Nødherbergindstillingen fra den 21. oktober 2015 - omgørelse af beslutning

Lokaludvalget traf på det ordinære møde den 21. oktober 2015 beslutning om, at stå bag projektet med at udbyde støtte til et nødherberg for udenlandske hjemløse og bevilge 53.000 kr. fra lokaludvalgets puljemidler til projektet.

På det ordinære møde den 18. november var det på dagsordnen, at lokaludvalget skulle træffe beslutning om at omgøre beslutningen om støtte til etablering af nødherberg, grundet nye oplysninger i sagen, hvor Økonomiforvaltningen vurderede at lokaludvalgets beslutning den 21. oktober var ulovlig. Lokaludvalget behandlede ikke indstillingen, da sagen blev standset inden.

Indstilling og beslutning

Formanden foreslår Vesterbro Lokaludvalg,

1. at omgøre beslutningen om at stå bag projektet med at udbyde støtte til et nødherberg for udenlandske hjemløse og trække bevillingen på 53.000 hertil tilbage. 

Problemstilling

Indeværende indstilling var på lokalduvalgets ordinære møde den 18. november, men behandlingen af sagen blev standset. Beklageligvis blev lokaludvalget ikke informeret korrekt omkring muligheden for at standse sagen.

Lokaludvalgsmedlemmernes standsningsret, som beskrevet i styrelsesloven og konkret for lokaludvalget i Regulativet §13, gælder for beslutninger, der er truffet. Sagen blev standset inden lokaludvalget traf en beslutning på mødet 18. november, hvorfor indstillingen er på igen til drøftelse og beslutning. Se bilag: notat vedr. fornyet behandling vedr Nødherberg.

Vesterbro Lokaludvalg besluttede på det ordinære møde den 21. oktober, at stå bag projektet med at udbyde støtte til et nødherberg for udenlandske hjemløse og bevilge 53.000 kr. hertil.

Socialforvaltningen havde udarbejdet et notat, til brug for Vesterbro Lokaludvalgs behandling den 21. oktober 2015 af indstilling om støtte til projekt vedrørende nødherberg for hjemløse. Lokaludvalget fik forelagt notat sammen med indstillingen. 
 
Det fremgik imidlertid ikke klart af notatet om servicelovens § 18 og § 110, samt hjemlen i finansloven, udtømmende regulerer kommunernes adgang til at yde økonomisk støtte til nødherberg, eller om det er muligt efter kommunalfuldmagten at yde økonomisk støtte. 

BR-sekretariatet har efter lokaludvalgets beslutning om at stå bag projektet med støtte til nødherberg for udenlandske hjemløse, bedt SOF svare på dette. Det fremgår af svaret fra Socialforvaltningen, at kommunen ikke har mulighed for at yde støtte til nødherberg med hjemmel i kommunalfuldmagten.

En betingelse, for at lokaludvalget kan tildele puljemidler, er, at der er tale om en opgave efter de uskrevne retsregler om kommunernes opgavevaretagelse jf. kommunestyrelseslovens § 65 d, stk. 2, litra 10.

Beslutningen om at give støtte til et nødherberg er ulovlig, da det at yde økonomisk støtte til nødherberger er udtømmende reguleret i servicelovens § 28 og §110. Derfor har kommunen, herunder Vesterbro Lokaludvalg, ikke mulighed for at yde støtte til samme formål med hjemmel i kommunalfuldmagten.

Herudover har Folketinget med hjemmel i finansloven skabt mulighed for, at kommuner og frivillige kan søge tilskud fra puljen til etablering af midlertidige nødovernatningstilbud, som gadesovende hjemløse kan benytte i bindermånederne og dermed modvirke de helbredsmæssige problemer, som gruppen af hjemlæse ellers kan opleve.

Se i øvrigt notat fra hhv. Socialforvaltningen og Økonomiforvaltningen vedlagt som bilag.
 

Løsning

Lokaludvalget kan ikke lovligt yde støtte til nødherberg, og trækker derfor beslutning om at stå bag nødherberg for udenlandske hjemløse, herunder at bevilgede 53.000 kr., tilbage.

Økonomi

De disponerede 53.000 kr. tilbageføres til lokaludvalgets samlede sum af tilbageværende puljemidler og kan således anvendes i anden henseende.

Videre proces

Sekretariatet oplyser Økonomiforvaltningen om beslutningen.

Lokaludvalget besluttede at forkaste indstillingen, så tidligere beslutning ikke bilver omgjort.

Indstillingen blev forkastet ved afstemning: 9 for at forkaste indstillingen og 5 undlod at stemme.