Orientering om indskærpelse i forhold til brug af puljemidler
Indstilling
Forpersonen foreslår,
- at Vesterbro Lokaludvalg tager orienteringen til efterretning
Problemstilling
BR-Sekretariatet har, i forbindelse med den nylige revision af administrationsgrundlaget for puljemidler, gennemgået sager praksis, der har været ift. uddeling af julehjælp fra lokaludvalg.
Det er BR-Sekretariatets opfattelse, at anvendelse af puljemidler til brug for indkøb og uddeling af julehjælp til enkeltpersoner ikke vil være foreneligt med de opgaver, som en kommune lovligt kan udføre. Det er derfor BR-Sekretariatets vurdering, at en beslutning fra lokaludvalget om at imødekomme en ansøgning fra organisationer eller at godkende egne projekter omkring uddeling af julehjælp, jf. ovenfor, vil være i strid med kommunalfuldmagtsreglerne.
Baggrund for vurderingen
Lokaludvalgene i Københavns Kommune har efter § 65 d, stk. 2, nr. 10, i lov om kommunernes styrelse (lovbekendtgørelse nr. 47 af 15. januar 2019 med senere ændringer) af Borgerrepræsentationen fået tillagt en selvstændig kompetence til at udmønte puljemidler efter kommunalfuldmagtsreglerne. De nærmere regler herom er fastlagt i regulativet for lokaludvalg (som senest er vedtaget af Borgerrepræsentationen den 23. marts 2023). Heraf følger det af § 2, at lokaludvalget kan udmønte årlige puljemidler til aktiviteter, udstyr og materiel, der gavner lokalområdet og bidrager til realisering af lokaludvalgets bydelsplaner.
Lokaludvalgene er i deres uddeling af puljemidler bl.a. begrænset af det såkaldte almennyttekriterium. Efter almennyttekriteriet kan en kommune kun gennemføre foranstaltninger, der kommer en bredere kreds af borgere til gode, hvorfor en kommune ikke uden lovhjemmel kan gennemføre foranstaltninger, som udelukkende eller i det væsentligste er motiveret i varetagelsen af individuelle interesser hos enkeltpersoner.
Støtte til enkeltpersoner er bl.a. reguleret i lov om social service. Lokaludvalgene er ikke tillagt kompetence til at træffe afgørelse om tilbud efter denne lov.
Det bemærkes, at det er lokaludvalgene selv, der træffer beslutning om anvendelsen af puljemidler. Uddeling af puljemidler skal naturligvis være i overensstemmelse med gældende lovgivning. Lokaludvalgene er i den henseende direkte undergivet det almindelige kommunale tilsyn (Ankestyrelsen) og det vil i sidste ende være op til det kommunale tilsyn at bedømme lovligheden af lokaludvalgenes dispositioner. Herunder tage stilling til spørgsmål om evt. sanktionsanvendelse på baggrund af en ulovlig beslutning, herunder i form af erstatningsansvar for medlemmerne af lokaludvalg.
Sekretariatsbemærkning
Administration og udmøntning af puljemidler er en myndighedsbeslutning. Lokaludvalgsmedlemmer er ansvarlige for trufne afgørelser og hæfter hver især økonomisk her for hvis et evt. tilsyn finder en beslutning ulovlig og uagtsom. Det gælder både puljeansøgninger såvel som egne projekter.
Det fremgår af Styrelseslovens §65d stk. 5, at det gælder for LU at Lokaludvalgenes afgørelser vedrørende anliggender, der i henhold til stk. 2 er henlagt til lokaludvalgenes selvstændige varetagelse, kan indbringes for overordnede myndigheder i samme omfang, som hvis de var truffet af kommunalbestyrelsen.
På baggrund af BR-sekretariatets udmelding, så vil sekretariatet fremover vurdere, at projektet ligger udenfor rammerne og derfor anbefale Lokaludvalgets medlemmer at stemme imod forslag om anvendelse af puljemidler til uddeling af julehjælp og lignende. Det er nemlig ikke nok at undlade at stemme. Et Lokaludvalgsmedlem SKAL stemme imod forslaget for ikke at være omfattet af beslutningen.
Løsning
Vesterbro Lokaludvalg tager orienteringen til efterretning.
Økonomi
-
Videre proces
Sekretariatet undersøger hvad der mere præcist henvises til i lov om social service, og undersøger om indskærpelsen også omfatter situationer hvor Lokaludvalget giver penge indirekte via en organisation.