Sikring af kommunens investeringer i 3. mandsejendomme

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Borgerrepræsentationens beslutning af 20. september 2012 (2012-111896) ændres og suppleres i overensstemmelse med nærværende indstilling.

Københavns Kommune skal i forbindelse med kommunens finansiering af ombygninger mv. i 3. mandsejendomme, hvor kommunen lejer sig ind hos private udlejere, selvejende institutioners egne ejendomme og 3. mandsejendomme, som selvejende institutioner lejer af private udlejere, sikre den kommunale investering.

Borgerrepræsentationen besluttede på mødet den 20. september 2012 (2012-111896) principper for, hvornår og hvordan en selvejende institution, som løser en kommunal opgave, kan opnå tilskud til renovering af institutionens bygninger, samt hvorledes værdien af kommunens renoveringstilskud sikres.

Der har efterfølgende vist sig behov for ændring og præcisering af denne beslutning, således at den er anvendelig i det daglige arbejde. Derudover er nærværende indstilling udvidet med afsnit om sikring af anvendelse af kommunale midler til ombygning af 3. mandsejendomme, som kommunen eller selvejende institutioner lejer af private udlejere.

Typen af sikringsinstrument afhænger af, om der er tale om en 3. mandsejendom, som kommunen lejer af en privat udlejer, en 3. mandsejendom, som den selvejende institution lejer af en privat udlejer, eller en ejendom ejet af en selvejende institution.

Københavns Ejendomme, har i samarbejde med Socialforvaltningen udarbejdet bilag 1, der har været i høring i samtlige forvaltninger.

Forskellen mellem BR beslutningen fra 2012 og denne indstilling fremgår af bilag 2 for så vidt angår ombygning i selvejende institutioners egne ejendomme.

Med hensyn til ombygning af 3. mandslejemål, som Københavns Kommune eller en selvejende institution lejer af en privat udlejer, er der med denne indstilling tale om præcisering og tydeliggørelse af et sæt interne forretningsgange. Herved tydeliggøres over for de af kommunens medarbejdere, der har ansvaret for disse forhold, hvorledes kommunens midler skal sikres ved ombygning af sådanne lejemål. I bilag 3 er udarbejdet en case med baggrund i Hovedbiblioteket i Krystalgade 15.

Fremover skal kommunens investeringer sikres på baggrund af en konkret vurdering og ud fra følgende retningslinjer:

3. mandsejendomme (ejendomme som kommunen lejer af private udlejere)

• Københavns Kommune skal i videst mulige omfang sikres uopsigelighed i lejekontrakten svarende til den periode, ombygningen afskrives over
• Københavns Kommune skal i videst mulige omfang sikres, at kommunens ændrede indretning af lejemålet ikke skal føres tilbage til lejemålets oprindelige indretning ved lejemålets ophør (retableringspligt)
• Københavns Kommune skal i videst mulige omfang i lejekontrakten indrømmes erstatning for restværdien af ombygningen, hvis udlejer opsiger lejekontrakten inden udgifterne til ombygningen er afskrevet
• Lejekontrakten skal tinglyses

Selvejende institutioner i 3. mandsejendomme (ejendomme som den selvejende institution lejer af private udlejere)

• Investeringer op til kr. 100.000 ekskl. moms (niveau 2013) afskrives/nedskrives med det samme. Beløbet reguleres hvert år pr. 1. januar med udviklingen i nettoprisindekset fra december til december måned det foregående år
• Investeringer fra kr. 100.000 ekskl. moms (beløbet reguleres jf. ovenfor) ydes som et lån fra fagforvaltningen til den selvejende institution med en løbetid svarende til den periode ombygningen afskrives over
• Afdrag og renter, der udgør den på aftaletidspunktet fastsatte interne kommunale rente, dækkes ved lige store nedskrivninger over den periode, ombygningen afskrives, uden at den selvejende institution faktisk betaler
• Ved ophør af driftsoverenskomsten, forfalder lånets restgæld til betaling
• Påløbne renter fra ophørstidspunktet for driftsoverenskomsten til betalingstidspunktet betales af den selvejende institution
• Det bør i videst mulige omfang aftales mellem udlejer og den selvejende institution, at der ikke er retableringspligt af lejemålet ved fraflytning
• Den selvejende institution bør så vidt muligt indrømmes uopsigelighed i lejekontrakten svarende til den periode, ombygningen afskrives over
• Den selvejende institution bør i lejekontrakten i videst mulige omfang indrømmes erstatning for restværdien af ombygningen, hvis udlejer opsiger lejekontrakten, inden udgifterne til ombygningen er afskrevet
• Københavns Kommune skal i videst mulige omfang sikres ret til at indtræde som lejer i lejekontrakten

Selvejende institutioner i egne ejendomme

• Investeringer op til kr. 100.000 ekskl. moms (niveau 2013) afskrives/nedskrives med det samme. Beløbet reguleres hvert år pr. 1. januar med udviklingen i nettoprisindekset fra december til december måned det foregående år
• Investeringer fra kr. 100.000 ekskl. moms (beløbet reguleres jf. ovenfor) ydes som et lån fra fagforvaltningen til den selvejende institution med en løbetid svarende til den periode ombygningen afskrives over
• Lånet sikres ved tinglyst pant i ejendommen eller anden tilsvarende sikkerhed
• Afdrag og renter, der udgør den på aftaletidspunktet fastsatte interne kommunale rente, dækkes ved lige store nedskrivninger over den periode, ombygningen afskrives, uden at den selvejende institution faktisk betaler
• Ophører driftsoverenskomsten, forfalder lånets restgæld til betaling fra ophørstidspunktet
• Påløbne renter fra ophørstidspunktet for driftsoverenskomsten til betalingstidspunktet betales af den selvejende institution
• Fagforvaltningen bør aftale en forkøbsret af ejendommen
• Fagforvaltningen skal med den selvejende institution aftale, at fagforvaltningen, ved salg af ejendommen til en privat køber, har ret til at indtræde som lejer i den lejekontrakt, der indgås mellem den nye ejer og den selvejende institution.

Dagsordenspunkt 2: Sikring af kommunens investeringer i 3. mandsejendomme

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 25. februar 2014

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.