Høring om nyt koncept for bydelsplanlægningen

Udvalget skal tage stilling til forslag til høringssvar om et nyt koncept for bydelsplanlægningen som er udarbejdet på baggrund af drøftelser mellem Økonomiforvaltningen, Teknik- og Miljøforvaltningen og lokaludvalgene.

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller,

1. at Børne- og Ungdomsudvalget godkender forslag til høringssvar om "Nyt koncept for bydelsplanlægningen".

I kommissorium for lokaludvalgene fremgår det, at Økonomiudvalget i et tæt samarbejde med de enkelte lokaludvalg skal udarbejde et forslag til bydelsplan i hver bydel. Borgerrepræsentationen vedtog den 21. februar 2008 (BR 100/08) det gældende koncept for bydelsplanlægningen, hvorefter der nu er udarbejdet bydelsplaner for alle 10 i bydele i Københavns Kommune. De tre sidste planer efter dette koncept forventes endeligt godkendt af Borgerrepræsentationen den 1. december 2011.
 
På baggrund af bl.a. evalueringen af lokaludvalgene fra sommeren 2010 blev det med budgetaftalen for 2011 vedtaget, at Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen i dialog med lokaludvalgene skulle udvikle et nyt koncept for bydelsplanlægningen set i sammenhæng med de øvrige elementer i planlægningen, herunder de årlige handlingsplaner og kommuneplanen. Der blev med beslutningen lagt vægt på, at planerne efter det nye koncept skal være anvendelige og handlingsorienterede, at de skal have en konkret effekt for byens udvikling, som understøtter den overordnede planlægning, og at der skal ske en forventningsafstemning mellem lokaludvalg, borgere og Borgerrepræsentationen i forhold til hvilke ønsker og målsætninger, det er realistisk at gennemføre. 

På baggrund af budgetaftale 2011 samt dialogmøder afholdt med lokaludvalgsformændene har Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen udarbejdet forslag til et nyt koncept for bydelsplanlægningen, hvor bl.a. borgerinddragelsen og det politiske samt forvaltningsmæssige ejerskab har været væsentlige omdrejningspunkter.
 

I det nye koncept tydeliggøres det organisatoriske set-up mhp. funktioner og ansvarsfordeling i tilknytning til bydelsplanarbejdet, ligesom det fremhæves, at bydelsplanerne fremadrettet udarbejdes i én bølge frem for som indtil nu i tre bølger. Herudover skal planerne udarbejdes på grundlag af en ensartet skabelon. Dermed er det idéen at skabe højere  grad af sammenlignelighed og genkendelighed planerne imellem. Endelig er den overordnede tidsplan i det nye koncept optimeret i forhold til øvrige relevante processer i tilknytning til fx Kommuneplanstrategi, Kommuneplan og budgetforhandlinger med henblik på at sikre optimal sammenhæng og samspil mellem processerne.

I 2011 har fagudvalgshøringer om bydelsplanerne kørt sideløbende med budgetforhandlingerne. Budgetforhandlingerne har dermed været afsluttet godt to måneder forinden BR’s endelige godkendelse af bydelsplanerne. Som et element i det nye koncept foreslås det, at bydelsplanerne udarbejdes fra marts 2012 til marts 2013 - og at bydelsplanerne derved kan være færdige, inden de politiske udvalg påbegynder budgetprocessen. På den måde kan bydelsplanerne netop indgå i budgetprocessen (for budget 2014), såfremt der er politisk ønske herom.

For en nærmere beskrivelse af det nye koncept for udarbejdelse af bydelsplaner, herunder proces, planskabeloner og opgavefordeling mellem forvaltninger og lokaludvalg henvises til bilag 1.

Børne- og Ungdomsudvalgets høringssvar:

Børne- og Ungdomsforvaltningen foreslår, at Børne- og Ungdomsudvalget afgiver følgende høringssvar til Økonomiudvalget:

"Børne- og Ungdomsudvalget finder, at bydelsplanerne har en vigtig funktion, fordi de sikrer en sammenhæng mellem den enkelte borger, lokaludvalget, forvaltningerne og beslutningstagerne i Københavns Borgerrepræsentation. Samtidig understreger det nye koncept i forbindelse med udarbejdelsen af bydelsplaner behovet for at sikre lokale borgerinddragelsesprocesser og dermed en fortsat udvikling af det lokale demokrati og af lokaludvalgene. Det nye koncept fremhæver også betydningen af at den procesuelle sammenhæng mellem bydelsplanudarbejdelsen og udarbejdelsen af  Kommuneplanstrategi og Kommuneplan optimeres. Herudover optimeres planudarbejdelsen i forhold til budgetforhandlingerne.

Børne- og Ungdomsudvalget ønsker at arbejdet med bydelsplaner finder sted under hensyntagen til øvrige relevante processer for lokaludvalgene, herunder også udarbejdelsen af udviklingsplaner for udsatte byområder.

Samlet set er det Børne- og Ungdomsudvalgets vurdering, at det nye koncept kan medvirke til at skabe mere sammenlignelighed og genkendelighed planerne imellem, og at sammenhængen og kronologien mellem bydelsplanarbejdet og andre planprocesser samt budgetforhandlinger styrkes.

På denne baggrund finder Børne- og Ungdomsudvalget, at det nye koncept muliggør udarbejdelsen af anvendelige og handlingsorienterede bydelsplaner, der kan få en konkret effekt for byens udvikling og som samtidig understøtter den overordnede kommunale planlægning." 

Høringssvaret har ingen direkte økonomiske konsekvenser.

Nyt koncept for bydelsplanlægningen fremsendes til endelig godkendelse i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen primo 2012.

Else Sommer
                                                                            /Thomas Hjortenberg

Indstillingen blev godkendt efter afstemning med følgende resultat:

For stemte 8 medlemmer: A, B, C, F og Ø.

2 medlemmer undlod at stemme: O og V.