Budget og visitering af Handicapkørsel under trafikselskabet Movia (Sundheds- og Omsorgsudvalget, Socialudvalget og Økonomiudvalget)
Budget og visitering af Handicapkørsel under trafikselskabet Movia (Sundheds- og Omsorgsudvalget, Socialudvalget og Økonomiudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 29. maj 2007
J.nr. ØU 177/2007
7. Budget og visitering af Handicapkørsel under trafikselskabet Movia (Sundheds- og Omsorgsudvalget, Socialudvalget og Økonomiudvalget)
Kommunerne skal fremover
selv finansiere borgernes individuelle handicapkørsel under trafikselskabet og
foretage visitering af nye brugere. Der skal besluttes en hensigtsmæssig
placering af opgaven og dens budget i Københavns Kommune.
INDSTILLING OG Beslutning
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen,
Socialforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Sundheds- og
Omsorgsudvalget, Socialudvalget og Økonomiudvalget overfor
Borgerrepræsentationen anbefaler, 2.
at
visitationsopgaven af nye brugere til ordningen placeres i Kontaktcentret og
i Borgerservicecenter Valby, der åbner 1. april 2008 3. at visitationsopgaven midlertidigt placeres i Østerbro Borgerservicecenter, når kommunen i løbet af 2007 overtager visitationsopgaven. Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 29. maj 2007 Indstillingen blev
anbefalet. |
Problemstilling
Fra
1.1.2007 skal kommunerne finansiere udgifterne for egne borgeres individuelle
handicapkørsel under trafikselskabet Movia (tidligere kendt som "HUR Handicap
Service"). Udgiften er placeret som en del af Økonomiudvalgets budget til
trafikkøb hos Movia. Da ydelser til handicappede og svært bevægelseshæmmede
hører under Socialudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget (65+) foreslås det,
at overføre budgettet til de 2 udvalg.
Indtil
2006 har HUR haft ansvaret for godkendelsen af nye brugere i hovedstadsområdet.
Fremover skal kommunerne selv foretage denne godkendelse, som de andre kommuner
på Sjælland. Det skal besluttes, hvor i Københavns Kommune godkendelsesproceduren
samt hele visitationsopgaven skal placeres.
Løsning
Budgetoverflytning
Økonomiudvalget
har ikke opgaver indenfor målgruppen for handicappede og bevægelseshæmmede, og
det foreslås derfor at overflytte budget og ansvar for opgaven til de 2
relevante udvalg, da visitationen til handicapservice følger visitationen til
hjælpemidler, som afgøres af SUF/SOF. Der er ca. 4.000 brugere tilmeldt ordningen
og der visiteres i gennemsnit ca. 20 nye brugere om ugen. Der har været et
lille fald i brugerantallet gennem det seneste år.
Brugerne
fordeler sig pr 1. januar 2007 således, at 82,9 pct. af brugerne er 65 år eller
derover, mens 17,1 pct. af brugerne er under 65 år. Denne fordeling anbefales
derfor anvendt som fordelingsnøgle af Økonomiudvalgets budget mellem de 2
fagforvaltninger. Såfremt pensionsalderen fremadrettet ændres, følger denne
fordeling den nye pensionsalder.
Placering
af visitationsopgave (inkl. godkendelsesproceduren)
Frem
til 31.12.06 var den gældende visiteringsprocedure i Hovedstadsområdet således:
- Ansøgeren udfylder ansøgningsskema med årsag til
handicap (se bilag 1)
- Kommunens sociale myndighed attesterer, at der er
udlånt hjælpemidler til borgeren og sender ansøgningen til HUR Handicap
Service
- HUR godkender ansøgeren til ordningen (og
opretter brugeren i sit kundesystem)
Det
er fortsat Trafikselskabet Movia, der skal varetage kørselsbestillingen,
administrationen af den enkelte brugers betaling og afregning med kommunen. Det
er kun visitationen, der overføres til kommunerne.
Da
visitationsopgaven er relativ enkel anbefaler forvaltningerne, at den placeres
i det nye Kontaktcenter og i det nye Borgerservicecenter i Valby, der åbner 1.
april 2008. Borgercenteret i Valby bliver lokaliseret sammen med Pensions- og Omsorgskontoret
og Socialcenteret og ligger tæt på Movia.
Fra
efteråret 2007 og frem til åbningen vil opgaven blive placeret midlertidigt i
Østerbro Borgerservicecenter. Således overflyttes også opgaven angående attestering,
der på nuværende tidspunkt er placeret i Sundheds- og Omsorgsforvaltningens
Pensions- og Omsorgskontorer og i Socialforvaltningens Handicapcentre. Dette
vurderes, at lette sagsgangen for den enkelte borger.
Fremtidig
visiteringsprocedure for Københavns Kommune bliver således:
- Ansøgeren udfylder ansøgningsskema med årsag til
handicap
- Borgerservice attesterer via IT-systemet, at der
er udlånt hjælpemidler til borgere. Såfremt dette er tilfældet, godkender
de ansøgningen og afsender til Movia
Betingelsen
for at deltage i kørselsordningen er, at man er så bevægelseshæmmet at man ikke
kan benytte almindelig offentlig transport og at kommunen har bevilliget kørestol
eller personlige ganghjælpemidler efter Servicelovens § 97 (rollator, gangbuk eller
albuestokke). Det er generelt uproblematisk at foretage visitationen, da den
bygger på allerede trufne beslutninger i kommunen. Visitationen baseres på
dokumentation for tildelte hjælpemiddel og er en ren "ja"/"nej" afgørelse.
Økonomi
Betalingen
til Movia sker a conto på månedsbasis forud (som busdriften) med endelig
afregning omkring midtvejs i det efterfølgende år.
Udgifterne
til handicapkørsel finansieres af Økonomiudvalgets budget, Bevillingen Fælles
Rammepuljer (funktion 2.32.31.1). Bevillingen overføres til Sundheds- og Omsorgsudvalgets
budget, bevillingsområdet Pleje, service og boliger for ældre, rammebelagt drift
(funktion 5.38.53.1 – Kontaktperson- og
Ledsagerordningen) og Socialudvalgets budget, bevillingsområdet
Handicappede – rammebelagt driftsudgifter (funktion 5.38.53.1 – Kontaktperson-
og Ledsagerordningen).
Videre proces
Det
endelige overtagelsestidspunkt aftales administrativt med Movia. Forinden
udarbejder Movia en standardvisiteringsvejledning til kommunerne og drøfter indholdet
med de samvirkende invalideorganisationer. Overtagelsen forventes p.t. at ske i
efteråret 2007.
Tidligere
har klager kunnet håndteres i HURs handicapudvalg, hvor lægefaglig ekspertise,
politikere og brugere var repræsenteret. Fremover vil SUF og SOF skulle
håndtere eventuelle klagesager med Borgerservice som indgang. Forvaltningerne
skal udarbejde en procedure for fremtidig behandling af klagesager, der sendes
i høring hos handicaporganisationerne.
Bilag
- Oversigt over politisk
behandling
Bilag 1: Figur over nuværende og fremtidigt work-flow
Bilag 2: Det nuværende ansøgningsskema
Bilag 3: Beskrivelse af nuværende visitationsprocedure
(13.11.2006)
Lene
Sillasen
Anette Laigaard Claus
Juhl