Orientering vedr. støtte til nødherberger

Indstilling

Formanden foreslår Vesterbro Lokaludvalg

1. at tage orienteringen om afgørelsen fra ministeriet til efterretning

Problemstilling

I slutningen af 2015 besluttede Vesterbro Lokaludvalg at støtte et Nødherberg for udenlandske hjemløse. På daværende tidspunkt vurderede Økonomiforvaltningen, at Lokaludvalget ikke kunne støtte Nødherberg, da Lokaludvalgets puljemidler skal anvendes til opgaver efter de uskrevne retsregler om kommunernes opgavevaretagelse jf. kommunestyrelseslovens § 65 d, stk. 2, litra 10.

Den samme vurdering foretog Københavns Kommunes Socialforvaltning. Vesterbro Lokaludvalg valgte at fastholde at give støtte til Nødherberg. Derfor besluttede Økonomiforvaltningen at træffe en administrativ beslutning om at standse sagen, da det vurderedes, at Lokaludvalget var i færd med at træffe en ulovlig beslutning.

Økonomiforvaltningen rettede derefter henvendelse til Social- og Indenrigsministeriet, nu Økonomi- og Indenrigsministeriet, for at få afprøvet spørgsmålet om Lokaludvalgenes støtte til herberg for udenlandske hjemløse.

Der er kommet svar fra Økonomi- og Indenrigsministeriet. Ministeriet understreger, at kommunernes ret til at varetage opgaver efter kommunalfuldmagtsreglerne er begrænset af de rammer, der i den skrevne lovgivning er fastlagt for kommunernes opgavevaretagelse. Det betyder, at hvis den skrevne lovgivning udtømmende regulere kommunernes adgang til at varetage en opgave, fordi lovgivningen indeholder hjemmel til eller er til hinder for, at kommunerne varetager opgaven, skal spørgsmålet ikke vurderes efter kommunalfuldmagtsreglerne. 
Det betyder, at fordi Serviceloven udtømmende regulerer kommuners mulighed for støtte til nødherberg, så er dette område ikke omfattet af kommunalfuldmagtsreglerne. Og Lokaludvalgene fungerer efter de uskrevne regler om kommunernes opgavevaretagelse, jf § 65d, stk 2, 10 - altså indenfor kommunalfuldmagtsreglerne.

Løsning

Afgørelsen er vedlagt til orientering og det foreslås at Lokaludvalget tager den til orientering.

Økonomi

Denne indstilling har ingen økonomiske konsekvenser for Vesterbro Lokaludvalg, da Økonomiforvaltningen i sin tid standsede sagen administrativt, og der derfor ikke er blevet udbetalt støtte til et nødherberg.

Videre proces

Der er kommet en ansøgning til Vesterbropuljen om støtte til et Nødherberg. Ansøgningen kom inden fristen den 15. januar 2017, men Økonomiforvaltningen har meddelt ansøger, at Vesterbro Lokaludvalg desværre ikke må støtte Nødherberg, da kommuners støtte til Nødherberg er reguleret indenfor Serviceloven.