Afrapportering på Københavns Kommunes ligestillingsmåltal samt initiativer for 2020
Med denne indstilling gives status på Københavns Kommunes arbejde med måltal og initiativer på ligestillingsområdet. Derudover gives en status på arbejdet med øvrige ligestillingstiltag, herunder måltal og initiativer, der skal øge fædres andel af barnets 1. sygedag, gennemførsel af en inklusionsmåling og udvikling af en talentpipeline. Økonomiudvalget skal tage afrapporteringen til efterretning.
Indstilling
Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,
- at afrapporteringen for Københavns Kommunes arbejde på områderne om kønsbalanceret ledelse og fædres andel af forældreorloven for 2020 tages til efterretning,
- at status på arbejdet med øvrige ligestillingstiltag tages til efterretning.
Problemstilling
Københavns Kommune (KK) har haft måltal på ligestillingsområdet siden 2013. Måltallene handler om kønsbalanceret ledelse og fædres andel af forældreorloven. I forbindelse med afrapporteringen for 2019 godkendte Borgerrepræsentationen (BR) den 20. august 2020 en justering af måltallene samt fire initiativer (bilag 1), som forvaltningerne skal arbejde med i måltalsperioden 2020-2022.
Derudover har BR besluttet en række yderligere tiltag, der skal fremme kønsligestilling blandt både ansatte i KK og borgere i KK. Samtlige ligestillingsinitiativer/tiltag fremgår af bilag 2.
Løsning
Først præsenteres status for KKs arbejde på området kønsbalanceret ledelse. Dernæst følger området fædres brug af forældreorlov. Herefter gives status på arbejdet med øvrige ligestillingstiltag, herunder fædres andel i barnets 1. sygedag og udvikling af en talentpipeline.
Afrapportering vedr. kønsbalanceret ledelse for 2020
Fem ud af syv forvaltninger i KK har i 2020 opfyldt måltallet om, at der max. må være 10 procentpoints forskel/afvigelse fra en ligelig fordeling (50/50) i andelen af mænd og kvinder i gruppen af niveau 1- og niveau 2-ledere. De forvaltninger, der har opfyldt måltallet er:
- Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen (BIF)
- Børne-og Ungdomsforvaltningen (BUF)
- Kultur- og Fritidsforvaltningen (KFF)
- Socialforvaltningen (SOF)
- Teknik- og Miljøforvaltningen (TMF)
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen (SUF) og Økonomiforvaltningen (ØKF) opfylder ikke måltallet i 2020, idet der er 68 pct. kvindelige niveau 1- og 2-chefer i SUF og 76 pct. mandlige chefer i ØKF. Samlet set er der 49 pct. kvindelige og 51 pct. mandlige niveau 1- og 2-ledere.
Af tabel 1 fremgår forskellen i kønsandelen af gruppen af niveau 1- og niveau 2-ledere pr. forvaltning i 2020.
Tabel 1: Gruppen af niveau 1- og 2-ledere, opgjort pr. 8. februar 2021
|
|
Antal kvinder |
Antal mænd |
Kvinder i procent |
Mænd i procent |
Afvigelse fra måltal i procentpoint (pp.) |
|
BIF |
13 |
10 |
57% |
43% |
7 pp. |
|
BUF |
10 |
7 |
59% |
41% |
9 pp. |
|
KFF |
10 |
8 |
56% |
44% |
6 pp. |
|
SOF |
10 |
8 |
56% |
44% |
6 pp. |
|
SUF |
13 |
6 |
68% |
32% |
18 pp. |
|
TMF* |
10 |
10 |
50% |
50% |
0 pp. |
|
ØKF |
9 |
28 |
24% |
76% |
26 pp. |
|
Total |
75 |
77 |
49% |
51% |
1 pp. |
* I TMF tælles niveau 3-ledere med pga. TMFs ledelsesstruktur med ganske få ledere på niveau 2.
Fordelingen af mænd og kvinder på henholdsvis niveau 1 og niveau 2 i 2020 fremgår af bilag 3. Der er en overrepræsentation af mandlige niveau-1 ledere i alle forvaltninger, undtagen i BIF. På niveau 2 forholder det sig omvendt, idet der er en overrepræsentation af kvindelige ledere i alle forvaltninger, undtagen i ØKF.
Afrapportering vedr. fædres brug af forældreorlov i 2020
Status for de to måltal for fædres brug af forældreorlov er, at ingen af forvaltningerne i KK har opfyldt måltallene i 2020.
- I 2020 var der 29% fædre, der afholdt mindst 15 ugers forældreorlov, hvilket er en afvigelse på 31 procentpoint fra måltallet om, at 60% af fædre skal afholde mindst 15 uger, jf. tabel 2.
- I 2020 var der 59% fædre, der afholdt mindst 9 ugers forældreorlov, hvilket er en afvigelse på 36 procentpoint fra måltallet om, at 95% af fædre skal afholde mindst 9 uger, jf. tabel 2.
Tabel 2: Antal fædre på forældreorlov i 2020 fordelt på forvaltninger (børn født 1. oktober 2018 – 30. september 2019)
|
|
Mindst 15 ugers forældreorlov* |
Mindst 9 ugers forældreorlov |
||
|
Forvaltning |
Antal |
Procentvis fordeling |
Antal |
Procentvis fordeling |
|
BIF |
11 |
38% |
18 |
62% |
|
BUF |
69 |
29% |
154 |
64% |
|
KFF |
11 |
37% |
19 |
64% |
|
SOF |
23 |
23% |
49 |
49% |
|
SUF |
12 |
29% |
22 |
53% |
|
TMF |
14 |
30% |
27 |
58% |
|
ØKF |
19 |
31% |
35 |
57% |
|
KK Total |
159 |
29% |
324 |
59% |
* En del heraf er også indeholdt i kolonnen med mindst 9 ugers forældreorlov.
Initiativer sat i værk for at fremme målopfyldelse i forhold til måltallene på ligestillingsområdet
En oversigt over forvaltningernes arbejde med initiativerne fremgår af bilag 4. Det fremgår heraf bl.a., at:
- Alle forvaltninger har planlagt drøftelser om kønsligestilling og mangfoldighed i 2021, både i Hoved-MED og i direktionerne.
- Drøftelsen i Kredsen af Administrerende Direktører vil finde sted i efteråret 2021.
- Hvad angår initiativet om, at begge køn fremover skal være repræsenteret blandt de ansøgere, der indkaldes til samtale på niveau 1 og 2, opfylder alle forvaltninger også dette.
- Det påhviler ØKF i 2021 at udarbejde en kommunikationsindsats/kampagne, som skal bidrage til, at forvaltningerne når de besluttede måltal om fædres mulighed for forældreorlov. Kommunikationsindsatsen uddybes i bilag 1.
Status på øvrige ligestillingstiltag
Nedenfor gives en kort status på de øvrige politisk besluttede ligestillingsinitiativer.
Måltal for fædres andel i barnets 1. sygedag
BR besluttede den 20. august 2020, at ØKF skal komme med forslag til, hvordan der kan opstilles måltal og andre initiativer for fædres andel i barnets 1. sygedag. Forslaget forelægges forventeligt ØU til juni 2021.
Det gennemsnitlige fraværsdagsværk ved barns sygdom var 0,6 dag pr. fuldtidsansat i KK i 2020. Til sammenligning udgjorde medarbejderes eget sygefravær 11,9 dage i gennemsnit pr. ansat i 2020. Der foreligger begrænsede data om fædres andel i barnets 1. sygedag. KK har ikke adgang til oplysninger om, hvilke ansatte, der har børn, ligesom der ikke umiddelbart er adgang til at samkøre registre for at opnå denne viden. Den mest præcise faktor er derfor at opgøre antallet af fraværsdage relateret til barn syg blandt de ansatte, der anvender muligheden. Opgørelsen tager dermed ikke højde for den potentielle gruppe af ansatte, der har børn, men ikke har registreret barn syg. Opgørelsen tager heller ikke højde for, om forskellen skyldes, at der er flere/færre kvinder/mænd, der har børn i de pågældende forvaltninger.
Tabel 3 viser det gennemsnitlige antal kalenderdages fravær med barns sygdom, som henholdsvis kvinder og mænd har haft i 2020.
Tabel 3: Hjemmeboende* barns sygdom (kalenderdage pr. ansat, som har anvendt ordningen, 1. januar til 31. december 2020)
|
Forvaltning |
Kalenderdage pr. ansat |
Kalenderdage pr. kvinde |
Kalenderdage pr. mand |
Forskel ml. køn (kalenderdage) |
|
BIF |
2,5 |
2,6 |
2,5 |
-0,1 |
|
BUF |
2,8 |
3,0 |
2,7 |
-0,2 |
|
KFF |
2,7 |
2,9 |
2,3 |
-0,6 |
|
SOF |
2,2 |
2,2 |
2,1 |
-0,2 |
|
SUF |
2,4 |
2,4 |
2,1 |
-0,3 |
|
TMF |
2,6 |
2,7 |
2,4 |
-0,3 |
|
ØKF |
2,3 |
2,2 |
2,6 |
0,4 |
|
KK |
2,6 |
2,6 |
2,5 |
-0,2 |
*Med hjemmeboende barns sygdom forstås børn under 18 år, der har ophold hos deres forældre uanset bopælsadresse.
Blandt de ansatte i KK, som har anvendt muligheden for at holde fravær med barn syg i 2020, har kvinder i gennemsnit haft 2,6 kalenderdage med barns sygdom pr. ansat og mænd har i gennemsnit haft 2,5 kalenderdage med barns sygdom pr. ansat. Forskellen mellem kønnene svinger fra 0,1 kalenderdag pr. ansat i BIF til 0,6 kalenderdag pr. ansat i KFF.
Talentpipeline
Talentpipelinen blev ligeledes besluttet af BR den 20. august 2020. En indstilling om rammen for udvikling af den kønsbalancerede lederpipeline på de listede områder vil forventeligt blive præsenteret for ØU i maj 2021. Selve oplægget til en kønsbalanceret lederpipeline præsenteres forventeligt for ØU i august og BR i september.
Medlemsforslag om organisatorisk placering af ligestilling
Enhedslisten, SF og Alternativet stillede i marts 2021 et medlemsforslag om, at der udarbejdes et forslag til politisk behandling om ændrede styrelsesvedtægter så det overordnede og koordinerende ansvar for ligestilling organisatorisk placeres under Økonomiudvalget fra 1. januar 2022, fx i form af et sekretariat, nævn eller paragraf 17 stk. 4 udvalg. Samt at ØKF med inddragelse af andre relevante forvaltninger skal udarbejde et budgetnotat til forhandlingerne om budget 2022, der beskriver udgifterne til de nødvendige kompetencerelevante årsværk i et nyt ligestillingskontor fra 2022. Medlemsforslaget blev vedtaget af BR den 4. marts 2021.
Inklusionsmåling
ØU godkendte på mødet den 8. december 2020 en model for gennemførelse af inklusionsmåling i Københavns Kommune, og at der blev udarbejdet et budgetnotat for den valgte model til brug for overførselssagen 20/21. Der blev ikke i overførselssagen afsat midler til inklusionsmåling, hvorfor inklusionsmålingen ikke gennemføres i 2021.
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.
Videre proces
Forvaltningerne fortsætter arbejdet med måltallene og initiativerne i måltalsperioden og ØKF fortsætter arbejdet med udvikling af nyt måltal, gennemførelse af en inklusionsmåling og udvikling af en talentpipeline. Det Centrale Ligestillingsudvalg orienteres om det igangværende arbejde med denne sag.
Næste afrapportering foreligger i starten af 2022.
Søren Hartmann Hede /Mads Grønvall
Beslutning
Dagsordenspunkt 16: Afrapportering på Københavns Kommunes ligestillingsmåltal samt initiativer for 2020 (2021-0064534)
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 13. april 2021
Indstillingen blev taget til efterretning uden afstemning.