Sammenlægning af 2 boliger begrundet i beboers pladskrævende fysiske handicap (Teknik- og Miljøudvalget)

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 15. januar 2008

 

ØU 22/2008

 

 

5.                   Sammenlægning af 2 boliger begrundet i beboers pladskrævende fysiske handicap (Teknik- og Miljøudvalget)

 

 

 

Der skal træffes beslutning om, hvorvidt der skal gives samtykke efter boligreguleringsloven til at sammenlægge 2 boliger til 1 bolig på mere end 180 m² begrundet i beboeres pladskrævende, fysiske handicap.

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1.                  at den på Borgerrepræsentationens møde den 13. juni 2001 under pkt. 26 vedtagne begrænsning i adgangen til sammenlægning af boliger til maksimalt 180 m2 kan fraviges, hvor ønsket om sammenlægning er begrundet i beboernes pladskrævende fysiske handicap,

 

2.                  at forvaltningen foretager en opgørelse dels af antal ansøgninger om sammenlægning af boliger på baggrund af det nye kriterium om beboeres pladskrævende, fysiske handicap, dels en opgørelse af antallet af konkret sammenlagte boliger på baggrund af det nye kriterium om beboeres pladskrævende, fysiske handicap. Opgørelserne forelægges Teknik- og Miljøudvalget inden udgangen af 2009.

 

Økonomiforvaltningen indstiller over for, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring: "Økonomiudvalget har intet at indvende mod at nærværende indstilling forelægges Borgerrepræsentationen."

 

PROBLEMSTILLING

Teknik- og Miljøudvalget har på mødet d. 21. november 2007 (TMU 644/2007 - j.nr. 2007-73072) - på baggrund af en konkret sag - besluttet at udvide kriterierne for at sammenlægge større boliger til også at omfatte beboeres pladskrævende, fysiske handicap. Indstilling og beslutning vedlægges som bilag 1.

Teknik- og Miljøforvaltningen har modtaget endnu en ansøgning om sammenlægning begrundet i pladskrævende, fysisk handicap. Der er konkret tale om et ægtepar, hvor den ene ægtefælle er fysisk handicappet, og ansøgningen er bl.a. begrundet med, at det fysiske handicap medfører, at hun har behov for plads til at arbejde hjemme, samt at der skal være plads til en hjælper. Situationsplan, der viser lejlighedernes indretning før og efter sammenlægning, vedlægges som bilag 2.

Som konsekvens af udvalgets beslutning den 21. november 2007 i sagen om sammenlægning af 2 boliger begrundet i beboers pladskrævende fysiske handicap er der ikke også givet tilladelse til at sammenlægge boligerne i den anden sag. Årsagen er, at lejligheden ved sammenlægningen vil blive større end 180 m2, hvilket BR har vedtaget forbud mod. Der skal med andre ord en principiel BR-vedtagelse til om at hæve arealgrænsen for sammenlægning af boliger, før forvaltningen kan imødekomme foretrædets ønske.

Medlemmer af Teknik- og Miljøudvalget Winnie Berndtson og Winnie Larsen-Jensen har derfor ønsket, at udvalget tager konkret stilling til sagen om sammenlægning af to boliger, der resulterer i en lejlighed på mere end 180 m2. Det er baggrunden for nærværende beslutningsforslag.

Den nye ansøgning adskiller sig fra den tidligere sag på flere punkter, hvoraf de 2 væsentligste er følgende:

1)      Der er tale om nyopført andelsboligbyggeri, og

2)      boligen vil efter sammenlægningen blive på mere end 180 m².

Ad 1) I den tidligere sag var der tale om ældre byggeri, der ikke var indrettet med fokus på tilgængelighed. I den nye sag er der tale om nybyggeri, der er taget i brug i 2002-03. Byggeriet opfylder derfor nugældende tilgængelighedskrav, der bl.a. sikrer en hensigtsmæssigt indretning i forhold til fysisk handicappede.

Ad 2) I den tidligere sag blev arealet af den sammenlagte lejlighed under 180 m² og lå derfor inden for den arealgrænse, hvor der ud fra nogle nærmere definerede kriterier kan gives samtykke til sammenlægning. Med Teknik- og Miljøudvalgets beslutning d. 21. november 2007 blev disse kriterier udvidet til også at omfatte beboeres pladskrævende, fysiske behov. I den nye sag vil boligen efter sammenlægningen blive på mere end de 180 m², som Borgerrepræsentationen har vedtaget som den maksimale arealgrænse for lejlighedssammenlægninger og et samtykke til sammenlægningen vil derfor forudsætte en ny beslutning i Borgerrepræsentationen.

 

LØSNING

Afgørelsen skal træffes efter boligreguleringsloven, der bl.a. har til formål at give kommunerne mulighed for at bevare den eksisterende boligmasse intakt.

På grund af boligsituationen i Københavns Kommune, er forvaltningens administrationspraksis efter boligreguleringsloven restriktiv.

Nugældende praksis er baseret på Borgerrepræsentationens vedtagelse (på mødet 13. juni 2001 under pkt. 26: "Boliger for alle - boligpolitisk strategiplan". BR 297/01) om fri adgang til sammenlægning af boliger op til 150 m², og forbud mod sammenlægning over 180 m². Mellem 150 m² og 180 m² har det daværende Bygge- og Teknikudvalg vedtaget nogle kriterier, hvor forvaltningen har mulighed for efter en konkret vurdering at give samtykke, hvis én eller begge boliger er af ringe kvalitet. Disse kriterier er, som ovenfor nævnt, blevet udvidet til også at omfatte beboeres pladskrævende, fysiske handicap.

I den konkrete sag vil den sammenlagte bolig ifølge Bygnings- og Boligregistret blive på 198 m². Et samtykke vil således være i strid med arealkravet på de 180.  Ligesom byggeriet opfylder nugældende tilgængelighedskrav, der bl.a. sikrer en hensigtsmæssigt indretning i forhold til fysisk handicappede.

For at undersøge effekten af det nye kriterium om beboeres pladskrævende, fysiske handicap, vil forvaltningen i udgangen af 2009 forelægge udvalget en opgørelse over antallet af sammenlagte boliger.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tiltræder indstillingen og dermed fastholder nugældende praksis.

 

ØKONOMI

Ingen bemærkninger.

 

VIDERE PROCES

Såfremt Teknik- og Miljøudvalget tiltræder indstillingen og dermed fastholder nugældende praksis, vil Teknik- og Miljøforvaltningen meddele afslag på samtykke til sammenlægning i den konkrete sag.

 

BILAG

- Oversigt over politisk behandling

 

1.      Indstilling og beslutning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 21. november 2007, pkt. 16: Sammenlægning af 2 boliger begrundet i beboers pladskrævende, fysiske handicap.

2.      Situationsplan, der viser lejlighedernes indretning før og efter sammenlægning.

 

 

Hjalte Aaberg                                            Ole Sperling