KL's tværkommunale borgerundersøgelse efterår 2024

Resumé

KL gennemførte i efteråret 2024 en spørgeskemaundersøgelse omkring borgeroplevelser på beskæftigelsesområdet. I foråret 2024 deltog København i en tilsvarende undersøgelse. Sagen her præsenterer udvalgte, overordnede resultater af den seneste undersøgelsesrunde sammenstillet med den forrige. 

Indstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager borgerundersøgelsesresultaterne fra efteråret 2024 til efterretning

Problemstilling

35 kommuner deltog i undersøgelsen i efteråret 2024. Undersøgelsen indeholdt samme temaer og spørgsmål som KL’s borgerundersøgelse fra foråret 2024.

Undersøgelsen generelt
Undersøgelsens spørgsmål fordeler sig som sidst på fem hovedtemaer:

• Overordnet tilfredshed
• Mødet med jobcentret
• Mål og aktiviteter
• Samtalen
• Progression

Samlet set har knap 24.000 borgere deltaget i efterårsundersøgelsen. København indgår i undersøgelsen med 811 respondenter, der har haft en sag hos Jobcenter København i løbet af 2. kvartal 2024.

På tværs af de deltagende kommuner har knap 6 ud af 10 borgere (59,4 %) svaret, at de overordnet set har været tilfredse eller meget tilfredse med deres forløb i jobcenteret, hvilket er et lille fald ift. sidste undersøgelsesrunde. En detaljeret gennemgang af undersøgelsens samlede resultater findes i bilag 1.

Løsning

I Københavns Kommune svarer lidt over 5 ud af 10 borgere (50,8 %), at de overordnet set har været tilfredse eller meget tilfredse med deres forløb i jobcenteret. Det er lidt mindre end i forårsrunden, hvor 51,5 % af de adspurgte københavnere overordnet set var tilfredse.

For hvert tema i borgerundersøgelsen er der beregnet en gennemsnitsscore på baggrund af alle besvarelser. I tabel 1 ses de overordnede resultater pr. tema for hhv. Københavns Kommune (KK) og deltagerkommunerne samlet set. Resultaterne fra forårsrunden fremgår også af tabellen (grå tal).

Tabel 1: Gennemsnitscore pr. tema for Københavns Kommune og alle deltagende kommuner i forårs- og efterårsundersøgelsen 2024.

KK scorer lavt på tværs af målgrupper
Indenfor alle målgrupper ligger KK’s score under gennemsnitsscoren for deltagerkommunerne samlet set, jf. tabel 2.

Tabel 2: Overordnet tilfredshed pr. målgruppe i Københavns Kommune og alle deltagende kommuner i forårs- og efterårsundersøgelsen 2024.

Sygedagpengemodtagere er mest tilfredse, men under gennemsnittet
Sygedagpengemodtagere, efterfulgt af aktivitetsparate borgere, er mest tilfredse med deres forløb hos Jobcenter København. Tilfredsheden blandt aktivitetsparate borgere i KK er næsten på linje med gennemsnittet, mens sygedagpengemodtagernes tilfredshed ligger lavere i KK.

Borgere i jobafklaring er fortsat markant mindre tilfredse i KK
Borgere i jobafklaring samt job- og uddannelsesparate borgere er overordnet set de mindst tilfredse målgrupper i KK, og de er væsentligt mindre tilfredse end i gennemsnit.

Knap to ud af tre har et positivt syn på jobcenterets medarbejdere
KK har føjet et antal lokale spørgsmål til undersøgelsen. Borgere i København er således også blevet spurgt til, hvordan de oplever kontakten til jobcenterets medarbejdere. Her har 63 pct. svaret, at de er enige eller meget enige i, at de oplever medarbejderne som behagelige at være i kontakt med.

Københavns resultater - samlet set
Københavns resultater er overordnet set uændrede eller mindre positive ift. forrige undersøgelsesrunde. Forvaltningen vurderer, at der i 2024 har været et sammenfald af omstændigheder, der kan have påvirket borgertilfredsheden i København i negativ retning.

Et beskæftigelsesområde under forandring
Den kommunale beskæftigelsesindsats omtales generelt negativt i den offentlige debat, hvilket kan have påvirket opfattelsen af jobcentrene. Samtidig er der i de senere år foretaget en række besparelser som følge af, at beskæftigelsesområdet delvist har finansieret den tidlige tilbagetrækningsordning (”Arne-pensionen”). Disse besparelser har i København været på omkring 130 mio. kroner. På nuværende tidspunkt afventes der dertil en omfattende reformering af hele beskæftigelsesområdet, herunder yderligere besparelser, der i København forventes at være på omkring 300 mio. kr.

En omstillingsperiode på forvaltningsniveau
Foruden de generelle forandringer på beskæftigelsesområdet, så har Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen befundet sig i en omfattende omorganiseringsproces i 2024. Omorganiseringen trådte i kraft i december 2023, og 2024 har således været første år med bl.a. en ny centerstruktur med færre centre. Formålet med omorganiseringen er netop at ruste forvaltningen til bedre at kunne håndtere den fortsatte omstilling af beskæftigelsesindsatsen, som forventes i de kommende år.

Forvaltningens ambitioner for borgertilfredsheden hos Jobcenter København
Forvaltningen har naturligvis som mål, at borgertilfredsheden i KK skal være højere end i de to undersøgelsesrunder. Forvaltningen forventer, at borgertilfredsheden vil stige i takt med, at den nye organisering er blevet hverdag og fordelene slår igennem. Forvaltningen gør dog samtidig opmærksom på, at reformer og besparelser sandsynligvis også vil sætte aftryk i de kommende år.

Forvaltningen har til orientering vedlagt et eksempel på borgerejser i jobcenteret (bilag 2), hvor det anskueliggøres, at en borger har mange kontaktpunkter i sit forløb, hvor tilfredsheden kan være varierende.

I den forbindelse har forvaltningen gennem en række servicerejser afdækket, hvor i borgerens møde med beskæftigelsesindsatsen, at der opleves størst tilfredshed og utilfredshed. Servicerejserne afdækker et forløb med mange kontaktpunkter, hvor nogle er nationale systemer (fx Jobnet og STARs vejledningspjece) og andre mere lokale (fx centerindgange og samtaler). For borgerne er det ikke afgørende eller åbenlyst, hvor kontaktpunktet er forankret.

Forvaltningen arbejder løbende på at forbedre alle de kontaktpunkter, som forvaltningen selv kan påvirke – blandt andet gennem flere digitale løsninger, som kan forenkle borgerens forløb. 

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Politisk handlerum

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget kan efterspørge uddybende oplysninger om borgerundersøgelsens resultater samt forvaltningens anvendelse af disse. Dertil kan udvalget give udtryk for de prioriteringer og den retning, udvalget ønsker, ift. forvaltningens arbejde med borgertilfredshed.

Videre proces

KL forventer at gennemføre 1-2 runder af borgerundersøgelsen på beskæftigelsesområdet i løbet af 2025. Forvaltningen påtænker som minimum at deltage i én af disse undersøgelsesrunder.

Henrik Lund / Signe Maria Christensen