Kunstgræsbane i Mimersparken, Nørrebro

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

Borgerrepræsentationen besluttede den 3. november 2022 at undersøge mulighed for at udarbejde nye forslag til, hvorledes der kan placeres en 8v8 kunstgræsbane i den nordlige ende af Mimersparken, herunder hvordan der kan gennemføres kompenserende tiltag, så der fortsat er adgang til grønt i nærområdet. Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, om der skal projekteres en kunstgræsbane i Mimersparken og placeringen heraf. Kunstgræsbanen skal erstatte en kunstgræsbane planlagt i Nørrebroparken, som ikke opnåede dispensation fra fredning, og dermed ikke kan anlægges.

Kultur- og Fritidsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Kultur- og Fritidsudvalgets og Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Borgerrepræsentationen besluttede den 3. november 2022 at undersøge muligheden for at placere en 8v8 kunstgræsbane i den nordlige ende af Mimersparken. Dette på baggrund af, at en kommende kunstgræsbane på Nørrebro ikke kan placeres i Nørrebroparken som forventet.

Af beslutningen fremgår det, at et kommende forslag skal ”belyse de økonomiske konsekvenser, herunder hvad der kan omprioriteres fra den planlagte bane i Nørrebroparken. Det skal i processen undersøges, hvordan der kan gennemføres kompenserende tiltag, så der fortsat er adgang til grønt i nærområdet. Samtidig skal lokaludvalget og de lokale fodboldforeninger inddrages i den videre proces.”

Kultur- og Fritidsudvalget valgte i den indledende proces også, at en foreslået sydlig placering skulle indgå i de videre undersøgelser.

Kultur- og Fritidsforvaltningen har sammen med Teknik- og Miljøforvaltningen undersøgt de to forslåede placeringer i henholdsvis den sydlige og nordlige ende af Mimersparken (Bilag 9). Kultur- og Fritidsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler en placering i den sydlige del af Mimersparken, hvori der kan indgå muligheder for erstatningsgrønt.

Den sydlige placering er estimeret til 15-16 mio. kr. Ved denne placering skal der flyttes mere jord end ved den nordlige placering, men der er mulighed for at skabe et sammenhængende idrætsområde og bedre helhed for parken. Det vurderes, at der skal fældes 14 træer.

Kunstgræsbanen kan alternativt placeres i den nordlige ende af Mimersparken. Den nordlige placering er estimeret til 14-15 mio. kr. ekskl. ny stiforbindelse, som er foreskrevet i lokalplanen. Denne placering giver mindre jordflytning end den sydlige placering. Det vurderes, at der skal fældes 33 træer.

Høring af placeringsmulighederne

Kultur- og Fritidsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen har sendt materiale om de to placeringsmuligheder i høring hos Nørrebro Lokaludvalg, Nørrebro United, Nørrebro FF og Bispebjerg Lokaludvalg. Deres høringssvar kan læses i bilag 2-5 sammen med en opsamling fra et afklarende dialogmøde afholdt med parterne den 5. januar 2023 (bilag 6). Den nordlige placering blev sendt i høring den 29. november 2022, og der blev fremsendt supplerende høringsmateriale med den sydlige placering den 15. december 2022 med svarfrist 1. februar 2023. Der er ikke modtaget et høringssvar fra Nørrebro FF.

Opsamling på høringssvarene

Enslydende i høringssvarene er, at alle parter vil foretrække en placering i den sydlige del af Mimersparken i forlængelse af den eksisterende kunstgræsbane.

Nørrebro og Bispebjerg Lokaludvalg

Lokaludvalgene kan ikke bakke op en placering i Mimersparken og har foreslået en alternativ placering i Hans Tavsens Park samt fremtidige principper for placering af kunstgræsbaner. Nørrebro Lokaludvalg har ligeledes angivet steder i parken, hvor der kan anlægges erstatningsgrønt.

Teknik- og Miljøforvaltningen har vurderet, at det ikke er muligt at placerer en 8v8 bane i Hans Tavsens Park, da det vil kræve en omprojektering af det nuværende skybruds- og parkprojekt, og derfor vil være uhensigtsmæssigt dyrt. I Hans Tavsens Park skal der søges dispensation fra fredningen til en bane. En 8v8 bane vil optage mere plads i parken end den 5v5 bane, der er planlagt med i det nuværende projekt. Mimersparken er ikke fredet og har dermed ikke denne udfordring.

Nørrebro United

Nørrebro United har som svar på høringen fremsendt deres eget forslag til en konkret placering af banen i den sydlige del, samt hvorledes en bane kan indgå i samspil med en rekreativ park med erstatningsgrønt.

Nørrebro Uniteds forslag er i sin helhed estimeret til 58-60 mio. kr. hvor en ny bane placeres også i syd langs den nuværende bane med en række forslag til kompenserende grønne tiltag på steder i Mimersparken, der lige nu består af asfalt. Det er forvaltningernes vurdering, at forslaget til kompenserende grønt kan skaleres.

De to mulige placeringer til en kunstgræsbane i Mimersparken samt Nørrebro Uniteds forslag er uddybet i bilag 7.

Status på Mimersparken og området omkring

Mimersparken er under ombygning grundet udførelsen af Nordvestpassagen, som afsluttes ultimo april. En ny kunstgræsbane i Mimersparken, vil ændre slutresultatet af dette projekt, da dele parkarealet vil blive inddraget. Der er påbegyndt udvikling af Rovsinggade-området på den anden side af Tagensvej, hvor der forventes at blive etableret grønne områder.

Finansiering

Med Budget 2019 (A, B, C, F, I, O og V) (BR 4. oktober 2018) blev der afsat 7,0 mio. til kunstgræsbanen i Nørrebroparken. Udgifterne til projektet har hidtil været 0,7 mio. kr. til interne udgifter og projektering frem til afvisning af dispensation i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Der resterer således 6,3 mio. kr. af bevillingen.

Med et budgetnotat til Overførelsessagen 2022-2023 eller Budget 2024 kan projektet i Nørrebroparken blive annulleret samtidig med at projektet i Mimersparken godkendes. Herved bliver de 6,3 mio. kr. ført tilbage til kassen, og Mimersparken-projektet finansieres med 14-16 mio. kr. afhængig af den placering, der vælges. Økonomien kvalificeres yderligere frem mod Overførelsessagen 2022-2023 eller Budget 2024, og af budgetnotatet vil også fremgå en proces og økonomi for projektering af erstatningsgrønt baseret på udvalgenes drøftelser herom.

Fravælges en bane i Mimersparken, indstiller Teknik- og Miljøforvaltningen, at projektet Nørrebroparken annulleres primo 2024, og midlerne føres tilbage til kassen.

Politisk handlerum

Ønskes den anbefalede placering ikke, er det muligt at vælge den nordlige placering. I forhold til Nørrebro Uniteds forslag er det muligt at skalere de kompenserende grønne tiltag efter økonomisk ønske.

Indstillingen har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser.

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, kan der etableres kunstgræsbane i Mimersparken, såfremt der findes finansiering i kommende budgetforhandlinger.

Søren Tegen Pedersen          Søren Wille

Kultur- og Fritidsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 24. februar 2023:

Indstillingen blev godkendt.

Udvalget anmodede om et budgetnotat til Budget 2024 om anlæg af en 8v8-bane i Hans Tavsens Park på baggrund af henvendelserne fra Nørrebro og Bispebjerg Lokaludvalg.

Enhedslisten og Det Radikale Venstre afgav følgende protokolbemærkning:

Enhedslisten og Det Radikale Venstre er glade for, at det nu kan lykkes med at få placeret en ekstra bane på Nørrebro, som der er et stort behov for. Samtidig ser vi det som en vigtig opgave for Borgerrepræsentationen at imødekomme nørrebroborgernes ønske om rekreative og grønne områder. Derfor vil Enhedslisten og Det Radikale Venstre arbejde for, at der bliver mere plads til rekreation og grønt i området.

Der blev anmodet om et budgetnotat til Overførselssagen 2022-23 og Budget 2024 om anlæggelsen af banen i Mimersparken.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 27. februar 2023

Indstillingen blev med teknisk ændringsforslag anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med 10 stemmer mod 1.

For stemte: A, B, C, F, V og Ø

Imod stemte: Å

Enhedslisten afgav følgende protokolbemærkning:

”Enhedslisten er glade for, at det nu kan lykkes at få placeret en ekstra bane på Nørrebro, som der er et stort behov for. Samtidig ser vi det som en vigtig opgave for Borgerrepræsentationen at imødekomme nørrebroernes ønske om rekreative og grønne områder. Derfor vil Enhedslisten arbejde for, at der bliver mere plads til rekreation og grønt i området."

Alternativet afgav følgende protokolbemærkning:

”Alternativet kan ikke bakke op om en kunstgræsbane i Mimersparken, da det er i strid med lokaludvalgets opfordring og i givet fald ville skulle placeres på grønne m2 og i praksis betyde, at der ville være meget lidt grønt og rekreativt tilbage i parken. Nørrebro Lokaludvalg har lavet en række principper for placering af kunstgræsbaner, hvor det vigtigste princip er, at nye baner skal placeres på grå m2 og ikke grønne. Der bør i stedet indgås dialog med lokaludvalget om andre mulige placeringer.”

Dagsordenspunkt 32: Kunstgræsbane i Mimersparken, Nørrebro (2023-0019469)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 14. marts 2023

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Enhedslisten og Radikale Venstre videreførte deres protokolbemærkning fra Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 24. februar 2023:

”Enhedslisten og Det Radikale Venstre er glade for, at det nu kan lykkes med at få placeret en ekstra bane på Nørrebro, som der er et stort behov for. Samtidig ser vi det som en vigtig opgave for Borgerrepræsentationen at imødekomme nørrebroborgernes ønske om rekreative og grønne områder. Derfor vil Enhedslisten og Det Radikale Venstre arbejde for, at der bliver mere plads til rekreation og grønt i området. Der blev anmodet om et budgetnotat til Overførselssagen 2022-23 og Budget 2024 om anlæggelsen af banen i Mimersparken.”