Fremme af aktiviteter, udendørs handel og servering, "Gang i København" (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 16. januar 2007

J.nr.             ØU 18/2007

3.                   Fremme af aktiviteter, udendørs handel og servering, "Gang i København" (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget godkender,

at  vedlagte forslag til fremme af aktiviteter, udendørs handel og servering sendes i høring hos erhvervslivets organisationer. Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget skal godkende indstilling på baggrund af høringssvarene inden forelæggelsen for Borgerrepræsentationen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 22. november 2006

Sagen blev udsat

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 6. december 2006

Godkendt.

RESUME

I fortsættelse af forårets drøftelser om at skabe mere gang i København har Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen etableret en task force, der skal lette vilkårene for erhvervslivet i København. Task Forcen arbejder med fem temaer, hvor dette om "fremme af aktiviteter, udendørs handel og servering" er det tredje.

Temaet har været emneinddelt, således at der stilles forslag til fremme af liv i byen indenfor syv emner:

• Udendørsservering, herunder årlige afgiftslettelser på 5 mio. kr.
• Stade- salgs- og markedspladser
• Sponsoreksponering for større kultur- og idrætsarrangementer
• Informationsskilte og -standere
• Facade- og stilladsreklamer
• Byens Lys
• Anlægs- og byggematerielopstilling, afspærring i f.m. filmoptagelser og arrangementer

Med udgangspunkt i disse syv emner har forvaltningen gennemført et omfattende idéudviklingsforløb med inddragelse af en lang række organisationer og konkrete virksomheder. Dette arbejde har ledt frem til konkrete forslag, der foreslås sendt i høring hos erhvervslivets organisationer, hvorefter de kan forelægges Borgerrepræsentationen. Forslagene er beskrevet i Bilag A.

I forbindelse med arbejdet har forvaltningen også behandlet forslag, som ikke indgår i høringsoplægget. Bilag B sammenfatter samtlige forslag, der har været stillet i forbindelse med projektet og begrunder hvilke forslag, der er indarbejdet i høringsoplægget.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Task forcen for afbureaukratisering og deregulering for erhvervslivet (BR 424/06) har arbejdet med delprojektet fremme af aktiviteter, udendørs handel og servering. Formålet med arbejdet var at komme med konkrete forslag, der kan lette vilkårene for de virksomheder og arrangører, der skaber liv i byen.

Projektets delemner

Arbejdet har været emneinddelt, og opgaverne været konkretiseret i følgende dele: 

• Udendørsservering - Forvaltningen har udarbejdet forslag til takststruktur, sæsoninddeling og ændring af æstetiske krav. Som en konsekvens af disse forslag reduceres erhvervslivets årlige afgifter for udendørsservering med 5 mio. kroner i årene 2007-09. Idet forårssæ sonen 2007 er under planlægning implementeres afgiftslettelsen fra og med sommersæsonen 2007.
• Stade- salgs- og markedspladser - Der er udarbejdet konkrete forslag til etablering af forskellige typer af stade-, salgs-, og markedspladser, der stilles til rådighed på mere fleksible vilkår, end det kendes fra eksisterende stadepladser.
• Sponsoreksponering for større kultur- og idrætsarrangementer - Der er opstillet klare kriterier for mulighederne for at lade sponsorer reklamere ved arrangementer. Desuden er disse vilkårene gjort mere fleksible.
• Informationsskilte og -standere - Forvaltningen foreslår at der gives adgang til at benytte lysmaster til reklame for arrangementer.
• Facade- og stilladsreklamer - Der er udarbejdet en samlet politik for reklamer i København. Kommunikationen af disse retningslinjer foreslås intensiveret.
• Byens Lys - Adgangen til at belyse byens bygninger udvides i forbindelse med konkrete arrangementer
• Anlægs- og byggematerielopstilling, afspærring i f.m. filmoptagelser og arrangementer - Mulighederne for at få adgang til strøm forbedres og vilkårene for filmbranchen mv. forbedres.

Forslaget om ændret takststruktur mm. for udendørsserveringer, om etablering af nye stade-, salgs- og markedspladser og om sponsoreksponering af større arrangementer har været behandlet i flere detaljer end beskrevet i høringsoplægget (Bilag A) og vurderingen af indkomne forslag (Bilag B). En mere detaljeret redegørelse for disse forslag er vedlagt som Bilag C, D og E.

Inddragelse

Det har været en central del af task forcens ambition at udarbejde forslag og løsninger, der afspejler de berørte virksomheders behov.

Derfor har der været nedsat en følgegruppe, hvor repræsentanter fra følgende interessenter har været inviteret:

• Hotel- og restaurationsbranchen (Horesta, DRC, FUK/Nyhavns Erhvervsforening)
• Wonderful Copenhagen
• Filmkommissionen
• City Reklamer A/S
• Dansk Byggeri
• Håndværkerforeningen
• Dansk Handel og Service
• Storkøbenhavns Samvirkende Handelsforeninger
• EVU-Erhvervcenter for Etablering, Vækst og Udvikling
• Københavns City Center

Der har været holdt 2 fællesmøder og herudover en række enkeltmøder med interessenterne, ligesom diverse relevante myndigheder har været kontaktet bl.a. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen og Vejdirektoratet. Desuden har politiet været repræsenteret i arbejdsgruppen.

Herudover har følgende været inviteret til at deltage i en kontrolgruppe, der har afholdt 2 møder:

• Københavns Kommunes Ældreråd
• Det Sociale Brugerråd (svarer til handicaprådet indtil 2007)
• Foreningen til Hovedstadens Forskønnelse
• Dansk Handicap Forbund
• DSI København og Frederiksberg
• Jan Gehl, arkitekt, Professor, Center for Byrumsforskning
• Steffen Gulmann, professor på Copenhagen Business School i design, kommunikation og ledelse

Økonomi

Projektet vil medføre årlige afgiftslettelser til udendørs servering for erhvervslivet på 5 mio. kr. i 2007-09. Idet afgiftslettelsen først kan implementeres fra og med sommersæsonen 2007 vil budgeteffekten i 2007 være 3,8 mio.kr. De midler som ikke kan anvendes i 2007 på 1,2 mio. kr. foreslås overført til et andet projekt under "Gang i København": Kreative zoner/erhverv.

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

Høring

Forslagene i Bilag A foreslås sendt i høring hos erhvervslivets organisationer.

BILAG VEDLAGT 

Bilag A:          Høringsoplæg

Bilag B:          Vurdering af forslag (kan ses på www.kk.dk)

Bilag C:          Baggrund for ændring af takststruktur for udendørsservering (kan ses på www.kk.dk)

Bilag D:          Forslag til etablering af stade-, salgs-, og markedspladser (kan ses på www.kk.dk)

Bilag E:          Forslag til kriterier for sponsoreksponering (kan ses på www.kk.dk)

BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36

• Rapport "Markedslejeniveau for caféer og restaurationer i Københavns Kommune", Sadolin & Albæk september 2004
• Handlingsplan for Københavns Byrum
• Indstilling om "Strategi for udvikling af Middelalderbyen"
• Indstilling om "Nyhavn som byrum og havn"
• Indstilling om "Reklamer i København"

Hjalte Aaberg                                            Claus Juhl