Halvårsrapport om sygefravær - 2011/1

Halvårsrapporten giver et midtvejsbillede af, hvordan det går forvaltningerne med at realisere årets måltal for sygefravær. Rapporten viser status efter første halvår, udvikling og prognose for 2011. Desuden redegør Socialforvaltningen for, hvordan man vil sikre, at forvaltningen når måltallene.

Ved fremlæggelsen af "Årsrapport 2010 om sygefravær" på Økonomiudvalgets møde den 5. april besluttede udvalget at indskærpe overfor Socialforvaltningen at vende udviklingen i de seneste års stigning i sygefraværet, og at bede SOF om en redegørelse for, hvordan man vil gøre det. Desuden anmodedes forvaltningerne om at skærpe indsatsen yderligere for at nedbringe sygefraværet – herunder at gøre en særlig indsats målrettet institutioner/arbejdspladser med meget højt sygefravær.

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget

1. at halvårsrapporten om sygefravær for 1. halvår 2011 (bilag 1) tages til efterretning
2. at redegørelsen fra Socialforvaltninge om deres indsats for at nå måltallene (bilag 2) tages til efterretning.

Hovedresultater

Sygefraværet i Københavns Kommune (KK) faldt yderligere i løbet af 1. halvår 2011, nemlig med 0,2 kalenderdag i gennemsnit pr. medarbejder ift. 2. halvår 2010. Dermed fastholder KK tendensen med faldende sygefravær siden 2. halvår 2007.

 

Prognosen for 2011 viser, at alle forvaltninger på nær KFF vil opleve faldende sygefravær og, at sygefraværet i år samlet for kommunen vil falde med i alt 0,6 dag.

Dette er positivt, men KK vil imidlertid ikke nå sit måltal om en årlig reduktion i sygefraværet på mindst én dag i gns. pr. medarbejder. Der forventes et fald på 1,5 dag i alt for 2010 og 2011, og KK vil således være 0,5 dag fra måltallet.

Figur 1: Sygefravær pr. forvaltning seneste tre halvår


 Figur 2: Forventet afvigelse ift. måltal      

Forvaltning Kilde: Rubin pr. 9.8-11	2009 (Basisår for måltal)	2010	Prognose for 2011	Forventet udvikling 2011  (Prognose 2011 ÷ 2010)	Måltal for 2011	Afvigelse ift. måltal                              (Måltal ÷ prognose)
BIF	13,2	13,3	12,8	-0,5	11,2	-1,6
BUF	19,2	18,3	17,8	-0,5	17,2	-0,6
KFF	14,2	13,2	13,6	0,4	12,2	-1,4
SOF	19,3	19,3	17,4	-1,9	17,3	-0,1
SUF	20,6	19,0	18,8	-0,2	18,6	-0,2
TMF	16,0	15,7	14,8	-0,9	14,0	-0,8
ØKF	13,2	13,0	12,4	-0,6	11,2	-1,2
KK i alt	18,6	17,7	17,1	-0,6	16,6	-0,5

Sygefraværet faldt mest i SOF i løbet af første halvår 2011, nemlig med 0,9 dag (fra 9,6 til 8,7 dag). Og det er også efter et marginalt fald i forrige halvår på 0,1 dag. Det tyder således på, at SOF har vendt udviklingen med stigende sygefravær siden 2009. Faldet ses både i det korte og i det lange sygefravær (0,3 og 0,6 dag). Faldet ses bl.a. hos en af SOF’s store faggrupper socialrådgiverne, hvor sygefraværet faldt med 1,6 dag (fra 7,9 til 6,3 dag). Sygefraværet for hjemmeplejen i SOF faldt med 0,7 dag i første halvår jf. Figur 12 i rapporten. Prognosen for SOF viser, at hvis den nuværende udvikling fastholdes vil forvaltningen formentlig nå sit måltal.   

Ligeledes ses et stort fald i TMF, idet sygefraværet faldt med 0,5 dag (fra 7,8 til 7,3 dag). Faldet var dog alene i det lange sygefravær, og omfanget af delvis syg steg markant til 2,1 dag i 1. halvår 2011 jf. Figur 6. Selvom prognosen for 2011 viser et fald på 0,9 dag, forventes TMF at være 0,8 dag fra sit måltal ved årets udgang.

ØKF, BIF og KFF har tidligere nedbragt sygefraværet markant (især i 2009), og de er fortsat de tre forvaltninger, der har det laveste sygefravær. Sygefraværet i disse tre forvaltninger faldt yderligere i første halvår 2011, men det må siges at være rimeligt konstant, da det ligger på nogenlunde samme niveau som første halvår 2010. Sygefraværet i BIF og ØKF var på 6,2 dag og i KFF var det 6,4 dag i første halvår 2011.

De tre ovennævnte forvaltninger forventes kun at have fald i sygefraværet på ml. 0,4 og 0,8 dag i løbet af de seneste to år. Pga. stigningen i sygefraværet i BIF i 2010 på 0,1 dag og kun et forventet fald på 0,5 dag i 2011 vil BIF være 1,6 dag fra måltallet. Samtidigt er delvis syg også steget markant i BIF, og det er på samme markant høje niveau som TMF, nemlig 2,0 dag. Prognosen for KFF viser en forventet stigning i sygefraværet i 2011 på 0,4 dag, og KFF vil være 1,4 dag fra måltallet. Da sygefraværet i ØKF kun forventes at falde med 0,6 dag i 2011 og kun faldt med 0,2 i 2010 vil forvaltningen være 1,2 dag fra måltallet.

 

Sygefraværet i SUF har på årsplan været faldende i en længere periode. Men de seneste tre halvår har det ligget nogenlunde konstant. I første halvår 2011 var det på 9,5 dag. SOSU’ernes sygefravær steg marginalt i første halvår 2011, og de er fortsat den faggruppe, der har højest sygefravær, 11,1 dag i første halvår (faggruppen fordeler sig på SUF og SOF). Alle større faggrupper fremgår af Figur 7. Det gennemsnitlige sygefravær for plejehjemmene er uændret. Pga. det markante fald i 2010 sammenholdt med prognosen for 2011 forventes, at forvaltningen med en forventet reduktion på 1,8 dag vil være meget tæt på sit måltal.

 

Sygefraværet i BUF steg marginalt med 0,2 dag i 1. halvår 2011 til 9,1 dag, men det er dog lavere end første halvår 2010, hvor det var 9,4 dag. Det gennemsnitlige sygefravær for dagpasningsområdet er fortsat svagt stigende jf. Figur 9. Da prognosen for 2011 viser, at sygefraværet i 2011 forventes at falde med 0,5 dag, vil BUF ikke nå sit måltal, men være 0,6 dag fra. 

 

Hjemmeplejen i SOF, handicapområdet og dagpasningsområdet er de institutionsområder, der har minimeret forskellen ml. enheder med hhv. meget højt og meget lavt fravær mest - samtidigt med, at niveauet ikke er steget. Forskellen er imidlertid fortsat relativ høj sammenlignet med andre institutionsområder.

SOF's redegørelse
Årsrapporten for 2010 viste, at udviklingen i sygefraværet i SOF ikke fulgte den faldende tendens i kommunen, idet sygefraværet steg med 0,6 dag i gns. pr. medarbejder i 2009 og med 0,1 dag i 2010.

Jf. SOF's redegørelse igangsatte forvaltningen på den baggrund en række tiltag i 2010 for at sætte fokus på sygefraværet. I juni 2010 blev en skærpet handlingsplan vedtaget, og i foråret 2011 blev indsatsen skærpet yderligere, da der fra centralt hold blev stillet krav om, at alle medarbejdere kender holdningen og rammen for arbejdet med sygefraværet i SOF. Hele ledelseshierarkiet har således haft betydeligt skærpet fokus på det strategiske arbejde med sygefraværsindsatsen. Parallelt hermed blev forvaltningens nye sygefraværspolitik lanceret i foråret 2011, og tiltagene er løbende blevet udvidet. SOF har bl.a. vedtaget principper for forebyggelse, opfølgning og fastholdelse - herunder aktiv sygemelding og tidlig afklaring, og sygefraværssamtaler er et vigtigt omdrejningspunkt i den åbne dialog om sygefravær og tætte, løbende opfølgning.

Tidlig Indsats - behov for yderligere information
Tidlig Indsats, der leveres af Arbejdsmiljø København rummer en række tilbud til ledere og medarbejdere ved problematisk sygefravær. Forvaltningerne betaler samlet over 5 mio kr. årligt for ydelserne. Lige fra lanceringen i marts 2010 har der været stor efterspørgsel, men kapaciteten udnyttes ikke 100%, og Arbejdsmiljø København vurderer i deres statusrapport fra juni, "at der fortsat kun er et relativt overfladisk kendskab til projektets tilbud på et meget stort antal arbejdspladser".

Prognosemodel
Det er vigtigt, at der på alle niveauer i organisationen er fælles sprog og definitioner i sygefraværsindsatsen. I dag anvendes forskellige prognosemodeller til beregning af forventet sygefravær. Det vil være hensigtsmæssigt at nå til enighed om een autoriseret prognosemodel.

Vedvarende fokus på indsatsen
SOF's redegørelse illustrerer på bedste vis, at et ledelsesmæssigt fokus i hele organisationen på sygefraværsindsatsen, ledsaget af konkrete tiltag og tilbud, har effekt på sygefraværet.

Der er behov for løbende afdækning af sygefraværsindsatsen og afprøvning og videndeling på tværs i kommunen om nye vinkler og tiltag i sygefraværsindsatsen. Koordineringen sker bl.a. via Personalechefkredsen og Den tværgående Sygefraværsgruppe.

Arbejdsskader og sygefravær
I 2010 var ialt 960 anmeldte ulykker i KK med sygefravær. AMK og ØKF er ved at undersøge, om processerne og indsatser ifm. med disse ulykker kan optimeres - fx ved at skabe automatik i at koble Tidlig Indsats på alle ulykker, hvor der er sygefravær.

Konference om trivsel og sygefravær
I januar 2012 afholdes en konference for arbejdsmiljø- og HR-konsulenter - herunder sygefraværskonsulenter om årsagerne til, at medarbejderne henvender sig til fx krisehjælp, Tidlig Indsats og får arbejdsskader. Målet er at kunne fokusere den forebyggende indsats yderligere samt at kunne sætte mere målrettet ind, når skaden er sket.

Tidlig Indsats - informationskampagne og evaluering
Økonomiforvaltningen og Arbejdsmiljø København gennemfører i dialog med forvaltningerne en informationsindsats om Tidlig Indsats. Første trin er en primært intern informationskampagne om Tidlig Indsats i oktober-november.
 
Evalueringen af Tidlig Indsats foreligger i januar 2011, og forelægges ØU med Årsrapport 2011 om sygefravær.

Kalenderdage vs. dagsværk - forskellige opgørelsesmetoder
Når ØU skal træffe beslutning om nye måltal for sygefravær for 2013 og frem, træffes samtidigt valg af fremadrettet opgørelsesmetode. ØKF vil i den forbindelse fremlægge fordele og ulemper ved de forskellige metoder. Den nuværende metode med sygefravær i kalenderdage er ikke sammenlignelig med fx staten og det private erhvervsliv.

• ØKF indstiller en fælles prognosemodel til ØU inden årets udgang.
• Årsrapport 2011 om sygefravær forelægges ØU primo april 2012. Evalueringen af Tidlig Indsats fremlægges.
• CSO, Det centrale Samarbejdsorgan i KK, har en drøftelse om sygefraværsindsatsen i starten af 2012.
• I løbet af 2012 skal ØU tage stilling til, om Tidlig Indsats, der er 3-årigt projekt som udløber pr. 31.12.2012, skal fortsætte.

Claus Juhl            Bjarne Winge

Økonomiudvalgets beslutning den 6. september 2011

Indstillingen blev taget til efterretning.