Lokalisering af parkeringsanlæg i parkeringsprojektets fase 1 (Teknik- og Miljøudvalget)

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 12. september 2006

 

 

 

J.nr.             ØU 327/2006

 

 

7.                   Lokalisering af parkeringsanlæg i parkeringsprojektets fase 1 (Teknik- og Miljøudvalget)

 

 

INDSTILLING

Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler, at Teknik- og Miljøudvalget indstiller til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen

 

at  de på oversigtskortet i bilag 1 viste lokaliseringer for kommunalt og privat initierede P-anlæg i parkeringsprojektets fase 1 tiltrædes

at  de på bilag 1 viste alternative lokaliseringer godkendes som muligheder, der kan arbejdes videre med, såfremt et eller flere af forslagene i forrige "at" må opgives af tekniske eller økonomiske årsager 

at  forvaltningen fremlægger yderligere forslag til gennemførelse af privat initierede forbedringer af beboerparkeringen til erstatning for kommunalt initierede P-anlæg efterhånden som der foreligger konkrete, egnede projekttilbud

at  arbejdet med lokalisering af P-anlæg i fase 2 og fase 3 gennemføres som beskrevet i sagsbeskrivelsen  

at  forvaltningen fremlægger ideoplæg og udbudsmateriale i grupper på 5 P-anlæg i løbet af efteråret 2006

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 23. august 2006

Anbefalet

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

At Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form."

 

RESUME

Der fremlægges forslag til lokalisering af kommunalt initierede P-anlæg i parkeringsprojektets fase 1 på baggrund af en gennemført borgerdialog i foråret 2006. Endvidere stilles der forslag om godkendelse af lokaliseringen af et antal privatinitierede P-anlæg, der etableres med henblik på kommunal overtagelse eller med henblik på indgåelse af langtidsleje til kommunen. Endelig skitseres det videre arbejde med lokalisering i fase 1 og fase 2.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

I den af Borgerrepræsentationen vedtagne parkeringsstrategi (BR399/05) indgår, at der skal etableres 4.000 nye, fortrinsvis underjordiske, parkeringspladser i de indre brokvarterer med det formål at muliggøre

 

at    beboernes bilejerskab kan øges med 15-20% frem til år 2014 – og

at    byens rum og trafikale miljø kan forbedres gennem nedlæggelse af 1.000 gadeparkeringspladser.

 

Denne indstilling indeholder forvaltningens forslag til mulige placeringer af de 1.300 parkeringspladser, der er indeholdt parkeringsprojektets fase 1, der løber fra 2006 til 2009.

 

Placeringerne er udpeget under hensyntagen til, at det skal være muligt for kommunen umiddelbart at råde over de nødvendige arealer, hvilket indebærer at alle kommunalt initierede P-anlæg foreslås placeret enten under offentlig vej eller på arealer, der er ejet af kommunen.

 

Forvaltningen har endvidere iværksat forskellige aktiviteter for at opmuntre private aktører til at etablere P-anlæg med henblik på salg eller langstidsleje til kommunen. Forvaltningen forventer, at kommunen vil blive tilbudt flere sådant privat initerede P-anlæg, som med fordel kan erstatte et antal af de i denne indstilling skitserede kommunalt initierede anlæg.

 

Denne indstillings forslag til lokalisering af kommunalt initierede parkeringsanlæg i fase 1 er således en bruttoliste, hvor et antal af anlæggene senere kan blive foreslået erstattet af privatinitierede P-anlæg.

 

Som led i udarbejdelse af forslagene til lokalisering af de kommunalt initierede P-anlæg har forvaltningen gennemført en borgerdialog i perioden 15. marts – 15. maj 2006.  Som input til borgerdialogen har forvaltningen præsenteret ca. 80 mulige lokaliseringer med tilhørende beskrivelser på Vej & Parks hjemmeside. Derudover har der været afholdt et borgermøde i hver af de fem bydele: Indre Østerbro, Indre Nørrebro, Vesterbro, Islands Brygge og Amagerbro. På borgermøderne blev parkeringsstrategien præsenteret og debatteret – og borgerne fik mulighed for at kommentere lokaliseringsmulighederne i bydelen samt komme med alternative forslag. Borgerne kunne også give deres mening til kende på et elektronisk debatforum. Opsamlingen på dialogfasen kan ses i bilag 2, som indeholder både forvaltningens udspil og de alternative forslag borgerne fremlagde.

 

Sideløbende med borgerdialogen har forvaltningen indhentet oplysninger om ledningsforhold i gaderne, hvilket har bevirket at et antal lokaliseringsmuligheder har måttet opgives, da det vil være forbundet med meget store omkostninger at gennemføre de nødvendige ledningsomlægninger.

 

Forvaltningen har endvidere foretaget en kortlægning af behovet for anlæg af parkeringspladser til beboerparkering. For hver enkelt karré er opgjort antallet af parkeringspladser og antallet af biler, der  ejes/bruges af karréens beboere. Disse "behovskort" giver en første indikation af, hvor der er behov for at etablere flere beboerparkeringspladser inden for acceptabel gangafstand, hvilket ifølge tidligere undersøgelser er 300-400 meter.

 

Ved udarbejdelse af forslaget til lokalisering af kommunalt initierede P-anlæg i fase 1 har forvaltningen lagt vægt på følgende kriterier:

 

1.      der skal være et stort underskud af beboerparkeringspladser inden for 300-400 meter

2.      der skal være udtrykt en overvejende accept af placeringen på de afholdte borgermøder

3.      der skal være acceptable til- og frakørselsforhold både i relation til de parkerende og de omkringboende

4.      det skal være m uligt at etablere et P-anlæg uden urimeligt store omkostninger

5.      det skal være muligt at etablere P-anlæg i fase 1 uden VVM-undersøgelser

 

Denne fremgangsmåde indebærer, at der i fase 1 indtil videre arbejdes med følgende antal  pladser i de enkelte bydele:

 

Indre Østerbro                                   400 pladser

Indre Nørrebro                                   200 pladser

Vesterbro                                           360 pladser

Islands Brygge                                    300 pladser

Amagerbro                                         380 pladser

I alt                                                1.680 pladser

 

Denne fordeling på bydele afspejer bydelenes forskellige størrelse og at der har vist sig flere forslag til privat initierede projekter på Vesterbro og Amager end på Østerbro. Set i forhold til det samlede behov for beboerparkering er der et lidt større behov for etablering af P-pladser på Indre Østerbro i fase 1 end det der fremgår af ovenviste fordeling. Det skal endvidere bemærkes, at tidsplanen er særdeles stram i forhold til at etablere alle ovennævnte pladser inden udløbet af fase 1, dvs. inden udløbet af 2009.

 

Forvaltningen anbefaler på denne baggrund følgende lokaliseringer, jf. oversigtskort i bilag 1:

 

Indre Østerbro:

Fase 1 forslag

• Trianglen
• Kastelsvej
• Strandboulevarden
• Århus Plads

Eventuelle alternativer

• Blegdamsvej
• Lipkesgade
• Livjægergade
• Fridtof Nansens Plads
• Al Drewsensvej
• Petersborgvej
• St. Jacobs Plads
• Bopa Plads

    

Indre Nørrebro:

Forslag til fase 1

• Nørre Allé
• Stengade

Eventuelle alternativer

• Ravnsborg Tværgade
• Ryesgade
• Birkegade
• Meinungsgade
• Hermann Triers plads
• Laurids Skaus gade

 

Vesterbro:

Forslag til fase 1

• Rejsbygade (privat initieret)
• Enghavevej
• Otto Krabbes Plads

Eventuelle alternativer

• Matthæusgade
• Saxogade
• Litauens Plads
• Eskildsgade
• Gl. Kongevej

 

Islands Brygge:

Forslag til fase 1

• Leifsgade

Eventuelle alternativer

• Under Langebro
• Islands Brygge

 

Amagerbro:

Forslag til fase 1

• Under Elmene
• Pommernsgade
• Finlandsgade (privat initieret)
• Oliebladsgade (privat initieret)
• Telemarksgade (privat initieret)

Eventuelle alternativer:

• Majporten
• Markmandsgade
• Ved Linden
• Amagercentret
• Spaniensgade

 

Forslag til antal parkeringspladser på de enkelte lokaliseringer vil blive fremlagt i forbindelse med indstilling om udbud af de enkelte anlæg. Der vil blive afholdt borgermøder om hvert enkelt anlæg (nabohøring).

 

Det videre arbejde med lokalisering af P-anlæg

Arbejdet med udarbejdelse af forslag til lokalisering af P-anlæg i fase 1 har bygget på allerede eksisterende statistik om parkering og bilejerskab. Det har undervejs vist sig, at der er behov for en kvalificering af det statistiske grundlag for udpegning af lokaliteter til placering af P-anlæg i fase 2 og fase 3, idet det er mindre oplagt, hvor der i disse efterfølgende faser er behov for forbedring af beboerparkeringen end det er i fase 1. I fase 2 og fase 3 skal der yderligere lokaliseres hhv. 1.500 og 1.200 pladser.

 

Forvaltningen har derfor påbegyndt kvalitetsforbedring af parkeringsstatistikken for Indre By og de indre brokvarterer. Forvaltningen forventer som resultat heraf at kunne fremlægge et opdateret behovskort for beboerparkering i løbet af foråret 2007, således, at dette kan danne grundlag for udpegning af lokaliseringer i fase 2.

 

I løbet af efteråret 2006 gennemføres endvidere en borgerdialogfase om forbedring af byens rum og trafikale miljø gennem nedlæggelse af gadeparkeringspladser. Forslaget til nedlæggelse af gadeparkeringspladser vil således kunne indgå i det opdaterede behovskort for beboerparkering.   

 

Økonomi

Udpegningen af lokaliteterne for P-anlæg i fase 1 har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser.

 

Overordnet set er det forvaltningens vurdering, at det på de valgte lokaliteter vil være muligt at gennemføre anlægsarbejderne økonomisk og miljømæssigt forsvarligt. Såfremt der senere måtte opstå uforudsete fordyrende forhold, vil forvaltningen fremlægge forslag til alternative måder at etablere nye parkeringspladser på.

 

Miljøvurdering

Parkeringsstrategien er ikke omfattet af lovbestemmelserne om "strategisk miljøvurdering", da udarbejdelsen af parkeringsstrategien er på begyndt inden den 21. juli 2004 og vedtagelsen er sket inden 21. juli 2006. Forvaltningen har dog alligevel igangsat en miljøvurdering, som belyser de samme forhold. Denne miljøvurdering vil blive fremlagt for Teknik- og Miljøudvalget i løb et efteråret 2006. Det er forvaltningens forventning, at parkeringsstrategien samlet set har en positiv indvirkning på miljøet, da udvidelsen af betalingsområdet og betalingstidsrummet vurderes at reducere biltrafikken ca. 4 gange mere end den trafiktilvækst der følger med etablering af en nettotilvækst i parkeringspladser på 3.000.

 

Sideløbende med udpegning af mulige lokaliseringer af parkeringsanlæg til fase 1 har forvaltningen iværksat en beskrivelse af placering af P-anlæg på de 35 lokaliteter, som på baggrund af behovet for beboerparkering er mest sandsynlige i fase 1.  Beskrivelsen omfatter således ca. dobbelt så mange lokaliseringer som der er indstillet. I beskrivelsen er størrelsen af de enkelte anlæg sat til et maksimum, idet det så ikke vil kræve fornyet miljøvurdering at ændre størrelse af anlægget (til et mindre).

 

I forbindelse med udpegning af de P-anlæg, der skal etableres i fase 1, vil HUR foretage en VVM-screening, som har til formål at afklare, om der skal udarbejdes en egentlig VVM-redegørelse for det enkelte anlæg, hvilket forvaltningen ikke forventer. Det skal bemærkes at HUR også skal foretage en VVM-screening af de privatinitierede P-anlæg.

 

I forbindelse med fremlæggelse af udbudsmateriale for de enkelte anlæg vil forvaltningen redegøre for de miljømæssige forhold.     

 

Høring

Forslaget til lokalisering af P-anlæg i fase 1 er udarbejdet under medvirken af borgere i de fem bydele som beskrevet ovenfor.

 

BILAG VEDLAGT

Bilag 1:     Oversigtskort over foreslåede lokaliseringer i fase 1

Bilag 1a:   Lokaliseringsforslag i forhold til P-behov

Bilag 2:     Opsamling af borgerdialogen med borgernes forslag til alternative

Bilag 3:     Overordnet tidsplan

 

 

 

Ole Bach