Beslutning om ansøgning til Vesterbropuljen 2023 – Jul på Hjul 2023

Indstilling

Forpersonen foreslår,

1. At Vesterbro Lokaludvalg drøfter og tager beslutning vedr. evt støtte til projekt Jul på Hjul 2023, en ansøgning modtaget til lokaludvalgets Vesterbropulje 2023.

Problemstilling

Vesterbro Lokaludvalg har ved ansøgningsfrist d. 15. oktober 2023 modtaget en ansøgning om støtte til projekt Jul på Hjul 2023. Der ansøges om 50.000 kr. og ansøgningen behandles under Vesterbropuljen.

Ansøgningen ligger tilgængeligt på Medlemmernes side, frem til det ordinære møde, hvor ansøgningerne behandles, er afholdt. Derefter fjernes ansøgningen i henhold til persondataloven.

1. Jul på Hjul 2023 (ansøger om 50.000 kr.) er tilberedning og uddeling af et julemåltid d. 24. december til udsatte og hjemløse på Vesterbro. Projektet arrangeres i samarbejde med lokale væresteder og sociale organisationer, der visiterer modtagerne af julemåltidet. Måltidet kan enten tages med og spises senere, eller det kan spises ved uddelingen sammen med andre modtagere af julemåltidet. Det forventes, at 1.000 personer kan få udleveret et julemåltid d. 24. december.

Lokaludvalgets puljeudvalg har læst og drøftet ansøgningen ved deres puljeudvalgsmøde d. 31. oktober.

Som projektet er beskrevet med tilberedning af julemad, der deles ud til personer, der på forhånd er visiteret til et måltid, er det puljeudvalgets vurderinger, at projektet ikke kan støttes.

Ansøger er derfor blevet bedt om at uddybe, om projektet kan justeres, så den mad  , der laves, serveres ved et åbent fællesspisnings-arrangement, hvor der ikke visiteres. Ansøger har fået frist til d. 6. november for at melde tilbage.

Ansøgers tilbagemelding er tilgængelig på medlemmernes side.

Sekretariatsbemærkning

Som det fremgår af Vesterbro Lokaludvalgs dagsorden for det ordinære møde 24. maj 2023, pkt. 6: https://www.kk.dk/dagsordener-og-referater/Vesterbro%20Lokaludvalg/m%C3%B8de-24052023/referat/punkt-6, så har BR-Sekretariatet, i forbindelse med den nylige revision af administrationsgrundlaget for puljemidler, gennemgået gennemgået de sager og den praksis, der har været ift. uddeling af julehjælp fra lokaludvalg.

Det er BR-Sekretariatets opfattelse, at anvendelse af puljemidler til brug for indkøb og uddeling af julehjælp til enkeltpersoner ikke vil være foreneligt med de opgaver, som en kommune lovligt kan udføre. Det er derfor BR-Sekretariatets vurdering, at en beslutning fra lokaludvalget om at imødekomme en ansøgning fra organisationer eller at godkende egne projekter omkring uddeling af julehjælp, jf. ovenfor, vil være i strid med kommunalfuldmagtsreglerne.

Lokaludvalgene i Københavns Kommune har efter § 65 d, stk. 2, nr. 10, i lov om kommunernes styrelse (lovbekendtgørelse nr. 47 af 15. januar 2019 med senere ændringer) af Borgerrepræsentationen fået tillagt en selvstændig kompetence til at udmønte puljemidler efter kommunalfuldmagtsreglerne. De nærmere regler herom er fastlagt i regulativet for lokaludvalg (som senest er vedtaget af Borgerrepræsentationen den 23. marts 2023). Heraf følger det af § 2, at lokaludvalget kan udmønte årlige puljemidler til aktiviteter, udstyr og materiel, der gavner lokalområdet og bidrager til realisering af lokaludvalgets bydelsplaner.

Lokaludvalgene er i deres uddeling af puljemidler bl.a. begrænset af det såkaldte almennyttekriterium. Efter almennyttekriteriet kan en kommune kun gennemføre foranstaltninger, der kommer en bredere kreds af borgere til gode, hvorfor en kommune ikke uden lovhjemmel kan gennemføre foranstaltninger, som udelukkende eller i det væsentligste er motiveret i varetagelsen af individuelle interesser hos enkeltpersoner.

Støtte til enkeltpersoner er bl.a. reguleret i lov om social service. Lokaludvalgene er ikke tillagt kompetence til at træffe afgørelse om tilbud efter denne lov.

Det bemærkes, at det er lokaludvalgene selv, der træffer beslutning om anvendelsen af puljemidler. Uddeling af puljemidler skal naturligvis være i overensstemmelse med gældende lovgivning. Lokaludvalgene er i den henseende direkte undergivet det almindelige kommunale tilsyn (Ankestyrelsen) og det vil i sidste ende være op til det kommunale tilsyn at bedømme lovligheden af lokaludvalgenes dispositioner. Herunder tage stilling til spørgsmål om evt. sanktionsanvendelse på baggrund af en ulovlig beslutning, herunder i form af erstatningsansvar for medlemmerne af lokaludvalg.

Administration og udmøntning af puljemidler er en myndighedsbeslutning. Lokaludvalgsmedlemmer er ansvarlige for trufne afgørelser og hæfter hver især økonomisk hvis et evt. tilsyn finder en beslutning ulovlig og uagtsom. Det gælder både puljeansøgninger såvel som egne projekter.

Det fremgår af Styrelseslovens §65d stk. 5, at det gælder for lokaludvalgene at Lokaludvalgenes afgørelser vedrørende anliggender, der i henhold til stk. 2 er henlagt til lokaludvalgenes selvstændige varetagelse, kan indbringes for overordnede myndigheder i samme omfang, som hvis de var truffet af kommunalbestyrelsen.

Vesterbro Lokaludvalg har i en anden sammenhæng henvendt sig til BR-sekretariatet med en uddybning af reglerne omkring julehjælp til udsatte borgere. BR sekretariatet har svaret på Lokaludvalgets henvendelse, at anvendelse af puljemidler til julehjælp til enkeltpersoner ikke ligger inden for rammerne af kommunalfuldmagtsreglerne. Det gælder også, når det er en lokal forening, som visiterer modtagerne til julehjælp.

Løsning

1. Lokaludvalget drøfter og beslutter evt. tilsagn om støtte til projekt Jul på Hjul 2023.

Økonomi

Inden mødets bevillinger til ansøgningerne til Vesterbro-puljen, er der 116.337 kr. tilbage i Vesterbropuljen.

Under b-sagerne behandles de øvrige ansøgninger til Vesterbro-puljen.

Der søges samlet om 80.000 kr. Følges puljegruppens indstilling, bevilges 30.000 kr. + evt. støtte til projekt Jul på Hjul 2023.

En evt. støtte vil blive fratrukket dispositionen i Vesterbropuljen 2023.

Videre proces

Sekretariatet giver ansøger besked om lokaludvalgets beslutninger og betingelserne for støtten. Ansøgninger slettes for medlemmernes side i henhold til GDPR.