor, at implementeringen af virksomhedspraktiktyper integreres i implementeringen af de kommende lovændringer.
Indstilling
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,
- at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender at integrere den planlagte implementering af koncept for virksomhedspraktikker i implementeringen af lovændringer som følge af ”aftale om forenklet beskæftigelsesindsats”.
Problemstilling
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget (BIU) godkendte den 16. april 2018 et koncept for typer af virksomhedspraktikker, hvor fokus er på formålet med og opfølgningen på den enkelte virksomhedspraktik (vedlægges). Konceptet indeholder tre typer virksomhedspraktik med hver deres formål: rekruttering, opkvalificering og afklaring.
Den 23. august 2018 offentliggjorde regeringen en ny ”aftale om en forenklet beskæftigelsesindsats”. Det fremgår af aftaleteksten, at der skal være et klarere jobsigte med virksomhedspraktik.
Hvis forvaltningen hen over efterår/årskifte 2018 implementerer det BIU-godkendte koncept for virksomhedspraktikker, vil der være en stor sandsynlighed for, at der umiddelbart efter implementeringen vil skulle ske ændringer, når vi kender det konkrete indhold af lovforslagene. En implementering – først af koncept for typer af virksomhedspraktikker og efterfølgende af ny lovgivning - vil kræve et stort ressourcetræk, da medarbejdere tages ud af det normale, daglige arbejde ved hver implementering. Da det handler om en stor forandring i organisationen, vurderer forvaltningen, at det vil skabe undren og potentielt frustration blandt medarbejderne, hvis der kort efter, at der er introduceret nyt koncept for typer af virksomhedspraktikker, skal foretages rettelser i det som følge af lovændringer.
Elementerne i aftalen forventes at træde i kraft den 1. juli 2019.
Løsning
Den nye politiske ”aftale om en forenklet beskæftigelsesindsats” indeholder blandt andet en skærpelse af virksomhedspraktikkers formål. Det kommende lovforslag vil derfor få stor indflydelse på, hvordan der fremover skal arbejdes med virksomhedspraktikker. I aftaleteksten står der:
"Formålsbestemmelsen med virksomhedspraktik skærpes, så der stilles mere direkte krav til indholdet af og sigtet med virksomhedspraktikken. Formålet med virksomhedspraktik er at afdække eller optræne faglige, sociale eller sproglige kompetencer samt afklare beskæftigelsesmål. En virksomhedspraktik skal desuden tilrettelægges, så den har en retning og et indhold, der hjælper borgeren tættere på sit beskæftigelsesmål, og så vidt muligt giver mulighed for opnåelse af ordinære løntimer."
Formålet med klarere jobsigte for virksomhedspraktikker i aftalen og koncept for virksomhedspraktikker ligger derfor tæt op ad hinanden. Forvaltningen anbefaler således, at koncept for virksomhedspraktikker implementeres, når vi kender de kommende lovforslag.
Økonomi
Denne indstilling har ingen økonomiske konsekvenser.
Videre proces
Såfremt indstillingen godkendes, vil forvaltningen integrere implementeringen af virksomhedspraktiktyper i den kommende implementering af ”aftale om forenklet beskæftigelsesindsats”.
Implementeringen af virksomhedstypologierne skal ses i sammenhæng med det særlige københavnerkoncept for opfølgning på virksomhedsrettede indsatser, som blev aftalt i budgetaftalen for 2019 (beskrevet i budgetnotat ØK25.19). Konceptet skal gennem evidensbaserede evalueringsmetoder sikre fagligt solid viden om beskæftigelseseffekterne af at iværksætte virksomhedsrettede forløb.
Michael Baunsgaard Schreiber / Marianne Becker Andersen