Godkendelse af høringssvar til lovforslag vedrørende udmøntningen af reform af tilskuds- og udligningssystemet

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 4. april 2006

 

 

 

J.nr.             ØU 119/2006

 

 

9.                   Godkendelse af høringssvar til lovforslag vedrørende udmøntningen af reform af tilskuds- og udligningssystemet

 

 

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget

 

At Økonomiudvalget tager vedlagte høringssvar til efterretning.

 

Dette høringssvar blev afsendt til Indenrigs- og Sundhedsministeriet 27. marts 2006.

 

RESUME

Som medlem af Finansieringsudvalget, som i december 2005 færdiggjorde oplæg til diskussionen om et nyt tilskuds- og udligningssystem, har Københavns Kommune udarbejdet vedlagte høringssvar til lovforslagene.

Idet det ikke var muligt at forelægge Københavns Kommunes kommentarer til lovforslagene indenfor høringsfristen 27/3, har Overborgmesteren afsendt vedlagte høringssvar (bilag 1-3) 27. marts 2006 med forbehold for Økonomiudvalgets efterfølgende godkendelse. I sagen indstilles, at Økonomiudvalget giver denne godkendelse.

 

SAGSBESKRIVELSE

Som medlem af Finansieringsudvalget, som i december 2005 færdiggjorde oplæg til diskussionen om et nyt tilskuds- og udligningssystem, har Københavns Kommune udarbejdet vedlagte høringssvar til lovforslagene.

Idet det ikke var muligt at forelægge Københavns Kommunes kommentarer til lovforslagene indenfor høringsfristen, har Overborgmesteren afsendt dette høringssvar 27. marts 2006 med forbehold for Økonomiudvalgets efterfølgende godkendelse.

Med denne sag, indstilles, at Økonomiudvalget giver denne godkendelse.

Den tidsmæssigt pressede proces bunder i, at lovforslagene kun blev afsendt til høring i KL og Amtsrådsforeningen.

Københavns Kommune har konkret en række kommentarer til indholdet af de 7 lovforslag.

Overordnet set kan disse kommentarer opdeles i følgende overskrifter:

 

1. Positive elementer i reformen af tilskuds - og udligningssystemet.

I denne overskrift indgår følgende forslag til ændringer i tilskuds- og udligningssystemet, som Københavns Kommune ser positivt på:

 

·        Kvittering for behovet for nyt tilskuds- og udligningssystem.

·        Støtte til øget vægt af sociale kriterier fra tidligere 25 pct. til 30 pct.

·        Støtte til ændret enhedsbeløb og afgrænsning i indvandrerudligningen.

·        Kvittering for forenklinger idet systemet af ændret til en nettoudligningsmodel. 

·        Støtte til efterregulering af H:S budget 2005, således at det faktiske forbrug for borgere i henholdsvis København og Frederiksberg kommuner, efterreguleres indbyrdes. 

·        Kvittering for budgetsikkerhed for 2007, idet det nu er muligt for kommunerne at skønne den fremtidige indtægtsside mere retvisende.

 

2. Overordnede kommentarer til svækkelsen af de kommunale incitamenter til vækst og udvikling mv.

Dette afsnit indeholder Københavns Kommunes principielle indvendinger mod retningen af de det nye tilskuds- og udligningssystem.

Dette kan konkret opstilles som følgende punkter:

·        Modstand mod øget landsudligning til 58 pct.

·        Modstand mod nedsættelse af hovedstadsudligningen til 27 pct.

·        Modstand mod udligning af halvdelen af kommunens provenu fra selskabsskat.

·        Modstand mod indførelse af et dynamisk element i udligningen, så niveauet i landsudligningen stiger (og niveauet i hovedstadsudligningen falder tilsvarende).

 

3. Konkrete øvrige negative elementer

Dette afsnit indeholder de øvrige konkrete kritikpunkter, som der, ifølge Københavns Kommune, er indeholdt i lovforslagene.

·        Modstand mod indførslen af en obligatorisk statsgaranti for budgettering af den kommunale indtægtsside. 

·        Afskaffelsen af boligstøtteudligningen i hovedstadsområdet, der tidligere udlignede hovedstadskommunernes udgifter til primært boligstøtte og byfornyelse. 

·        Modstand mod harmonisering af dækningsafgiften på statslige ejendomme.

·        Modstand mod manglende hensynstagen til rådighedsbeløb hos borgerne.

 

Til uddybning af synspunktet vedrørende manglende hensynstagen til rådighedsbeløb, har Københavns Kommune vedlagt notat vedrørende beregninger af disponibel indkomst i forhold til finansieringsreformens konsekvenser.

For yderligere uddybning af de øvrige enkelte punkter henvises til bilag 2.

 

ØKONOMI

Der er ingen direkte økonomiske konsekvenser som følge af godkendelse af høringssvaret.

Københavns Kommune taber isoleret set ca. 499 mio.kr. mio.kr. årligt som følge af de lovforslagene om ændringen af tilskuds- og udligningssystemet.

Den samlede finansieringsreform (inkl. konsekvenserne af kommunalreformen) giver en beregnet gevinst på ca. 12,6 mio.kr. for Københavns Kommune.

 

MILJØVURDERING

-

ANDRE KONSEKVENSER

-

HØRING

-

 

 

BILAG

Bilag 1: Brev fra Overborgmesteren til Indenrigs- og Sundhedsministeren.

Bilag 2: Kommentarer til Indenrigs- og Sundhedsministeriets lovforslag.

Bilag 3: Notat om disponibel indkomst og finansieringsformen.

 

 

Claus Juhl

/Bjarne Winge