Styrket integration gennem tiltag på beskæftigelsesområdet (Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Økonomiudvalget)
Styrket integration gennem tiltag på beskæftigelsesområdet (Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Økonomiudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 9. januar 2007
J.nr. ØU 4/2007
1. Styrket integration gennem tiltag på beskæftigelsesområdet (Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Økonomiudvalget)
Beskæftigelses- og
Integrationsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller overfor
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Økonomiudvalget
at
initiativerne på beskæftigelsesområdet udmøntes som beskrevet i indstillingen
at den
tekniske omplacering af midler fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalget til
Økonomiudvalget håndteres i forbindelse med sagen om bevillingsmæssige ændringer
som behandles i Borgerrepræsentationen i april 2007, som beskrevet i indstillingens
økonomiafsnit.
Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning i mødet den 14. december 2006
Udvalget stemte om indstillingen, som blev godkendt med følgende stemmeafgivelse:
|
MEDLEM |
FOR |
IMOD |
UNDLOD |
FRAVÆRENDE |
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
Margrthe
Wivel. B |
X |
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
RESULTAT |
8 |
3 |
0 |
0 |
Dansk Folkeparti ønskede følgende protokolleret: "Dansk Folkeparti er imod sociale klausuler og ansættelse af medarbejdere alene på baggrund af etnicitet. Dansk Folkeparti mener, at Københavns kommune skal ansætte de bedst egnede medarbejdere. Positiv særbehandling løser ikke integrationsproblemerne."
Venstre, Konservativt Folkeparti og Dansk Folkeparti ønskede følgende protokolleret: "Venstre, Konservativt Folkeparti og Dansk Folkeparti mener, at integrationstiltag på beskæftigelsesområdet bedst realiseres via frivillige aftaler med virksomheden og ikke via sociale klausuler."
RESUME
Københavns Kommune vedtog d. 14. juni
2006 en ny Integrationspolitik for 2007-2010, som sætter målene og rammerne for
integrationsindsatsen i Københavns Kommune i de kommende år (BR 395/2006). Ved
vedtagelsen af budget 2007 blev der endvidere afsat 14 mio. kr. i 2007 til
udmøntning af integrationsinitiativer i forlængelse af integrationspolitikken.
Herudover er der tilvejebragt yderligere finansiering på 6,8 mio. kr. i 2007,
således at der i alt er 20,8 mio. kr. til nye initiativer i 2007.
Nær
værende indstilling beskriver
udmøntning af midler til initiativer vedrørende en øget beskæftigelse af
borgere med anden etnisk baggrund end dansk. Den styrkede indsats rummer nye
initiativer indenfor:
·
Københavns
Kommunes rekruttering af medarbejdere med anden etnisk baggrund end dansk
·
Indførelse af
sociale klausuler i kommunens aftaler med private leverandører og kommunale
enheder
·
Præmieordninger
for kommunale enheder og private leverandører
·
Etnisk
iværksætteri
SAGSBESKRIVELSE
1. Baggrund
Københavns Kommune vedtog d. 14. juni
2006 en ny Integrationspolitik for 2007-2010, som sætter målene og rammerne for
integrationsindsatsen i Københavns Kommune i de kommende år (BR 395/2006). Ved
vedtagelsen af budget 2007 blev der afsat 14 mio. kr. i 2007 til udmøntning af
integrationsinitiativer i forlængelse af integrationspolitikken. Herudover er
der tilvejebragt yderligere finansiering på 6,8 mio. kr. i 2007, således at der
i alt er 20,8 mio. kr. til nye initiativer i 2007.
Nærværende indstilling beskriver
udmøntning af midler til initiativer vedrørende en øget beskæftigelses af
borgere med anden etnisk baggrund end dansk, jf. bilag 1. Den styrkede indsats
rummer nye initiativer indenfor:
·
Københavns
Kommunes rekruttering af medarbejdere med anden etnisk baggrund end dansk
·
Indførelse af
sociale klausuler i kommunens aftaler med private leverandører og kommunale
enheder
·
Præmieordninger
for kommunale enheder og private leverandører
·
Etnisk
iværksætteri
2.
Udmøntning af initiativet
Beskæftigelse er en af de vigtigste veje til integration i det danske
samfund. Indvandrere og efterkommere har imidlertid et stort beskæftigelsesefterslæb
i forhold til personer af dansk herkomst, som skal indhentes.
Københavns Kommune har som landets største
arbejdsgiver og som storkøber mulighed for at gøre en særlig indsats for at få
flere indvandrere og efterkommere i arbejde.
Formål
Som
arbejdsplads skal Københavns Kommune fremme etnisk mangfoldighed. Det
overordnede mål er, at kommunens medarbejdere i forvaltningerne skal afspejle
befolkningen med hensyn til etnicitet og uddannelsesmønster. Derfor vil
kommunen også gøre det attraktivt for medarbejdere at yde en særlig indsats for
at tiltrække medarbejdere med indvandrerbaggrund.
Som
storkøber har Københavns Kommune som mål, at købekraften bruges til at øge arbejdsgiveres
sociale ansvar. Samarbejdet med arbejdsmarkedets parter skal videreføres og det
skal føre til, at flere indvandrere kommer i beskæftigelse. Samarbejdet skal
fortsættes og udbygges med sociale krav om at interne såvel som eksterne
leverandører påtager sig et socialt ansvar.
Indsats: Rekruttering, præmieordninger og
sociale klausuler
Indsatsen
indeholder:
- Der oprettes mindst 30
integrationsstillinger i København, primært med fokus på
akademikerstillinger samt brandmænd og service- og specialmedarbejdere.
- Der oprettes 25 nye elev- og
praktikantstillinger, herunder minimum 10 kontorelevstillinger.
- Der gennemføres et pilotforsøg
i Økonomiforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen med
anonyme ansøgninger.
- Der oprettes pr. 1. januar
2007 en lederuddannelse med fokus på rekruttering og fastholdelse af
medarbejdere og ledere med anden etnisk baggrund.
- Imagepleje af Københavns
Kommune som attraktiv og mangfoldig arbejdsplads og udpegning af etniske
rollemodeller.
- Intern og ekstern
præmieordning.
- Kurser og workshops for
medarbejdere til fremme for etnisk mangfoldighed.
- Kommunen vil indgå frivillige
aftaler med arbejdsmarkedets parter om oprettelse af praktikpladser og
placering af et antal langvarigt ledige - herunder unge uden
kompetencegivende uddannelse - i virksomhederne.
- Ved indkøb af tjenesteydelser
og bygge- og anlægsopgaver, som udføres i Danmark af en værdi på mere end
0,5 mio. kr. og en varighed på mere end 3 måneder, indfører kommunen fra
1. januar 2007 sociale klausuler.
- Kommunen vil indføre
tilsvarende krav til sin egen produktion i forbindelse med indgåelse af
driftsoverenskomster og tilskudsydelser.
- Kommunen vil oprette en
hjælpende rådgivnings- og opfølgningsenhed i forbindelse med indføringen
af sociale klausuler, som skal sikre en velfunderet implementering af
sociale klausuler.
Vedr.
integrationsstillinger er der lagt op til en proces, hvor de enkelte
forvaltninger i første omgang anmodes om, hvor mange integrationsstillinger,
der ønskes besat i den enkelte forvaltning. Dernæst fordeles stillingerne. Processen
skal afsluttes inden sommeren 2007, så stillingerne kan besættes inden 1. august
2007.
Der
henvises til Borgerrepræsentationens behandling den 14. juni af indstilling om
Styrket integration gennem nye tiltag vedr. rekruttering, sociale klausuler og
præmieordning (BR 394/06) for en nærmere beskrivelse af de enkelte tiltag.
Indsatsmål:
Indsatsmål 1: Der skal inden 1. januar 2008 være ansat
minimum 30 integrationsstillinger og besat 15 elev- og praktikantstillinger.
Indsatsmål 2: Pilotuddannelsen skal være klar inden
februar og lederuddannelsen skal tiltrække mindst 20 ledere ved udgangen af
2007.
Indsatsmål 3: Der indgås en ny rammeaftale i 2007 i
Det Lokale Beskæftigelsesråd med arbejdsmarkedets parter.
Finansiering:
Der
afsættes i alt 6,1 mio. kr., hvoraf 5,2 er finansieret af integrationsaftalens
14 mio. kr. og 0,9 af midler fra den tværgående integrationspulje for 2007. En
detaljeret oversigt over udmøntningen fremgår af tabel 1.
Tabel 1: Udmøntning af midler til180
grader indsatserne på integrationsområdet
|
|
Forslag
udmøntning |
||
|
|
2007 |
2008 |
2009 |
|
Mindst 30 nye integrationsstillinger |
3,4 |
7,5 |
6,4* |
|
50 nye elev- og praktikstillinger |
1,4 |
5,4 |
5,4 |
|
Imagepleje og rollemodeller |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
Rådgivnings- og opfølgningsenhed ifm
implementeringen af sociale klausuler |
0,5 |
1,0 |
1,0 |
|
Intern præmieordning |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
Ekstern præmieordning |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
Kurser og aktiviteter for medarbejdere |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
Indsats for at fremme etnisk iværksætteri |
0,3 |
2,0 |
0,0 |
|
Udgift i alt (mio. kr.) |
6,4 |
16,7 |
13,6 |
* Der forudsættes 10 %
medfinansiering fra fagforvaltningerne.
Indsats: Etnisk iværksætteri
Indsatsen
indeholder:
- En kampagne for
Kom-i-g
ang-lån, der er en landsdækkende ordning rettet mod iværksættere.
Lånene gives med en statslig kaution, som dækker 75 pct. af et eventuelt
tab og kombineres med rådgivning om etablering og drift af egen virksomhed
- Informationsmateriale
om iværksætteri på flere sprog, herunder en særlig iværksætterkampagne
målrettet indvandrerkvinder
- Med henblik på at
fastholde og tiltrække nye iværksættere ansættes et antal ekstra
konsulenter, der skal arbejde med individuel rådgivning, grupperådgivning,
hotline for iværksættere og foredrag om iværksætteri i eksempelvis udsatte
boligområder, sprogskoler og indvandrerklubber mv.
- På baggrund af en
evaluering af den nuværende ordning for rådgivning af etniske virksomheder
på EVU, som udløber 31. december 2007, skal der tages stilling til, hvordan
indsatsen kan videreføres
Med nærværende
indstilling overføres midlerne til etnisk iværksætteri til Økonomiudvalgets
budget. Kommunen skal i løbet af 2007 indgå en aftale med det nye iværksætterhus,
som etableres som led i kommunalreformen, om at realisere de ovenfor nævnte
initiativer. Økonomiudvalget vil blive forelagt udkast til aftale senest i
efteråret 2007.
Finansiering:
Der afsættes i alt 0,3 mio. kr., i 2007 og 2 mio. kr. i 2008.
Udgiften er finansieret af integrationsaftalens 14 mio. kr.
Resultatmål
Initiativerne
i nærværende indstilling skal bidrage til at følgende centrale resultatmål opnås:
- At Københavns Kommune i perioden til og
med år 2010 vil øge andelen af beskæftigede indvandrere med 10 procentpoint til
ca. 57 procent.
3.
Opfølgning
Beskæftigelses- og Integrationsvalget vil halvårligt få forelagt en status for udmøntningen af initiativet.
ØKONOMI
Udgifterne til initiativet udgør i alt 6,4
mio. kr. i 2007, 16,7 mio. kr. i 2008 og
13,6 mio. kr. i 2009. Udgiften skal afholdes af Økonomiudvalget og
konteres på bevillingen Økonomiforvaltningen drift, funktion 6.45.51.1.
Initiativet finansieres som led i udmøntningen af integrationspolitikken fra
den tværgående integrationspulje under Beskæftigelses- og Integrationsudvalget
på bevillingsområdet Integrationsaktiviteter, funktion 6.45.51.1 (BR 477/06).
Således skal der ske en omplacering af
midler fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalget til Økonomiudvalget. Den
konkrete omplacering af midler mellem udvalg fremgår af tabel 2.
Tabel
2: Omplaceringer mellem udvalg (p/l 2007)
|
Udvalg |
Styringsområde |
Bevilling |
Funktion og dranst |
Beløb
(mio. kr., 2007-pl) |
||
|
2007 |
2008 |
2009 |
||||
|
Beskæftigelses- og
Integrationsudvalget |
Ramme drift |
Integrationsaktiviteter |
6.45.51.1 |
- 6,4 |
-16,7 |
-13,6 |
|
ØU |
Ramme drift |
ØKF drift |
6.45.51.1 |
6,4 |
16,7 |
13,6 |
Den tekniske omplacering, herunder
konsekvenser for enhedspriser og mængder, håndteres i forbindelse med sagen om
bevillingsmæssige ændringer, som behandles i Borgerrepræsentationen i april
2007.
MILJØVURDERING
Indstillingen har ingen miljømæssige konsekvenser.
HØRING
Ingen.
BILAG
Bilag 1 – Uddrag af aftaleteksten til integrationspolitikken, Beskæftigelse
Claus Juhl /