Godkendelse af kompetenceoverdragelse til Hovedstadens Beredskab
Bestyrelsen for Hovedstadens Beredskab I/S har den 27. november 2024 besluttet at anbefale ejerkommunerne, at de pr. 1. januar 2026 hver især kompetenceoverdrager en række forebyggende aktiviteter/opgaver til Hovedstadens Beredskab I/S med hjemmel i interessentskabets vedtægter.
Ved en kompetenceoverdragelse af de pågældende opgaver sikres, at kommunens institutioner får ensartede planer og praksis, og institutionernes ansatte og Hovedstadens Beredskab I/S opnår gensidigt kendskab, hvilket vil styrke institutionernes beredskab i hverdagen og i tilfælde af en kritisk hændelse.
Borgerrepræsentationen skal godkende Københavns Kommunes kompetenceoverdragelse af de nævnte forebyggende opgaver, hvorefter overdragelsen skal godkendes af Ankestyrelsen.
Indstilling
Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
- at det, betinget af Ankestyrelsens godkendelse, godkendes, at ´PLOV-konceptet på skoleområdet’ og ’egetberedskab.dk’ pr. 1. januar 2026 kompetenceoverdrages til Hovedstadens Beredskab til en årlig udgift på hhv. 0,3 mio. kr. og 2,0 mio. kr. fra 2026 og frem. Udgifterne finansieres af kommunens råderum og indarbejdes i budgetforslaget for budget 2026,
- at det, betinget af Ankestyrelsens godkendelse, godkendes, at ’afholdelse af workshops i forbindelse med udarbejdelse af beredskabsplaner’ pr. 1. januar 2026 kompetenceoverdrages til Hovedstadens Beredskab og afregnes særskilt efter forbrug, jf. interessentskabets vedtægters pkt. 6.7,
- at det tages til efterretning, at Hovedstadens Beredskab anbefales som kommunens naturlige samarbejdspartner vedr. de øvrige forebyggende indtægtsdækkede opgaver, som Hovedstadens Beredskab tilbyder.
Problemstilling
Hovedstadens Beredskab I/S (HBR) arbejder for at understøtte ejerkommunernes beredskab og medvirke til at realisere ejerkommunernes vision om at skabe tryghed og robusthed i institutioner og virksomheder, jf. målsætningerne i ejerstrategi og forebyggelsesstrategi. Den forebyggende indsats skal sikre, at alle ansatte er klædt på til at handle, hvis brand, ulykke eller voldelig situation opstår.
HBR-katalog over kursustilbud ift. forebyggelse og rådgivning er vedlagt som bilag 1. Tilhørende prisliste (fortrolig) vedlægges som bilag 2.
Bestyrelsen for HBR har den 27. november 2024 besluttet at anbefale ejerkommunerne at kompetenceoverdrage flg. forebyggende opgaver til HBR pr. 1. januar 2026:
- PLOV-konceptet på skoleområdet, der giver skoleledere, lærere mv. redskaber til at håndtere farlige situationer, jf. bilag 1, s. 24
- egetberedskab.dk, som er en ny digital platform, der udvikles til at forbedre og forenkle den enkelte institutions beredskabsplanlægning, jf. bilag 1, s. 28
- afholdelse af workshops ifm. udarbejdelse af beredskabsplaner, der på basis af tryghedstest og skabelon i egetberedskab.dk kan sikre institutionen en tydelig beredskabsplan, jf. bilag 1, s. 30.
Desuden anbefales HBR som kommunens naturlige samarbejdspartner vedr. de øvrige forebyggende indtægtsdækkede opgaver, som HBR tilbyder, for at sikre både en sammenhængende tværgående forebyggelsesindsats i kommunen og HBR en øget robusthed ift. opgaverne.
Løsning
Iht. HBR’s vedtægter kan ejerkommunerne hver især med Ankestyrelsens godkendelse kompetenceoverdrage en række sideordnede aktiviteter/opgaver til HBR med hjemmel i pkt. 5.4 og 5.7 samt bilag 9 til interessentskabets vedtægter – bilag 9 vedlægges som indstillingens bilag 3. Kommunen kan med Ankestyrelsens godkendelse og ét års varsel til udgangen af et kalenderår hjemtage en sådan opgave igen.
Kompetenceoverdragelsen af de konkrete forebyggelsesopgaver forudsættes håndteret således, jf. også afsnit om Økonomi:
|
Opgave |
Beskrivelse |
|
PLOV-konceptet på skoleområdet |
Fast årlig betaling baseret på kostpris. HBR når ud til alle skoler i løbet af 3 år og igen hvert 3. år |
|
egetberedskab.dk
|
Fast årlig betaling baseret på kostpris for drift og udvikling af platformen |
|
Workshops ifm. beredskabsplaner |
Kommunen forpligter sig til at bruge HBR's bistand, som afregnes efter forbrug til kostpris. |
Det indstilles taget til efterretning, at HBR anbefales som kommunens naturlige samarbejdspartner vedr. de øvrige forebyggende indtægtsdækkede aktiviteter/opgaver, som HBR tilbyder. De pågældende opgaver, fx førstehjælpskurser, tilbydes til markedspris, jf. bilag 1 og 2.
Økonomi
Godkendelse af en kompetenceoverdragelse ift. PLOV-konceptet medfører en fast årlig betaling for kommunen på 313.000 kr. fra 2026 og frem, ud fra en fordeling af HBR’s kostpris på 502.000 kr. (2026 p/l) ift. kommunens 107 skolematrikler ud af ejerkommunernes tilsammen 170 skolematrikler.
Godkendelse af en kompetenceoverdragelse ift. egetberedskab.dk medfører en fast årlig betaling for kommunen på 1.951.000 kr., ud fra en fordeling af HBR’s kostpris på 2,5 mio. kr. fra 2026 og frem (2026 p/l) ift. kommunens 1.028 institutioner ud af ejerkommunernes tilsammen 1.317 institutioner. Kompetenceoverdragelsen af ’egetberedskab.dk’ er af HBR betinget af godkendelse i minimum et antal ejerkommuner svarende til 80 % af den samlede finansiering. Betingelsen vil være opfyldt, såfremt Københavns Kommune og én af de øvrige ejerkommuner godkender.
Udgifterne til PLOV-konceptet og egetberedskab.dk finansieres af kommunens råderum. Der tages forbehold for, at kommunens betalinger kan blive justeret, i det omfang ikke alle ejerkommuner godkender kompetenceoverdragelserne. Udgifterne herunder eventuelle ændringer i forhold til ovenstående beløb, vil blive indarbejdet i augustindstilling for budget 2026.
Ovennævnte kompetenceoverdragelser er uden betydning for budgetfordelingsnøglen for HBR, idet ejerkommunerne hver især betaler herfor, dvs. udover ejerbidrag vedr. de kollektivt kompetenceoverdragne opgaver iht. beredskabsloven, fyrværkeriloven mv.
Ift. at-punkt 2 om kompetenceoverdragelse af overholdelse af workshops ifm. udarbejdelse af beredskabsplaner gælder, at kommunen herved forpligter sig til at bruge HBR som samarbejdspartner, men således at der betales for konkret forbrug til kostpris, jf. kategori B i den som bilag 2 vedlagte prisliste 2025 fra HBR.
Videre proces
Når alle ejerkommuner har taget stilling til kompetenceoverdragelse af de anførte forebyggelsesopgaver, vil HBR anmode Ankestyrelsen om godkendelse og indarbejde disse i forslag til HBR-budget 2026.